八个部门为何管不好一头猪

八个部门为何管不好一头猪？ 文章转载自：新华社 有关部门检测显示，目前北京市场上的猪肉和猪肝制品含有“瘦肉精” 。在前不久召开的北京市政协九届五次全会上，一位委员质疑：一头猪从养殖 到走上百姓餐桌，要经过动检、质检、卫生、工商等多道关口，为什么就换不 回一个猪肉“安全”？ 近日，记者追踪了一头猪从生产到上市的全过程，发现每个环节都存在安 全漏洞。 猪场场长：用不用“瘦肉精”只能靠自觉 生猪养殖：猪肉源头。涉及管理部门：动检、质检。 北京市大兴区榆垡镇南各乡养猪场有多头猪，是全区规模最大的 猪场。记者进场时经过了层层“安检”：先是汽车经过一个装有生石灰的消毒 池，然后记者站在一块铺有麸子和药料的地上，经过分钟的消毒。养猪场场 长崔会青说：“现在各种各样的猪病太多，防不胜防，我们自己进场也得这样。 ” 猪场的安全防疫由哪些部门管理呢？崔会青说，打交道的主要是镇兽医检 疫站，质检部门也有权来检查，但真正的管理很难实行，因为猪场是全封闭管 理，检疫人员就算来了也进不了猪场。但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来， 按一头猪元钱，开具检疫证明。 “检疫员用什么方式检疫呢？” “目测。一般猪有什么毛病基本都能看出来，要么走路不稳，要么器官异 常，仔细看，大部分毛病还是能看出来。” “像饲料中添加瘦肉精能查出来吗？” “那不可能。就是区检疫站也没那个技术能力。市局倒是可以，但检测费 太高，一次好像要元左右，去年市局只查过一次。这个事现在指望外 界监督根本不行，只能靠自觉。” 当地检疫站专职猪肉检疫员刘桂岭告诉记者：作为猪肉安全的第一道关口， 他们的岗位职责确实重要，但现在面临的问题太多，如工资是靠自收自支、收 入极不稳定等，这就很难保证基层防疫工作中不出现违反职业道德、玩忽职守 等情况。 私人养猪户：“我就是兽医和检疫员” 家庭养猪：占据北京生猪市场相当大比例。涉及管理部门：不详。 西张华村是大兴区有名的“养猪专业村”。全村多户几乎家家养猪， 少则十来头，多则上百头，村路口还竖着一块写有“养猪协会”的牌子。 记者在村头与养猪大户戴树春等人聊了起来。 “你们养这么多猪卖给谁？” “猪贩子呗。哪儿的都有，北京、河北、天津，连上海的车都过来拉，谁 到村里来收就卖给谁。肉联厂给的价钱高，可人家不收咱们的。” “猪卖出去之前要检疫员来检查吗？” 在场的几个养猪户哄堂大笑，七嘴八舌地说：“谁指望那个，我家养猪， 我就是兽医和检疫员。” “没有检疫证明，猪不是不能运走和屠宰吗？” “来这儿收猪的，哪有运不走、卖不掉的。人家都是老客户了，成天开车 进村收购，不要任何检疫手续。他们凭什么本事通过公路检疫站，我们就不知 道了。检疫站的人倒是到村口来了几次，都被我们骂走了。他们一来，我们的 猪卖给谁？后来就不来了。” “猪要是病了怎么办？” “治呗。治好了当好猪卖，治不好当坏猪卖，一分价钱一分货，总之都得 卖出去，不然得赔死。上个月我的一头猪怎么治都站不起来，最后只卖了 块钱。猪贩子都把残猪、破猪价钱压得低低的。”戴树春说。 “那死猪怎么办？”几个养猪户互相看了看，闭了嘴不再回答。 离开西张华村时，戴树春对着记者的背影甩过一句话：“反正你们城里人 是吃不上好肉的，就闭着眼睛吃吧！” 屠宰厂：解决一头猪只需两分钟 国家规定：生猪出栏后必须进行定点屠宰。涉及部门：动检、质检、卫生、 商委专业执法队。 在北京大兴区的两个合法定点屠宰厂，记者看到两种完全不同的景象。 北京中瑞食品有限公司拥有现代化的屠宰厂，这里的工人统一着装，成套 设备整洁划一，地面和作业台面一尘不染。公司总经理雒国志说，厂里有个 检疫人员负责宰前的复检和宰后检疫，成品猪肉最后还要经过质检、卫生部门 的检验，合格后才能进入市场。 而另一家相距不远的惠民达生猪屠宰厂，只有一排简陋的红砖房，屠宰器 械血迹斑斑，作业台上布满了杂碎肉，紧邻作业车间的一条地沟腐物成堆，厂 外的一条脏水沟臭气熏天。一名并无戒心的工作人员对记者说：“一头猪两分 钟就可以解决。” “那检疫怎么搞呢？”“这个，按规定好像是有专人管的。我们出去的 （猪肉）都有（检疫）章。” 据了解，北京市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管 理。但对于出现问题的厂家，他们并没有摘牌权，只能处以一定数额的罚款或 建议当地相关部门处理。而一些区县出于地方利益的考虑，尽可能地“保护” 本地小屠宰厂的生存和利益。 北京市商业法规监督检查办公室主任王虹说，北京现有家定点屠宰厂， 其中具有产、供、销一条龙作业的定点厂只有多家，大部分屠宰厂是“托 屠代宰”，不管运来什么猪，一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。 记者还了解到，按照有关规定，外地猪本应是活体进京，但由于管理体制 没有理顺，现在每天都有大批成品猪肉进北京，占了北京猪肉市场的以 上，猪肉质量很难保证。 集贸市场：能否把住最后一关 集贸市场：猪肉流通地。涉及部门：工商、动检、质检、卫生、市场管理 处。 在南各庄乡采访时正赶上当地的大集，几个猪肉摊贩向记者讲了大体相同 的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪元的标准用“目测法”检疫 盖章，工商部门也照此法复检并收取元的摊位费，然后就可以放心地出售了。 记者问：“除了有病的猪肉，注水肉他们管吗？”“这个不会吃出什么问 题，一般不管。不过我们这乡里乡亲的，基本不这么做。”“那市场对你们的 猪肉来源有要求吗？”“这个也不管，只要没病就行。” 市场检疫人员对此的解释是：要求从定点屠宰厂进货不现实。以前管过一 次，结果市场上没卖肉的了。 “小市场”如此，“大市场”的情况又是怎样的呢？在北京赫赫有名的大 钟寺农副产品批发市场，总经理马玉森说：“大钟寺市场的交易额在北京名列 第一，目前每天销售猪肉万公斤。” 记者在采访中了解到，这里的猪肉除了被检疫、工商、质检、卫生等部门 经常检查或抽查外，还多了市场主办管理部门复检这道环节。水产肉类交易大 厅经理靳永利说：“仅这个大厅就有复检员名，他们每天凌晨点半上班， 对进入大厅交易的猪肉进行复检，内容主要包括票据、胴体章、含水量、病死 猪肉等问题。” 市场管理人员秦举来同时也是市场猪肉类复检员，他说，他们要求摊贩必 须从定点屠宰厂进货，每天第一件事就是检查猪身上有没有检疫章和屠宰厂的 印章，因此猪肉出现问题的可能性不大。记者问如果屠宰厂出来印章齐全的猪 肉本身有问题，市场检验出来的可能性大不大时，他摇了摇头说：“那责任就 不是我们的了。” 负责大钟寺农副产品批发市场管理的北下关工商所的纪亚军说：“目前困 扰工商部门的是，我们不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题后要请食 品检验、动物检疫等部门进行检测。比如查注水肉，从取样到出检测报告，至 少一个星期，这个过程太麻烦，时间耗不起。” 经过几天的追踪采访，记者了解到，从生猪生产到猪肉上市，这一过程涉 及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等个部门和一个市场管理处，如果 猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。按照现行的有关规定，对 猪肉安全负有主要职责的集中在动检、商委、卫生、质检和工商等几个部门。 采访中，有关专家指出，对以上这些管理部门，现行法律法规在赋予他们 管理权力的同时，尚未完全明确与之相应的责任和义务，因此在实际工作中很 难保证他们恪尽职守，有的甚至明知有漏洞也不去想办