全市人大财政经济和城建环资工作座谈会交流发言材料

在 全 市 人 大 财 政 经 济 和 城 建 环 资 工 作 座 谈 会 上 的 交 流 材 料 发 挥 财 经 监 督 职 能 服 务 全 区 经 济 快 速 健 康 发 展 临 翔 区 人 大 财 经 工 委 2011 年 5 月 11 日 近 年 来 ，财 经 工 委 在 区 人 大 常 委 会 的 领 导 下 ，在 市 人 大 财 经 工 委 的 指 导 下 ，坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，认 真 履 行 宪 法 和 法 律 赋 予 的 职 责 ，紧 紧 围 绕 区 委 的 中 心 工 作 和 区 人 大 常 委 会 的 年 初 工 作 要 点 要 排 ，积 极 探 索 新 形 势 下 做 好 人 大 财 经 监 督 工 作 的 新 思 路 、新 方 法 ，团 结 协 作 ，开 拓 进 取 ，为 实 现 临 翔 经 济 社 会 快 速 建 康 发 展 作 出 了 积 极 努 力 。 一 、 围 绕 法 定 职 责 ， 加 强 计 划 和 预 算 的 审 查 监 督 审 查 和 批 准 决 算 ，听 取 和 审 议 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 、财 政 预 算 的 执 行 情 况 报 告 ，听 取 和 审 议 审 计 工 作 报 告 ，是 监 督 法 赋 予 各 级 人 大 及 其 常 委 会 的 一 项 重 要 职 责 。近 年 来 ，我 们 特 别 注 重 做 好 对 计 划 、预 算 审 查 监 督 的 基 础 性 、经 常 性 工 作 ，在 监 督 实 效 上 下 功 夫 ，积 极 为 人 代 会 、常 委 会 服 务 。 （一 ）制 定 制 度 ，规 范 工 作 。2010 年 ，临 翔 区 人 大 常 委 会 依 据 相 关 法 律 法 规 制 定 了 临 沧 市 临 翔 区 人 民 代 表 大 会 议 事 规 则 ，修 订 了 临 沧 市 临 翔 区 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 议 事 规 则 ，对 国 民 经 济 发 展 计 划 和 财 政 预 算 的 审 查 ，审 查 和 批 准 决 算 ，听 取 和 审 议 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 、财 政 预 算 的 执 行 情 况 报 告 ，听 取 和 审 议 审 计 工 作 报 告 等 作 了 详 细 规 定 ，使 我 们 的 财 经 监 督 工 作 不 断 向 制 度 化 、规 范 化 轨 道 迈 进 。 （二 ）提 前 介 入 ，把 好 初 审 关 。每 年 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 、财 政 预 算 初 步 编 制 后 ，我 们 主 动 深 入 到 政 府 有 关 部 门 和 部 分 重 点 企 业 进 行 调 查 研 究 ，积 极 了 解 国 家 的 财 政 经 济 工 作 方 针 、政 策 ，在 此 基 础 上 提 出 我 们 的 初 审 意 见 和 建 议 ，在 人 代 会 期 间 向 大 会 主 席 团 会 议 报 告 。 （三 ）定 期 了 解 计 划 、预 算 执 行 情 况 。每 年 7 月 份 ，财 经 委 都 要 对 当 年 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 、财 政 预 算 执 行 情 况 进 行 调 研 ，及 时 分 析 经 济 形 势 ，了 解 计 划 和 预 算 执 行 过 程 中 的 困 难 和 问 题 ，适 时 提 出 有 针 对 性 的 意 见 建 议 ，为 常 委 会 听 取 和 审 议 计 划 、预 算 执 行 情 况 报 告 做 好 充 分 准 备 ，增 强 了 对 计 划 、预 算 执 行 监 督 的 有 效 性 。9 月 份 ，听 取 和 审 议 上 年 度 财 政 预 算 执 行 和 其 他 财 政 收 支 审 计 情 况 ，跟 踪 问 效 审 计 查 出 问 题 的 整 改 落 实 情 况 ，支 持 审 计 部 门 依 法 开 展 审 计 监 督 。 （四 ）适 应 形 式 变 化 ，适 时 进 行 预 算 调 整 。每 年 11 月 底 ，县 （区 ）级 财 政 预 算 都 要 作 相 应 调 整 。调 整 前 ，我 们 坚 持 深 入 财 政 、税 务 、农 业 、经 济 等 部 门 进 行 调 查 研 究 ，掌 握 财 政 预 算 执 行 中 发 生 变 化 的 主 要 因 素 ，在 常 委 会 审 议 政 府 关 于 预 算 调 整 议 案 时 作 详 细 说 明 ，并 提 出 意 见 和 建 议 ，当 好 常 委 会 的 参 谋 和 助 手 。 二 、 围 绕 经 济 工 作 大 局 ， 加 大 重 点 工 作 监 督 力 度 近 年 来 ，我 们 财 经 工 委 紧 紧 围 绕 全 区 中 心 工 作 ，自 觉 服 从 和 服 务 于 3 实 现 临 翔 经 济 社 会 实 现 跨 越 式 发 展 大 局 ，寓 服 务 于 监 督 之 中 ，积 极 开 展 调 查 研 究 ，为 区 委 、区 政 府 正 确 决 策 献 计 献 策 。 （一 ）组 织 代 表 视 察 重 点 项 目 工 程 。近 年 来 ，多 次 组 织 市 、区 人 大 代 表 ， 分 别 对 农 村 公 路 “两 通 工 程 ”、水 库 除 险 加 固 、中 低 产 田 地 改 造 、城 市 污 水 处 理 、廉 租 房 建 设 、新 农 村 建 设 、工 业 经 济 发 展 等 重 点 项 目 工 程 实 施 情 况 进 行 视 察 ，听 取 人 大 代 表 对 工 程 实 施 中 的 意 见 和 建 议 ，了 解 人 民 群 众 呼 声 ， 及 时 向 区 人 民 政 府 及 其 相 关 部 门 反 馈 。 （二 ）配 合 市 人 大 常 委 会 开 展 专 项 工 作 督 查 和 执 法 检 查 。2010 年 ，全 力 配 合 市 人 大 常 委 会 开 展 了 “两 通 工 程 ”实 施 情 况 督 查 ，国 道 323线 、214 线 二 级 路 建 设 工 程 实 施 情 况 督 查 ，开 展 了 云 南 省 外 来 投 资 促 进 条 例 、中 小 企 业 促 进 法 等 法 律 法 规 的 执 法 检 查 ，了 解 工 作 中 存 在 的 困 难 和 问 题 ， 有 针 对 性 地 提 出 了 意 见 和 建 议 ，促 进 了 全 区 重 点 工 程 项 目 的 顺 利 实 施 和 “三 个 一 百 ”目 标 任 务 的 圆 满 完 成 。 2010 年 ，临 翔 区 完 成 全 社 会 固 定 资 产 投 38.45亿 元 ，同 比 增 长 110.83%，完 成 招 商 引 资 实 际 到 位 资 金 17.93亿 元 ，同 比 增 长 140.61%，完 成 地 方 一 般 预 算 支 出 97700 万 元 ，同 比 增 长 21.33%。 三 、 围 绕 热 点 难 点 问 题 ， 充 分 发 挥 人 大 监 督 职 能 围 绕 人 民 群 众 普 遍 关 心 的 热 点 难 点 问 题 强 化 监 督 ，努 力 维 护 群 众 的 根 本 利 益 ，是 人 大 财 经 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点 。近 年 来 ，我 们 紧 密 结 合 自 身 工 作 性 质 和 特 点 ，在 法 定 职 责 范 围 内 不 断 拓 展 作 为 空 间 ，始 终 把 解 决 群 众 最 关 心 、最 直 接 、最 现 实 的 问 题 贯 穿 于 人 大 财 经 监 督 工 作 全 过 程 。 （一 ）开 展 调 查 研 究 。围 绕 如 何 增 加 农 民 收 入 ，于 2008 年 8 月 组 织 开 展 了 临 翔 区 “产 业 富 区 ”战 略 实 施 情 况 调 研 。通 过 深 入 调 查 了 解 全 区 茶 叶 、 烤 烟 、核 桃 、蔗 糖 、油 菜 、畜 牧 、林 业 等 农 业 产 业 发 展 现 状 ，认 真 分 析 影 响 产 业 发 展 的 各 种 因 素 ，提 出 了 “要 加 强 农 业 科 技 队 伍 建 设 ，加 大 对 农 民 发 展 产 业 中 的 科 技 指 导 力 度 ；大 力 培 育 龙 头 企 业 ，促 进 农 业 产 业 持 续 快 速 发 展 ；增 加 投 入 ，重 视 动 物 疫 病 防 控 工 作 ”等 意 见 和 建 议 。区 人 民 政 府 认 真 研 究 落 实 区 人 大 的 各 项 意 见 和 建 议 ，有 效 促 进 了 全 区 农 业 产 业 的 较 快 发 展 。 2010 年 ，全 区 种 植 烤 烟 5.52 万 亩 、油 菜 5.3 万 亩 ，建 成 高 优 蔗 园 2.72 万 亩 、 高 优 茶 园 9.76 万 亩 、核 桃 基 地 73 万 亩 ，实 现 畜 牧 业 总 产 值 4亿 元 ，实 现 农 民 人 均 纯 收 入 3386 元 ，同 比 增 长 22%。 （二 ）认 真 督 促 办 理 代 表 提 出 的 建 议 、批 评 和 意 见 。2010 年 ，区 二 届 人 大 三 次 会 议 上 ，代 表 共 提 出 建 议 、批 评 和 意 见 125 件 ，经 分 类 ，交 由 财 经 工 委 联 系 部 门 承 办 ，财 经 工 委 负 责 督 办 的 为 86 件 ，集 中 反 映 了 人 民 群 众 在 产 业 发 展 、基 础 设 施 建 设 、社 会 事 业 管 理 等 方 面 的 迫 切 愿 望 。我 们 采 取 会 议 交 办 、现 场 跟 踪 督 办 、办 后 回 访 等 方 式 ，认 真 督 促 承 办 部 门 研 究 办 理 代 表 提 出 的 建 议 、批 评 和 意 见 。要 求 承 办 部 门 能 够 办 理 的 要 及 时 办 理 ， 对 于 因 政 策 不 允 许 、条 件 不 成 熟 办 不 了 的 ，要 当 面 向 代 表 解 释 清 楚 ，取 得 代 表 的 理 解 与 支 持 。到 8 月 底 已 全 部 办 结 或 答 复 完 毕 。 四 、 围 绕 提 高 履 职 能 力 ， 多 方 式 加 强 自 身 建 设 人 大 财 经 监 督 工 作 ，是 一 项 法 律 性 、政 策 性 、程 序 性 都 很 强 的 工 作 ， 加 强 财 经 工 委 自 身 建 设 ，不 断 提 高 履 职 能 力 是 做 好 人 大 财 经 监 督 工 作 的 5 基 础 。近 年 来 ，我 们 采 取 多 种 方 式 ，切 实 加 强 工 委 自 身 建 设 。 （一 ）充 实 人 员 。2009 年 配 齐 了 财 经 委 工 委 副 主 任 ，2011 年 增 加 了 1 名 工 作 人 员 。现 有 人 员 8 名 ，其 中 ：主 任 1 名 、副 主 任 1 名 、兼 职 委 员 5 名 ， 工 作 人 员 1 名 。在 日 常 工 作 中 注 重 发 挥 兼 职 委 员 作 用 ，组 织 委 员 参 加 调 研 和 执 法 检 查 等 工 作 。 （二 ）添 置 设 备 。2010 年 ，常 委 会 为 各 委 室 更 新 了 台 式 电 脑 ，新 配 备 了 笔 记 本 电 脑 、数 码 相 机 和 摄 像 机 。为 我 们 搞 好 财 经 监 督 工 作 提 供 了 设 备 保 障 。 （三 ）注 重 学 习 。工 委 人 员 结 合 学 习 实 践 科 学 发 展 观 、创 先 争 优 等 活 动 ，积 极 学 习 党 的 路 线 、方 针 和 政 策 ，深 刻 领 会 区 委 的 重 大 经 济 决 策 和 工 作 部 署 ，注 重 学 习 财 政 经 济 法 律 知 识 ，努 力 学 习 摄 影 摄 像 多 媒 体 制 作 等 业 务 技 能 ，不 断 提 高 自 身 的 政 治 和 业 务 素 质 。结 合 “优 化 软 环 境 ，增 强 软 实 力 ” 活 动 ，加 强 作 风 建 设 ，切 实 增 强 服 务 意 识 、大 局 意 识 和 责 任 意 识 。确 保 了 各 项 工 作 任 务 的 完 成 ，促 进 了 人 大 财 经 监 督 工 作 不 断 迈 上 新 的 台 阶 。 各 位 领 导 、各 位 同 仁 ，以 上 是 我 们 近 年 来 在 财 政 经 济 监 督