公务员法学习内容

公 中卫市党政机关及其工作人员问责问廉问效办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督，增强党政机关及其工作人员的责任意识、 廉洁意识、效能意识和大局意识，进一步营造风清气正发展环境，根据有关党内法规和国家法律法规， 结合我市实际，制定本办法。 第二条 实行问责问廉问效制度，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，促进党政机关及其工作人员依法行政、廉洁从政、务 实勤政，为建设和谐富裕新中卫提供坚强的保证。 第三条 问责问廉问效本着立党为公、执政为民的宗旨，坚持实事求是、依纪依法和教育与惩处相 结合的原则。 第二章 问责问廉问效的对象及信息来源 第四条 问责问廉问效的范围和对象是市委、政府各工作部门、人民团体、直属机构和各县（区）、 各乡镇党委、政府及其工作人员，重点是党员领导干部。 第五条 问责问廉问效的信息来源：（一）单位或个人有事实依据的举报、投诉； （二）党代表、人大代表、政协委员、纪委委员提出的有关问责问廉问效的问题； （三）上级机关 转办和领导指示、批示； （四）纪检监察机关在执法监察、专项治理和工作检查中发现的需要问责 问廉问效的问题； （五）组织、人事部门在干部监督工作中发现的应当问责问廉问效问题； （六）审计及执法监督机关提出的有关问责问廉问效的问题； （七）新闻媒体披露的需要问责问廉问效的问题； （八）重大事故、重大群体性事件引发的需要问责问廉问效的问题； （九）各种评议、测评、考核处于末位及在考察、述职述廉中反映出的需要问责问廉问效的问题； （十）民主生活会中反映出的需要问责问廉问效的问题； （十一）其他渠道反映需要问责问廉问效的问题。 第三章 问责问廉问效的主要内容 第六条 问责的主要内容： （一）散布有损党和国家声誉的言论，组织、支持或者参加旨在反对党和国家的集会、游行、示威 等活动的； （二）对党和国家方针政策，上级机关做出的重大决定、决议不认真贯彻落实的； （三）在执行过程中擅自改变集体作出的重大决定，造成重大损失的； （四）违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制的； （五）决策失误造成损失及在群众中造成恶劣影响的； （六）工作不负责任，失职渎职，在管辖范围内发生较大生产安全、食品安全事故和群体性事件， 造成重大损失或恶劣影响的；发生重大责任事故、重大案件不按要求上报、不及时处置或处置不当的； （七）在行政公务活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为造成不良影响或严 重后果的； （八）不认真履行法定职责、回避问题和矛盾，推卸责任、不及时解决问题，导致工作出现重大失 误或被媒体曝光造成严重不良影响或严重后果的； （九）对群众反映强烈的问题不及时妥善处理和解决，导致群体性上访、越级上访，以及向社会公 开承诺的事项没有兑现的； （十）违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误造成恶劣影响的； （十一）对影响经济发展环境的行为不制止、不查处，对违纪违法行为的投诉、举报不受理，对应 当追究责任的违纪违法行为不进行责任追究的； （十二）执法不严、执法不公或监督不力，造成不良影响或其他严重后果的； （十三）对与相关部门协办、配合办理的事项，不积极主动配合，推萎扯皮，影响工作的； （十四）违反规定进行工程建设项目招投标、土地出让、产权交易和实施政府采购的； （十五）对纪检监察机关或者督查部门下达的督办整改事项不认真按规定时限办理，或办理结果未 达到规定要求造成不良影响或后果的；弄虚作假，影响严劣的； （十六）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失的。 第七条 问廉的主要内容： （一）贯彻落实党风廉政建设责任制不力，履行党风廉政建设职责不到位，管辖范围内发生腐败问 题或行业不正之风造成较大影响的； （二）违反民主集中制原则，个人擅自或少数人决定本应由集体研究决定的重大事项的； （三）违反领导干部廉洁从政规定、利用职务上的便利谋取不正当利益的； （四）利用职务之便，接受管理、服务对象宴请和礼品、礼金；有“吃拿卡要”等行为的； （五）在工程建设项目招投标、土地出让、产权交易、政府采购实施过程中有不廉洁行为的； （六）违反专项资金管理规定，擅自截留、挤占、挪用、坐支专项资金，或改变专项资金用途的； （七）违反规定出国（境）或公费旅游的； （八）公务用车、公务接待等职务消费明显超出有关规定，在社会上造成不良影响的； （九）违反规定在婚丧嫁娶等事务中大操大办、动用公车、借机敛财，造成不良影响的； （十）本单位政务财务不公开、私设“小金库”或违反财务管理规定的； （十一）有其他不廉洁行为的。 第八条 问效的主要内容： （一）对市委、政府作出的重要部署、确定的重大项目、重点工作不能按期保质完成的；对市委、 政府领导批示落实不力影响工作的； （二）违反规定设立审批事项、拖延审批时效，损害经济发展环境的； （三）擅离岗位、玩忽职守；上班时间上网聊天、炒股、玩游戏的； （四）本部门、本系统、本单位发生重大行政效能投诉案件，经查属实的； （五）违反中卫市人民政府廉政效能建设九项制度的； （六）有其他行政不作为、慢作为或乱作为情形的。 第五章 问责问廉问效的执行机关 第十四条 问责问廉问效的执行机关： （一）对市委、政府任命的县处级干部问责问廉问效，由市纪检监察机关、组织、人事部门立项调 查。 对县处级干部采用批评纠正、警示训诫方式进行问责问廉问效的，由市纪检监察机关按照警示训诫 有关规定决定执行。 对县处级干部采用组织方式进行问责问廉问效的，由市组织、人事部门按干部管理权限和有关规定 处理。 （二）对市委组织部、市委宣传部、市公安局任命的科级干部问责问廉问效，由市纪检监察机关、 组织、人事部门会同责任单位立项调查并作出决定。 （三）对一般工作人员的问责问廉问效由市直各部门、单位进行立项调查并作出决定。对一些有重 大影响、典型意义的，也可以由市纪检监察机关、组织、人事部门直接向有关部门、单位提出问责问廉 问效建议，有关部门、单位按照规定程序在限定的时间内办理，并将问责问廉问效的执行情况书面报送 市纪检、组织、人事部门备案。 （四）对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的工作人员实行有关组织处理方式 问责问廉问效的，由组织、人事部门按照有关法律规定的程序办理。 （五）问责问廉问效对象有违反党纪政纪行为的，由市纪检监察机关按照党政纪规定和程序处理； 违反法律的由司法机关按法定程序处理。 第六章 问责问廉问效的程序 第十五条 问责问廉问效程序包括初核、立项、调查、决定、执行等五个环节。 第十六条 问责问廉问效执行机关作出问责问廉问效决定，应当经领导班子集体讨论决定。 第十七条 实行问责问廉问效，应当制作问责问廉问效决定书。问责问廉问效决定书应当 写明问责问廉问效的事实、依据、方式、批准机关、生效时间，当事人的申诉方式、期限及受理机关等。 作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。 第十八条 问责问廉问效决定书应当送达问责问廉问效对象本人及其所在单位。 第十九条 对问责问廉问效决定不服的，问责问廉问效对象可以自接到问责问廉问效决定书之 日起 15 日内，向问责问廉问效决定机关书面提出申诉。未以书面形式提出或超过申诉期限的，有关部 门不予受理。问责问廉问效决定机关接到书面申诉后，应当在 30 日内作出申诉处理决定。申诉处理决 定以书面形式告知申诉人及其所在单位。 第二十条 在问责问廉问效对象申诉期间，不停止问责问廉问效决定的执行。 第七章 问责问廉问效的结果运用 第二十一条 在问责问廉问效过程中，问责问廉问效执行机关应对发现的问题提出具体意见和建议， 要求存在问题的单位积极进行整改，建立完善相关制度，形成全面促进工作、有效预防腐败的长效机制。 第二十二条 组织、人事部门应将问责问廉问效对象的有关问责问廉问效材料归入其个人档案。对 党政领导干部问责问廉问效情况应当报上一级纪检监察机关、组织、人事部门备案。 第二十三条 问责问廉问效处理情况纳入单位和本人年度考核，作为考核评定、奖励惩处、评优评 先、选拔任用的重要依据；凡受到警示训诫、组织处理或党政纪处分、违法处罚的单位或个人，机关单 位取消当年评优评先资格，个人取消调资、职称评定、选拔任用资格。 第二十四条 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当 的领导职务。可以根据工作需要以及本人的一贯表现、特长等情况，由主管部门按照干部管理权限酌情 安排适当岗位或者相应工作任务。 引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务， 除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。 第八章 问责问廉问效的纪律要求 第二十五条 问责问廉问效的纪律要求： （一）任何单位和个人均有权向各级党委、政府和纪检监察机关、组织、人事部门及相关单位检举、 控告党政机关及其工作人员不履行或不正确履行法定职责、效率低下、造成损失及廉洁自律方面的问题； 对于投诉、检举的问题，相关机关、机构应及时受理、认真办理，做到件件有着落、事事有回