全市与央企合作行动方案

全市与央企合作行动方案 中央企业（以下简称央企）规模大、实力强，科技创新水平高，处于行业头地位，在国民 经济发展中具有十分重要的作用。加强与央企合作，是我市企业提升整体素质，增强企业 活力和竞争力，以更开阔的视野加快转变经济发展方式的重要载体；是调整产业结构，促 进产业升级，夯实产业发展基础的有效途径；是贯彻落实胡锦涛总书记来来考察重要讲话 精神，践行“海西建设、先行、率先”发展主线，抢抓重要战略机遇期，推动跨越发展的 战略举措。根据市推进与中央企业合作发展总体工作方案 （委办 110 号）文件精神和市 委、市政府关于加强与央企合作发展工作的系列部署，为深入推进我市与央企的进一步合 作发展，现提出如下工作方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步贯 彻落实胡锦涛总书记来来考察重要讲话精神，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党 建科学” ，加强与央企合作，强化协调服务，促进央企在我市发展壮大，推动跨越发展。通 过与央企合作，聚集发展要素，加快结构调整，培育壮大产业集群，提升我市产业核心竞 争能力；通过与央企对接，激发区域发展活力，加快推进新型工业化，增强全市综合经济 实力；通过为央企牵线搭桥，促进对台交流，把我市打造成为央企对台合作的重要平台和 项目基地，促进两岸经贸交流合作。 二、工作原则 (一)合作项目做到“三个符合”：符合国家重点支持的高新技术产业、战略性新兴产业和 国务院国资委所确定的央企发展主业；符合我市“十二五”规划，突出发展壮大钢铁制品、 食品工业、汽车汽配、造纸纸制品、家电电子、电力工业六个支柱产业和培育发展生物医 药、新材料、石化三大战略产业；符合影响我市长远发展的基础设施、城市建设、现代物 流和旅游等产业。 (二)合作对象做到“三个为主”：以中央企业为主，兼顾在全国具有竞争力的地方国企、 地方重点高新技术企业和有影响力的外资企业；以钢铁、机电、食品、汽车汽配、电力、 石化企业为主，兼顾装备制造、船舶修造、交通、旅游、生物医药、现代物流、现代农业 等重点企业；以先进制造业为主，兼顾引进相应的大型研发、营销等功能性总部或区域性 总部。 (三)合作方式做到“三个结合”：政府引导与市场运作相结合；互利共赢与对台、对外合 作相结合，充分发挥我市和央企双方比较优势，实现合作共赢，争取央企与台资的合作项 目落户我市；促进生产要素聚集与优化产业布局相结合，以开发区、园区、产业集中区和 产业基地(以下简称园区)为合作主体，引导生产要素向园区聚集，优化我市产业布局，促 进区域经济均衡发展。 三、工作机制 完善央企对接合作项目协调机制。市委、市政府已建立市推进与央企合作工作领导小组。 市长任组长，副书记、常委、等副市长任副组长。市政府办、发改局、财政局、建设局、 国土局、交通局、旅游局、外经贸局等单位为主要组成单位。领导小组办公室设立在市发 改局。办公室负责做好我市与央企对接合作项目的策划、筛选、统计和推进工作，落实领 导小组会议议定的各项工作任务。为形成信息畅通、上下联动的工作机制，领导小组各成 员单位要进一步明确以下工作分工： (一)市政府办负责协调有关部门做好项目落地配套工作。 (二)市发改局负责做好协调和服务工作，牵头落实领导小组确定的各项任务；负责联系省、 市发改委、国资委，研究相关央企主业、发展规划及投资动态，并将相关信息提供市领导、 各乡（镇）场、开发区、有关市直部门参考；负责加强与在投资央企的沟通交往；负责协 调推动与央企合作中需要国家和省核准的项目；负责汇总并跟踪全市企业与央企合作进展 情况；联系市工业办负责统筹协调推动工业项目。 (三)市财政局负责对接央企合作中涉及的经费预算。 (四)市建设局负责对接央企合作中涉及的建设规划、工程施工等事项。 (五)市国土局负责对接央企合作中涉及的土地利用规划、土地报批等事项。 (六)市交通局负责协调交通基础设施建设等事项。 (七)市旅游局负责协助推动旅游、酒店等项目开发。 (八)市外经贸局负责协调对接央企合作中涉及外资合作事项。 上述各成员单位每个月月底要向市推进与央企合作工作领导小组办公室报送有关资料和项 目进展情况。 四、工作重点 (一)提高思想认识，健全工作机制。各乡（镇）场、开发区、市直各有关部门要进一步提 高思想认识，以全局的高度、战略的思维和长远的眼光来认识与央企对接合作的重大意义， 积极与央企携手开展全方位、宽领域、深层次、高水平合作。涉及央企对接工作，主要领 导要亲自牵头、具体负责落实；与央企对接的大项目在落地过程中，各部门要提前介入、 靠前服务，尽快推进大项目的落地报批。 (二)分析比较优势，明确合作重点。各乡（镇）场、开发区要根据本地区实际情况，分析 本地区优势和特色，努力将自身优势与央企投资布局相衔接，努力将地区特色与央企优势 结合，要紧紧围绕我市“十二五”规划的重点区域、重点行业，突出“特色” 、 “海西品牌” ， 着力引进汽车汽配、装备制造、船舶修造、石油化工、电子信息、生物制药、新能源、新 材料等先进制造业；引进提升食品、农副食品加工、水果花卉等传统产业；引进发展以对 台祖地文化、 “海上丝绸之路” 、红树林、火山地质、温泉养生等特色的海峡旅游和以港口、 铁路为依托的现代物流业。通过合作一个项目、对接一家央企、做大一个产业、形成一个 集群，建立滚动开发、持续投资、合作共赢的模式。 (三)编印招商资料，加大推介力度。与央企对接重点选择基础好的开发区、工业集中区和 有发展优势的新兴地区。建立央企对接合作产业基地，以央企为引领，建设央企专业园区 基地，相关乡（镇）场、开发区要组织精干力量认真编制园区规划，编写与央企对接项目 简介。市推进与央企合作工作领导小组办公室负责招商资料收集、整理，按照招商推介需 要编印成册，作为与央企对接、宣传和推介的资料，加大向央企的推介和宣传力度;要组织 力量，积极运作，研究重点央企的主业、发展规划及投资动态，并及时反馈相关信息，为 提高对接项目的有效性和针对性提供帮助；要针对目前我市与央企对接、洽谈中存在的问 题，参照其他地方的做法，认真研究与央企合作发展中 BT、BOT 和代建制等多种形式， 制定规范性文件支持与央企的合作发展。 (四)加强跟踪推进，加快项目落地。对目前我市与央企合作重点推进项目，市推进与央企 合作领导小组办公室要进一步跟踪推进，建立健全项目台帐；要盯紧重点项目，加大在谈 项目和意向项目推进力度，为促进项目签约落地做好前期沟通协调工作，并做好签约项目 的收集和跟踪。建立项目推进责任制。对我市与央企合作重点推进项目，