关于某市区改禁放烟花爆竹为限放的建议

关于某市区烟花爆竹“改禁为限”的建议 节日喜庆燃放烟花爆竹是中华民族上千年的传统习俗， 一直以来因燃放烟花爆竹而引致的火灾、伤亡、污染、扰民 等事故层出不止。我市城区禁放烟花爆竹 13 年来，因燃放烟 花爆竹引起的环境污染得以减少，火灾和人身伤害等安全事 故也相对减少。但禁令有效减少灾害等事故的同时，也抑制 了节日的欢乐气氛。 “禁放令” 体现了政府 对社会秩序和民众 生命健康安全的负责，但作为传统文化的重要组成部分，近 一两年来，市民要求“ 解禁” 、增加节日气氛的呼声日 渐强烈， 禁放区内违规燃放的现象也日益增多。 随着人们生活水平的提高，不少市民为追求春节的喜庆 气氛，不顾“ 禁放令 ”而在小区、空地以及楼 顶等地方燃放烟 花爆竹，特别是新年的前几天晚上，在市郊一带，鞭炮声更 是不绝于耳，天空中也不时地出现一些绚丽多彩的礼花。西 江两岸从除夕夜开始，连续几天烟花爆竹声都不曾间断。在 市区沙沙一带也是如此，还引得周围的邻居出来“关注” 。 “禁而不止 ”的现象已直接影响到地方法规的权威性和执法的 严肃性。 逢年过节燃放烟花爆竹是中华民族的传统习俗，适当地 燃放烟花爆竹有利于增加节日期间欢乐祥和的气氛，我市城 市防火能力有所增强，市民法律意识和安全意识明显提高， 2 且原来实施“禁放” 的近 300 个城市中已有 200 多个“改禁为 限” ，充分证明了这 是大势所趋。因此，希望某市改“ 禁放”为 “限放” 。燃放鞭炮只能限制而不应该严 禁。这样既继承传统 又尊重民意，是构建和谐社会的一个好举措。这肯定会受到 多数市民的欢迎。 改“ 禁放 ”为 “限放”，关 键是如何规范管理的 问题，可借 鉴北京市烟花爆竹安全管理规定、 北京市烟花爆竹专营管 理办法(试 行) ，由有关部门制订细则加以规范。 建议通过以下措施来予以解决： 第一，烟花爆竹的销售、燃放实行地域性和时间上的限 制燃放。可在市区内专门划出区域或标明不能燃放的区 域时间上也实行限制：每年的一些时间和可燃放期间每天 的时间进行限制 第二，加强对烟花爆竹生产、销售、运输工作的管理，严 厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹的行为。 1、限制生产和经营威力大、杀伤力强、容易引致火灾的 烟花爆竹。 2、批发商要用有资质的专用车辆配送销售烟花爆竹， 驾驶员、押运员和装卸管理人员要有从业资格证。 3、临时销售网点卖不完的烟花爆竹产品，批发企业要 回收，回收时不得设置任何不合理的附加条件。 4、烟花爆竹应从合法零售点购买。合法销售网点应持 3 有安监部门核发的销售许可证和工商部门核发的营业执照， 合法烟花爆竹的包装上应印有仿伪标志，并印有防伪电话和 密码。 第三，加大执法力度，充分发挥群众监督。 为保障人们的个人权利和正常作息，做好投诉监督工作， 对禁放区内的违法行为仍要严肃处罚。 第四，通过各种媒介，如电视、社区、报刊、杂志等法律 宣传和公益广告，提高广大市民的法律意识和安全防范知识。 措施的具体设想： 一、限时间 草案：在限放区域内，春节期间(农历腊月廿八日至正月 十六日)和重大庆典活动及其他节日期间可燃放烟花爆竹。 建议：限放时间应有“大小时间” 之分。目前草案 规定的 主要是大的时间段，还应限制每天具体的燃放时间，避免深 夜爆竹声仍不绝于耳，影响他人尤其是老年人的正常休息。 二、限区域 草案：禁放区域和场所有：国家机关驻地、医院、幼儿园、 敬老院、疗养院、文物保护单位等场所；车站、码头、机场、商 场、宾馆、饭店、公园、文化娱乐、集贸市场等公共场所；重要 军事设施、仓库、加油(汽)站、其他易燃易爆场所及周边 50 米范围内；风景名胜区、森林保护区、公共绿地、绿化草坪内； 4 居民棚户区、居民楼的房顶、阳台、窗户、楼道等；法律、法规、 规章规定或政府明令禁止用火的区域或场所；市和区（县）政 府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域或场所。 限放区域：市区内禁止车辆鸣喇叭区域、政府规定的城 镇区域、准放区内的密集型楼宇和山林区。 建议：应把楼屋密集的狭窄街巷和变、配电站区域增加 为禁放区。 （限放区域不宜集中定点燃放，这极有可能引起交 通堵塞等问题。在加大管理和确保安全的前提下，减少对限 放区内的限制。 三、限品种 草案：烟花爆竹的规定品种由市公安机关会同市烟花爆 竹协会决定并公布。 建议：迫切希望禁止生产、销售和燃放“冲天炮” 、“地滚牛” 、“大擦炮”等危险性 较高的爆竹品种。需加大市 场管理，剔除 劣质产品，对烟花爆竹实行市场准入制，对其规格、品种和 质量进行严格监管。 （现在，市场上已研制出科技含量较高的安全型、环保 型的烟花爆竹，它们噪音小、升空低、辐射范围小，还有无火 无烟的冷光烟花系列产品，既安全、环保，又可满足市民喜 庆的需要。 ） 四、限流通渠道 草案：烟花爆竹销售点由供销合作社和公安机关协商确 5 定，并依法办理有关行政许可手续。 建议：除对销售终端作出规定外，还应对整个流通渠道 进行一定的限制，如可由市供销合作社所属市烟花爆竹总公 司统一组织市内外产品的采购，同意配送到各地烟花爆竹公 司，形成采购批发主渠道系统。 避免因改禁而变成富人活动 当然，对于