中央行政机关组织基准法

【法规名称】 中央行政机关组织基准法 【颁布部门】 【颁布时间】 2004-06-23 【正 文】 中央行政机关组织基准法 第 1 条 为建立中央行政机关组织共同规范，提升施政效能，特制定本法。 第 2 条 本法适用于行政院及其所属各级机关 (以下简称机关) 。但国防组织及检察机关组织法 律另有规定者，从其规定。 行政院为一级机关，其所属各级机关依层级为二级机关、三级机关、四级机关。 第 3 条 本法用词定义如下： 一、机关：就法定事务，有决定并表示国家意思于外部，而依组织法律或命令 (以下简 称组织法规) 设立，行使公权力之组织。 二、独立机关：指依据法律独立行使职权，自主运作，除法律另有规定外，不受其他机 关指挥监督之合议制机关。 三、附属机关：指为处理技术性或专门性业务之需要，划出部分权限及职掌，另成立隶 属之专责机关。 四、单位：基于组织之业务分工，于机关内部设立之组织。 第 4 条 下列机关之组织以法律定之，其余机关之组织以命令定之： 一、一级机关、二级机关及三级机关。 二、独立机关。 前项以命令设立之机关，其设立、调整及裁撤，于命令发布时，应即送立法院。 第 5 条 机关组织以法律定之者，其组织法律定名为法，但业务相同而辖区不同或权限相同而管 辖事务不同之机关，其共同适用之组织法律定名为通则。 机关组织以命令定之者，其组织命令定名为规程。但业务相同而辖区不同或权限相同而 管辖事务不同之机关，其共同适用之组织命令定名为准则。 本法施行后，除本法及各机关组织法规外，不得以作用法或其他法规规定机关之组织。 第 6 条 行政机关名称定名如下： 一、院：一级机关用之。 二、部：二级机关用之。 三、委员会：二级机关或独立机关用之。 四、署、局：三级机关用之。 五、分署、分局：四级机关用之。 机关因性质特殊，得另定名称。 第 7 条 机关组织法规，其内容应包括下列事项： 一、机关名称。 二、机关设立依据或目的。 三、机关隶属关系。 四、机关权限及职掌。 五、机关首长、副首长之职称、官职等及员额。 六、机关置政务职务者，其职称、官职等及员额。 七、机关置幕僚长者，其职称、官职等。 八、机关依职掌有设置附属机关者，其名称。 九、机关有存续期限者，其期限。 十、如属独立机关，其合议之议事程序及决议方法。 第 8 条 机关组织以法律制定者，其内部单位之分工职掌，以处务规程定之；机关组织以命令定 之者，其内部单位之分工职掌，以办事细则定之。 各机关为分层负责，逐级授权，得就授权范围订定分层负责明细表。 第 9 条 有下列各款情形之一者，不得设立机关： 一、业务与现有机关职掌重叠者。 二、业务可由现有机关调整办理者。 三、业务性质由民间办理较适宜者。 第 10 条 机关及其内部单位具有下列各款情形之一者，应予调整或裁撤： 一、阶段性任务已完成或政策已改变者。 二、业务或功能明显萎缩或重叠者。 三、管辖区域调整裁并者。 四、职掌应以委讬或委任方式办理较符经济效益者。 五、经专案评估绩效不佳应予裁并者。 六、业务调整或移拨至其他机关或单位者。 第 11 条 机关组织依本法规定以法律定之者，其设立依下列程序办理： 一、一级机关：迳行提案送请立法院审议。 二、二级机关、三级机关、独立机关，由其上级机关或上级指定之机关拟案，报请一级 机关转请立法院审议。 机关之调整或裁撤由本机关或上级机关拟案，循前项程序办理。 第 12 条 机关组织依本法规定以命令定之者，其设立、调整及裁撤依下列程序办理： 一、机关之设立或裁撤：由上级机关或上级机关指定之机关拟案，报请一级机关核定。 二、机关之调整：由本机关拟案，报请上级机关核转一级机关核定。 第 13 条 一级机关应定期办理组织评鉴，作为机关设立、调整或裁撤之依据。 第 14 条 上级机关对所隶属机关依法规行使指挥监督权。 不相隶属机关之指挥监督，应以法规有明文规定者为限。 第 15 条 二级机关及三级机关于其组织法律规定之权限、职掌范围内，基于管辖区域及基层服务 需要，得设地方分支机关。 第 16 条 机关于其组织法规规定之权限、职掌范围内，得设实 (试) 验、检验、研究、文教、医 疗、矫正、收容、训练等附属机构。 前项附属机构之组织，准用本法之规定。 第 17 条 机关首长综理本机关事务，对外代表本机关，并指挥监督所属机关及人员。 第 18 条 首长制机关之首长称长或主任委员，合议制机关之首长称主任委员。但机关性质特殊者， 其首长职称得另定之。 一级、二级机关首长列政务职务；三级机关首长除性质特殊且法律有规定得列政务职务 外，其余应为常务职务；四级机关首长列常务职务。 机关首长除因性质特殊法规另有规定者外，应为专任。 第 19 条 一级机关置副首长一人，列政务职务。 二级机关得置副首长一人至三人，其中一人应列常任职务，其余列政务职务。 三级机关以下得置副首长一人或二人，均列常任职务。 第 20 条 一级机关置幕僚长，称秘书长，列政务职务；二级以下机关得视需要，置主任秘书或秘 书，综合处理幕僚事务。 一级机关得视需要置副幕僚长一人或二人，称副秘书长；置二人者，其中一人得列政务 职务。 第 21 条 独立机关之首长、副首长及其合议制之成员，均应明定其任职期限及任命程序；相当二 级机关者，由一级机关首长提名经立法院同意后任命之；其他机关由一级机关首长任命之。 前项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至七人为原则，具有同一党籍者不 得超过一定比例，并应为专任。 第 22 条 机关内部单位应依职能类同、业务均衡、权责分明、管理经济、整体配合及规模适中等 原则设立或调整之。 第 23 条 机关内部单位分类如下： 一、业务单位：系指执行本机关职掌事项之单位。 二、辅助单位：系指办理秘书、总务、人事、主计、研考、资讯、法制、政风、公关等 支援服务事项之单位。 第 24 条 政府机关内部单位之名称，除职掌范围为特定区者得以地区命名外，余均应依其职掌内 容定之。 第 25 条 机关之内部单位层级分为一级、二级，得定名如下： 一、一级内部单位： (一) 处：一级机关、相当二级机关之独立机关及二级机关委员会之业务 单位用之。 (二) 司：二级机关部之业务单位用之。 (三) 组：三级机关业务单位用之。 (四) 课：四级机关业务单位用之。 (五) 处、室：各级机关辅助单位用之。 二、二级内部单位：科。 机关内部单位层级之设立，得因机关性质及业务需求弹性调整，不必 逐级设立，但四级机关内部单位以设立一级为限。 附属机关内部单位因性质特殊者，得另定名称。 第 26 条 辅助单位依机关组织规模、性质及层级设立，必要时其业务得合并于同一单位办理。 辅助单位工作与本机关职掌相同或兼具业务单位性质，报经该管一级机关核定者，不受 前项规定限制，或得视同业务单位。 第 27 条 一级机关、二级机关及三级机关，得依法设立掌理调查、审议、诉愿等单位。 第 28 条 机关得视业务需要设任务编组，所需人员，应由相关机关人员派充或兼任。 第 29 条 行政院依下列各款划分各部主管事务： 一、以中央行政机关应负责之主要功能为主轴，由各部分别担任综合性、统合性之政策 业务。 二、基本政策或功能相近之业务，应集中由同一部担任；相对立或制衡之业务，则应由 不同部担任。 三、各部之政策功能及权限，应尽量维持平衡。 部之总数以十三个为限。 第 30 条 各部组织规模建制标准如下： 一、业务单位设六司至八司为原则。 二、各司设四科至八科为原则。 前项司之总数以一百零四个为限。 第 31 条 行政院基于政策统合需要得设附属机关委员会。 各委员会组织规模建制标准如下： 一、业务单位以四处至六处为原则。 二、各处以三科至六科为原则。 第一项委员会之总数以四个为限。 第 32 条 相当二级机关之独立机关组织规模建制标准如下： 一、业务单位设四处至六处为原则。 二、各处设三科至六科为原则。 前项独立机关总数以五个为限。 第一项以外之独立机关，其内部单位之设立，依机关掌理事务之繁简定之。 第 33 条 各部为处理技术性或专门性业务需要得设附属机关署、局。 各部附属机关署、局之组织规模建制标准如下： 一、业务单位以四组至六组为原则。 二、各组以三科至六科为原则。 相当二级机关之独立机关为处理第一项业务需要得设附属机关局，其组织规模建制标准 比照前项规定。 第一项及第三项署、局之总数除地方分支机关外，以五十个为限。 第 34 条 行政院及各级机关辅助单位不得超过六个处、室，每单位以三科至六科为原则。 第 35 条 行政院应于本法公布后三个月内，检讨调整行政院组织法及行政院功能业务与组织调整 暂行条例，函送立法院审议。 本法公布后，其他各机关之组织法律或其他相关法律，与本法规定不符者，由行政院限 期修正，并于行政院组织法修正公布后一年内函送立法院审议。 第 36 条 一级机关为因应突