关于阿尔山市2012年上半年国民经济和7月

关 于 阿 尔 山 市 2012 年 上 半 年 国 民 经 济 和 社会发展计划执行情况与下半年国民经济 和社会发展计划草案的报告 2012 年 8 月 24 日在阿尔山市 四届人大常委会第三十次会议上 阿尔山市发展和改革委员会主任 蒋弟杰 主任、各位副主任，各位委员： 我受市政府委托，向大会报告阿尔山市 2012 年上半年国 民经济和社会发展计划执行情况与下半年国民经济和社会发展 计划草案，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。 一、 2012 年上半年国民经济和社会发展计划执行情况 上半年经济社会发展主要指标完成情况如下：全市地区生 产总值完成 5.13 亿元，同比增长 13.3%（其中：第一产业完成 增加值 0.67 亿元，增长 5.9%；第二产业完成增加值 0.94 亿元， 增长 13.3%；第三产业完成增加值 3.53 亿元，增长 14.6%。）； 地方财政收入完成 5931 万元，增长 86.3%；规模以上工业增加 值完成 685 万元，同比增长 62.9%；全社会固定资产投资完成 8.03 亿元，同比增长 25.4%；社会消费品零售总额完成 2.15 亿 元，增长 16.4%；城镇居民人均可支配收入实现 6984 元，同比 增长 10.0%。为实现上述目标和任务，上半年主要做了以下几 方面工作： (一)国民经济保持持续、健康、快速发展 2 第一产业继续向特色化方向发展。一是种植业结构调整进 一步优化。全市春播农作物总播种面积 28.5 万亩，增长 19.9%。其中，粮食作物面积为 23.6 万亩，增长 16.9%；经济作 物面积为 4.2 万亩，增长 21.2%；其他农作物面积为 0.7 万亩， 增长 459.5%。继续加快食用菌产业基地建设步伐，矿泉蔬菜园 区预计建设每座 450 平方米的大棚 24 个。上半年，我市共计种 植卜留克 5000 亩。二是特色养殖业快速发展。截至 6 月末，我 市牲畜总头数预计达到 156854 头( 只 )，其中大牲畜存栏 7927 头（只），羊存栏 143104 只（头），野猪、鹿和狍子等特色养殖数 量进一步提高，截止目前，野猪数预计达到 1029 口，鹿 1800 只， 狍子 240 只。三是封山育林：退耕还林 1 万亩；义务植树 500 亩； 城市周边绿化 100 亩；抗旱造林系列技术推广 5000 亩；封山区 综合育林技术推广 1 万亩；植被恢复造林 1766 亩。四是加强涉 农项目储备和申报，积极争取各项支农惠农资金。目前争取的 涉农项目资金共计 746.2 万元。 第二产业项目建设进展顺利。上半年，第二产业增加值实 现 0.94 亿元，同比增长 13.3%。工业经济运行良好，其中唯一 的限上工业企业蓝海公司上半年生产经营状况良好，1-6 月份， 累计生产矿泉水 6206 吨，同比增长 34%，完成工业总产值 1691.2 万元，销售产值 1218.7 万元，产品产销率达 72.1%，实 现增加值 685 万元，同比增长 62.7%。 第三产业继续快速增长。 上半年在旅游经济的带动下第 三产业实现快速增长。批零贸易、住宿餐饮、交通运输、房地产 及社会服务业蓬勃发展，上半年第三产业完成增加值 3.53 亿元， 增长 14.6%。旅游经济整体上升。2012 年我市旅游业发展的基 3 础瓶颈得到了有效破解。机场已正式运营，住宿接待床位增加， 旅游从业者的素质和服务水平有较大提高，旅游景区基础设施 得到改善，公路建设明显提高，伊尔施-金江沟、明水-天池旅游 公路除桥涵工程在建外，路面工程已全部完工，基本实现全线 贯通。截止 6 月末，全市接待旅游人数 35.1 万人次，同比增长 33.9%，实现旅游业总收入 4.15 亿元，同比增长 38.7%。 （二）加强基础设施建设，投资需求进一步扩大 在重大交通电力设施方面，阿尔山至杜拉尔一级公路已竣 工通车；机场已正式运营，3 月 8 日开通了“阿尔山-海拉尔” 航线，5 月 1 日又相继开通了“阿尔山-满洲里”“阿尔山-沈阳” 航线，现正积极运作阿尔山至长三角和珠三角等地区航线；乌 兰哈达至伊尔施 220 千伏输变电工程土建已完成 83%，电气安 装完成 55%，争取年内投入运行；阿尔山口岸“一关两检” 基础 设施已通过预验收，联检区场地正在硬化，供水、供热、污水处 理等项目正准备开工。在城镇基础设施方面，一是伊尔施道路 改造工程。伊经十五路 943 米全面完成，雨水管线、给水管线、 通信管线铺设已全部完成；伊经十三路已完成 700 米换填，800 米污水管线铺设；伊经十二路已完成换填山皮石 600 米，1036 米雨水管线、1200 米污水管线铺设；伊经十一路已完成 500 米 土方挖方，200 米回填山皮石；伊经七路已完成 378 米换填和砂 垫层；林海街东段已完成 4556 米全线铺油，6456 米雨水管线。 二是污水处理工程。土建工程已完成 89%，设备安装人员已进 场，正与土建交叉作业，累计完成投资 2050 万元。三是垃圾处 理工程。一期填埋场建设完毕，调节池基本达到使用要求，生活 区正在建设，累计完成投资 2200 万元。四是丹麦政府贷款给水 4 工程。目前土建建筑物已完成，地下工艺管网已安装完毕，阿 伊管网已铺设完成，累计完成投资为 4400 万元，年内全部完工。 五是伊尔施集中供热工程。已建设完毕五座供热厂房，安装一 台 15 吨锅炉，50 米烟囱砌筑完毕，车库及工人宿舍已建设完 成，现供热管网已接入伊尔施棚户区。累计完成投资额为 3100 万元。 （三）项目和招商引资工作稳步推进 今年，结合国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好 又快发展的若干意见、西部大开发“十二五” 规划、东北振兴 “十二五” 规 划及阿 尔山森林资源枯竭城市 转型规划、 阿尔山 市大兴安岭林区生态保护与经济转型规划、 大兴安岭南麓片 区阿尔山区域发展与扶贫攻坚规划等政策和宏观发展规划内 容，进一步加大了项目库建设，调整和优化项目结构，充实项目 库内容，突出项目库重点。上半年，新增入库项目30个，向上争 取项目资金共计12813万元。 招商引资工作方面，在进 一 步 优 化 投 资 硬 环 境 的 同 时 ，积 极 开 展 执 法 监 督 、规 范 服 务 等 软 环 境 建 设 ，切 实 提 高 招 商 引 资 的 能 力 和 水 平 。截止 6 月底，完成招商引资 25000 万元。 （四）资源枯竭城市经济转型以及大小兴安岭生态保护 和经济转型工作进展顺利 争取到了大小兴安岭生态保护与经济转型项目资金 1453 万元，其中白狼镇集中供热项目 1065 万元，矿泉蔬菜园区建设 项目 388 万元。储备完成了 2013 年资源型城市和大小兴安岭 生态保护与经济转型项目 19 个。 （五）重大项目运行良好 5 2012 年我市计划实施盟级重大项目共 9 项，其中续建项 目 5 项，新开工项 目 4 项，项目总投资 32.07 亿元。2012 年计 划投资 3.2 亿元。截止 6 月底已完成投资 0.66 亿元。 1、续建项目(5 项) （1）阿尔山年产 20 万吨矿泉水项目：项目总投资为 2.874 亿元。目前白狼望远山矿泉水厂主车间、综合楼、主体已完工、 输水管线完成约 10 公里，厂区内排水工程完成 50%，厂区围栏 工程完成 50%；完成锅炉房及设备基础工程。2012 年 1-6 月份 完成投资 789 万元，截止目前累计完成投资 2.7489 亿元。 （2）阿尔山市署秋铁矿项目：项目总投资 2.37 亿 元 ，建设 规模为年产铁精粉 60 万吨。目前，采矿区副井平巷掘进正在 进行中；66KV 变电 站土建部分完成 85%，安装工程陆续开工； 10KV 变电站土建已竣工， 设备待安装； 选矿车间设备安装完 毕，正在做防腐除锈。2012 年 1-6 月份完成投资 1830 万元， 截止目前累计完成投资 2.203 亿元。 （3）内蒙古聚祥煤业集团阿尔山市天池景区度假村项目： 项目总投资为 3 亿元，建设规模为扩建天池度假酒店、新增建 筑面积 2 万平方米。目前，一期工程收购完成 6600 平方米，内 外装修已经完工；二期工程启动 11 栋家庭别墅，正在进行基 础施工。2012 年 1-6 月份完成投资 150 万元，截止目前累计完 成投资 2.155 亿元。 （4）海神酒泉大酒店二期、三期工程：总建筑面积为 29465 平方米，总投资为 1.83 亿元。目前项目二期工程已竣工，三期 工程已进入内部装修阶段。2012 年 1-6 月份完成投资 3100 万 元，截止目前累计完成投资 1.2 亿元 6 （5）阿尔山市达沃斯国际酒店项目：总建筑面积为 31625.2 平方米，项目总投资为 1 亿元。项目计划 7 月初复工建设。 2、新开工项目(4 项) （1）阿尔山市苏呼河三号沟铁锌矿项目：项目总投资为 1 亿 元，建设规模为年生产铁精粉 10 万吨，锌精粉 1 万吨。目前， 项目已完成进矿路建设，截止目前完成投资 300 万元。 （2）阿尔山海神年产 3 万吨矿泉水项目：项目总投资为 1 亿 元，新增建筑面积为 11854 平方米。目前，项目已完成场地平整， 截止目前完成投资 80 万元。 （3）清华大学继续教育学院培训基地项目：项目总投资为 18 亿元。目前，项目正在进行场地平整，截止 2012 年 6 月底完 成投资 150 万元。 （4）阿尔山市农村信用合作社天骄凯旋酒店项目：项目总投 资为 1 亿元。目前，项目已完成场地平整，截至目前完成投资 150 万元。 （六）社会事业健康发展，人民群众安居乐业 积极推进医疗卫生基础设施建设。认真开展了各类传染病 疫情监测和督导检查工作，并做好重大疾病预防控制和妇幼保 健工作。截至6月底全市城镇新增就业 803人，其中：城镇失业 人员实现再就业397人、就业困难人员已安置就业106人、开发 公益性岗位61个；城镇登记失业率控制在2.8%以内；失业保险 参保人数5100人；培训各类人员477人。 上半年我市继续实施项目牵动战略，经济总量继续稳步提 升，经济结构进一步优化，经济转型取得初步成效。同时，社会 事业的发展、环境保护的加强、统筹城乡发展力度的加大、民生 7 工程的推进，有力地促进了全社会的和谐和进步。但经济和社 会发展中仍存在建设资金短缺、财政形势严峻、经济转型艰难、 社会事业滞后等很多困难和问题。 二、2012 年下半年国民经济运行趋势预测和主要工作安 排 根据上半年国民经济发展趋势和特点，以及全市重点工程 项目建设情况，预计全年各项经济和社会发展指标基本能够按 照预期完成。为完成全年发展目标，下半年主要工作安排如下： （一）加大产业结构调整升级，促进经济社会协调发展 第一产业发展方面，重点推进野猪养殖、食用菌培植和以 卜留克、山野菜养殖及矿泉蔬菜种植为主的三大特色产业发展。 继续加快建设特色农畜产品生产基地，大力引进和培育龙头企 业，促进特色农牧业产业化发展。加强惠农惠牧项目资金的争 取落实工作，继续以“ 涉农资金整合、涉 农项目捆绑” 形式，促进 农牧业基础设施建设、产业项目发展等。 第二产业发展方面，依托资源优势，推进绿色、特色加工业 发展。继续推进蓝海公司白狼望远山矿泉水项目建设、署秋铁 矿、苏呼河三号沟铁锌矿等矿石开采以及山野菜、农畜产品加 工等工业项目建设。积极推进风电、水电、215 万千瓦热电联 产项目的各项前期工作，争取早日开工建设。继续扩大全社会 建筑业投资规模，重点做好棚户区改造、廉租住房等保障性安 居工程建设，并有效发挥其产业关联作用。 第三产业发展方面，一是完善旅游基础设施，全面提高旅 游接待、服务水平。二是加强与呼伦贝尔市的旅游合作，打造阿 海满精品旅游线路。三是推进“ 中蒙跨境旅游合作区” 8 的创建工作。四是以机场通航为契机，开展针对长三角、珠三角 的点对点旅游营销工作。争取航班的经停和旅游班列。五是加 大旅游资源保护力度，切实守住原生态旅游资源。六是促进旅 游产业升级，推进口岸国际物流园区建设，通过旅游业和物流 业发展，促进全市商贸餐饮、交通运输、社会服务业等的快速发 展，实现第三产业全面进步。七是鼓励和扶持“阿尔山人家” 家 庭旅馆业发展壮大。 （二）加强基础设施建设，努力扩大投资需求 坚持投资拉动经济增长的主引擎作用，进一步加强区域内 重大交通项目、城镇基础设施等建设力度，保持固定资产投资 快速增长。在重大交通电力设施方面，继续推进重点交通、输 变电、口岸等项目建设。公路方面：继续推进 S203特门桥四 级公路工程、白狼- 乌阿一级路连接线 、好森沟蛤蟆沟四级 公路工程。铁路方面：配合推进诺门罕至阿尔山运煤专线的建 设；积极配合推进白阿线明水至伊尔施段扩能改造项目；争取开 通阿尔山-海拉尔-满洲里短途客运列 车；加快推进阿尔山- 乔巴山铁路前期工作。航空方面：积极运作阿尔山至长三角和 珠三角等地区航线。电网方面：做好 2012 年口岸输变电工程和 苏和输变电工程征地手续工作；确保乌兰浩特至伊尔施 220 千 伏输变电工程年内投入运行。口岸方面：开工建设口岸报关报 检大厅、会谈会晤站、联检区内部道路，积极做好口岸联检设施、 阿尔山公路口岸办公业务用房和边检营房、供水、供热、排水、 污水处理等项目的争取工作。在城镇基础设施方面，伊尔施道 路改造、丹麦政府贷款给水工程、伊尔施污水处理场、垃圾处理 场、伊尔施集中供热工程等项目均于年内交付使用。 9 （三）加大招商引资，提升资本集聚能力 进一步优化投资软硬环境，简化投资项目审批手续，减少 审批环节。完善我市招商引资政策，以旅游开发、矿泉水、特色 农牧业及五星级酒店开发为重点，面向长三角、珠三角、京津唐 及呼包鄂等地区大企业进行招商，引进一批大项目、好项目，培 育壮大我市的支柱产业。同时继续做好鄂尔多斯市对口支援项 目的推进工作，为我市的经济社会发展集聚能力。 （ 四 ） 加 大 生 态 保 护 和 经 济 转 型 工 作 力 度 ， 促 进 可 持 续 发 展 加强生态保护的建设力度。进一步实施好天然林保护、退 耕还林、退牧还草、黑土地治理、 “三北”防护林、湿地保护等重 点生态工程。年内要将遗留的重点景区及生态区内的村屯和家 庭生态林场迁出。加强各施工企业取石采沙的管理，严禁在通 道两侧及景区内取石挖沙。继续深化集体林权制度改革。全面 实施好阿尔山市大兴安岭林区生态保护与经济转型规划，加 强我市生态核心区的保护建设，积极争取自治区政策资金支持， 抓紧制定退伐规划和实施方案，全面启动国有林区退伐，力争 5 年内实现全面禁伐。积极做好生态保护和转产转型项目和资 金的争取工