共享中共唐山市路北区委常委会工作报告最新1

区委常委会工作报告 在区委九届四次全体（扩大）会议上 （2014 年 1 月 17 日） 孙贵石 同志们： 现在，我受区委常委会委托，向全会作工作报告。 这次全会的主要目的是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、 省委八届六次全会、市委九届五次全会和中央经济工作会议精神， 总结 2013 年工作，研究部署 2014 年工作，动员全区各级党组织和 广大党员干部，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想， 全面深化改革，牢牢把握“打造经济强 区，建设和谐路北、魅力路 北” 的主 题 ，为建设 殷实富裕、宜居宜业 、生态和谐的新路北而努 力奋斗！ 过去的一年，是路北区上下团结一心、众志成城，冲破险阻、 决战决胜的不平凡一年。面对国际经济增长缓慢艰难，国内经济下 行压力加大；房地产业持续低迷，房地产业债务风险加剧；而新划 入我区的 14 家原市本级企业增长乏力；新的产业体系刚刚起步， 财政税收增速放缓；房屋征收和回迁房建设产生的各种矛盾凸显、 社会维稳压力加大等种种不利因素，在市委、市政府的坚强领导下， 区委常委会审时度势、科学应对，团结带领广大党员干部发扬“敢 于担当、攻坚克难、锐意进取、睿智取胜” 的路北精神，以乐观豁达 的精神状态直面困难，以聪明智慧的方法破解难题，以时不我待的 2 紧迫感抢抓机遇。韩城镇划归路北区，为路北转型升级发展产业拓 展了空间；凤凰新城重回路北，我们感受到市委、市政府对路北的 信任；我省历史上首家全国性金融机构燕赵财险落户路北，增 强了我们抓金融产业的信心；君瑞农贸、硅谷大厦开始运营，唐山 金融中心一期主体完工，航天科技园、清华科技园等产业项目开工， 投资 81 亿元的勒泰城项目开始办理土地出让手续；陶瓷文化创意 中心、国鼎金业物流项目各有新意、亮点纷呈。一分耕耘、一分收 获。年底全市项目观摩取得了第三名的历史最好成绩，固定资产投 入增幅全市第一，创造了中心城区抓项目建设的奇迹。各类市场主 体培育全市第一，公共预算收入全市第二，其中税收全市第一。出 口创汇再创佳绩，全年出口额达到 6.24 亿美元，同比增长 59.94%。特别让我们欣慰的是，在艰辛繁忙工作中，锻炼了一支有 素质、有激情、能打硬仗的干部队伍，这是我们经济社会发展的宝 贵财富。最为可贵的是，在复杂形势和繁重任务下，我们形成了广 泛共识，坚定了努力方向：在执行市委、市政府总体部署前提下， 中心城区更要产业立区、园区强区，大力发展能持续创造税收的产 业项目；要建设管理好城区，集聚产业，汇集人流，繁荣城市；中心 城区要主动作为，也大有可为，在全市应当也可以起到带动辐射作 用。 一年来，区委常委会重点做了六方面工作。 一、整合资源、总揽全局 自2013年4月区委领导班子调整以来，区委常委会坚持总揽全 区工作大局，修订了党政班子联席（扩大）会议议事规则。每周一 召开集通报事、研究事、决策事、协调事、督导事“五位一体” 的党 3 政班子联席会议，区人大、区政协班子成员全部列席，会上议定的 所有事项一经联席会议提出初步意见，区人大、政府、政协履行规 定程序并按分工抓好落实。对于大事、要事的决策，均实行先沟通、 后商议讨论表决的办法，必要时还邀请区直相关部门和镇乡街道 负责同志参加。四大班子成员对全区重点工作、进展情况和存在困 难心中有数，有利于统一思想、消除很多猜测、树立全局观念。每 个待办事项都明确责任区级领导、责任单位，限定完成时限，减少 了执行环节的扯皮，提高了执行效能。在这种机制下，谁想不想干 事、能不能干事、干成没干成事大家一目了然，增强了干部干事创 业的动力，提高了干部队伍实干兴区的积极性。四大班子精诚团结、 凝聚力强，干部队伍心齐气顺、士气高昂。 区委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的职能作用，扎实推 进民主政治建设。支持区人大及其常委会依法履行职责。支持区政 协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。注重发挥工会、共青 团、妇联、工商联、侨联等人民团体、社会团体在推动经济发展、社 会治理和公共服务中的作用。重视做好新形势下统一战线和民族 宗教工作。不断加强“ 双拥” 工作，进一步密切了 军政军民关系。 二、解放思想、改革创新 解放思想、改革创新是发展中国特色社会主义的一大法宝，是 当代中国共产党人最优秀的品质之一。我们组织领导干部赴山东 潍坊市和烟台市等先进地区学习考察，找差距凝聚共识，定目标自 我加压，在改革创新中奋起赶超。 一是进一步理清了发展思路。做大做强城市中心城区，就必须 遵循“ 以产兴 市、以 业促市、产城融合发 展” 的理念,大力发展能持 4 续创造税收的产业项目，降低房地产在税收总量中的比重，切实做 到一、二、三产一起上，大、中、小项目一起抓，打造中心区现代产 业体系。发展都市休闲农业项目，大力发展科技研发和文化创意项 目，大力发展现代服务业项目，全力推动以高新技术项目和高端装 备制造项目为主的都市工业项目发展，发展教育、医疗、健康、新 能源产业，汇集人流，繁荣城市。 二是制定出台了路北区促进产业转型升级奖励办法，重新 完善了路北区 2013 年招商引资工作考核办法。产业转型升级是 一场经济革命，而招商引资就是夺取这场革命胜利的有效路径。两 个办法建立了对各乡镇街道、区直部门、企业的考核体系，要求 全区副科级以上干部人人都有招商指标，每个副县级领导干部要 引进一个 5000 万元以上产业项目，四大班子一把手要引进一个亿 元以上的产业项目。四大班子成员和各单位完成情况登记造册并 兑现奖惩，2013 年预计支出 3000 万元作为招商引资、转型升级奖 励资金。目前四大班子领导洽谈项目 42 个。从招商意识不强到主 动招商，从不会招商到会招商、到能招大商，这是历史性转变。中 国网库、义乌小商品城、国药控股乐仁堂等大项目、好项目落户我 区，豪德集团、平安集团等多家企业与我区达成意向协议。我们以 园区为载体，全方位开展招商引资活动。东部新兴产业园区：哈斯 科唐山冶金有限公司落户园区，北京大兴、顺义汽车产业园和承接 西红门镇产业转移的 10 多个项目正在洽谈。电子科技产业园区： 中国网库河北实体企业电商谷项目、酷迪光电新能源项目、中关村 文化产业促进会科技文化产业基地项目已经签约；硅谷大厦引进 联想、戴尔、惠普等 13 个一线品牌 37 家旗舰店入驻，引进 60 家 5 区外企业入驻；阳光新业 IT 创意商务区及新业数码港、丰宝恒创 意科技园等 8 个项目正在洽谈。西部商贸物流园区：成功引进了健 康产业园、国药控股乐仁堂等 8 个项目，还有 13 个项目正在积极 洽谈之中。现代休闲农业园区：大型游乐园和现代采摘园 2 个项目 正在洽谈中。2013 年全区共洽谈项目 602 个，落地项目 168 个，合 同利用资金 577.52 亿元，预计全年实际到位资金 202 亿元，招商 引资成果丰硕。 三是进一步优化发展环境，不断壮大各类市场主体。研究制定 了关于培育支持各类市场主体发展的意见，降低市场准入门槛， 营造宽松的外部发展环境。先后组织召开了中小企业发展座谈会、 大型企业发展座谈会，建立了政银企定期交流制度，积极探索小微 企业融资再担保机制。全区各类市场主体发展到 25078 户。其中个 体工商户 22263 户，同比增加 5949 户、增长 36.47%；小微企业 2815 户，同比增加 734 户、增长 35.27%，培育市场主体总量为历 年最多，增速创历史新高。规模以上工业企业增加 5 家。唐山任氏 水泥设备股份有限公司、唐山报春电子商务股份有限公司两家企 业成功上市，企业上市工作在全市排名第 2 位；唐山冶金锯片有限 公司的野牛商标、唐山海格雷骨质瓷有限公司的海格雷商标荣获 全国驰名商标，实现我区中国驰名商标零的突破；唐山市钰丰商贸 有限公司、唐山市绿洲农产品有限公司成功获得批复，成为市级农 业产业化重点龙头企业。 四是丰富金融产业内涵，做大做强金融产业。成功举办了“河 北唐山金融招商推介洽谈会”。市银监 分局、保监分局、民生银行、 承德银行等79家金融保险机构已经签订了入驻唐山金融中心协议， 6 完成招商面积超过10万平方米。我省历史上首家全国性金融保险 机构燕赵财险总部落户唐山金融中心，全市第一支风险投资 基金中科唐山凤凰基金一期已经启动，广发银行、安邦村镇银 行华北总部有了进驻中心意向。金融行业公共财政预算税收收入 占全部公共财政预算税收收入的13.9%，在各行业税收中增幅较高。 五是建立支持科技创新的体制机制。打造路北产业升级版，必 须依靠科技创新，必须大力扶持高科技企业。为促进与中国航天万 源国际集团公司的长期合作、扶持石墨烯等新兴产业项目，我区投 资建设的石墨烯研发中心由该公司无偿使用三年回购。清华科技 园项目由北京融通投资有限公司建设，我区积极帮助其跑办用地、 规划等手续，在政策保障上给予大力支持，为清华科技园早日开工 运营创造了良好条件。企业研发投入和创新能力不断增强，我区申 报省级科技型中小企业50家，企业研发平台新增国家级1个，省级1 个、市级4个。报春电子商务公司正在组建院士工作站。冶金锯片 公司在德国成立了高端锯片研发中心。 六是文化创意产业有了新发展。深入挖掘北方瓷都历史文化 积淀，利用辖区停产企业沿河瓷厂生产车间，改造升级建成了集陶 瓷艺术创作、展示、展览、销售于一体的唐山陶瓷文化创意中心， 2013 年 11 月 18 日正式投入运营。制定出台了唐山陶瓷文化创 意中心入驻优惠政策，免费为国家级、省级大师提供创作工作室。 范有祥等 3 名国家级陶瓷大师、“中国北方唯此一人” 的天目釉创 新者张惠峰、“田家窑 ”第 13 代传人田景儒、国画 艺术大师李明久 等 43 位艺术大师在这里潜心创作。该项目在年终全市项目观摩中 7 荣获第五名。出台租赁和税收优惠政策，出资修建启新大道，启新 1889 有 56 家企业签约入驻，18 家企业已开始试运营，打造唐山 “798”不再是梦想。我们期盼多年的中心区文化创意产业端倪初现。 七是经营城市，做大做强城建投。我们牢固树立“经营城市” 的 理念，做大做强区城建投。利用金边银角建设商业地产，为区城建 投“ 装入 ”优 良资产。目前区城建投主 导 开发项目达到 7 个，完成开 发改造项目和城市基础设施投资 10 亿元，拥有金边银角土地 313.48 亩，净资产 10 亿元，负债率为零。区城建投有望成为全市 县区级资产结构最好的企业。可以预见，未来的区城建投将成为我 区创税增收的“摇钱树 ”和“钱袋子”，成 为支撑路北区持续发展的 内生动力和强大引擎。 三、不畏艰难、敢于担责 一是坚定不移地开展征收拆迁扫尾和回迁房建设。我区征收 拆迁扫尾的量不大，但困难不小，都是难啃的骨头，潜在风险非常 大。我们以不畏艰险的毅力把征收拆迁扫尾和回迁房建设工作当 成大事来抓。长期困扰学院路打通的“ 雷达营”拆迁的老大难问题 得到全部解决，学院北路将实现全线贯通；曾经让人望而却步的常 各庄平改拆迁已基本完成；全区最难的拆迁片区铁路楼征收全线 告捷；谢家庄平改，建华桥、荣华、城子庄拆迁有了新进展。全年共 完成 149 户征收拆迁，占剩余户的 58.2 %，回迁房压面问题基本 解决；成功完成 58 个项目征地 95 宗、2513 亩，拆迁房屋 1500 多 间，有效破解了土地制约瓶颈，为重点民生工程和产业项目建设创 造了更为有利的条件。当前，我区有 1.8 万户、5.5 万人在外漂流过 8 渡。这既是一个隐含重大政治稳定风险的民生问题，又是一个严重 经济问题。为了让百姓及早回迁，先后 14 次召开协调会和调度会， 及时解决回迁房建设中的各类难题。全区 11 个旧小区改造已有 10 个小区回迁房全面开工建设，有两个小区已开始入住；省机市 机楼小区设计方案已完成，2014 年 3 月底前开工建设。全区 6 个 平改回迁房全部开工，常各庄一期 16 区 1441 套回迁房通过电脑 摇号方式分到村民手中，东大里、前后村 75 户已实现回迁入住。 全区旧小区和平房改造回迁房建设 2014 年基本完工，2015 年全 面入住的目标完全可以如期实现。 二是多措并举，持之以恒地推进重点项目进程。由于体制原因， 中心区没有规划、国土、建设审批权限。为了推进项目，我们始终 不顾面子、放下架子，先后近百次到规划、国土、建设、城管部门协 调项目手续问题；邀请规划、国土等市直部门领导 4 次到我区解决 项目审批存在问题；市领导 6 次专门召开会议协调我区项目建设 中的难题；区内共召开 30 多次会议调度解决项目建设存在的问题， 我们用真情打动了市直部门，用辛劳感动了项目建设单位。2013 年竣工运营项目 52 项，主体完工项目 45 个，新开工项目 32 项。 全区 132 个项目建设工地，有近 700 台塔吊在运转。我区项目建设 后劲十足。 三是不等不靠，主动化解房地产领域社会稳定风险。随着商品 房投入量的增大和回迁房建设速度加快，部分企业受房地产销售 不畅和银行贷款紧缩的影响，资金短缺，有的不惜借高利贷维持运 转，到期债务不能偿还，财务费用急剧增加，债务风险日益加剧。 针对此情况，我们没有袖手旁观，而是主动出击化解债务风险，确 9 保社会稳定。一是力促本地地产商与国内大型骨干房地产企业合 作，解决资金不足问题；二是加快审批办理规划土地手续，力促银 行贷款尽快到位；三是妥善解决开发单位与施工企业的纠纷，使工 程建设正常进行，先后共化解了 9 个楼盘的矛盾纠纷，保证了社会 和谐稳定大局。 旧城改造使我区新楼旧楼并存、高低民居毗邻的情况大量增 加，群众因挡风、遮光、物业管理等方面问题围堵冲击市委、市政 府、市直部门的现象越来越多。区委、区政府主动介入，分担了市 委、市政府、市直部门的压力，保护了群众正当利益。机场路街道 办事处敢于担责，办法得当，仅用十几天时间就化解了裕祥园小 区 100 多户居民的遮光集体访问题。文化路街道办事处、大里街道 办事处的化解工作也应当给予充分肯定。 四是千方百计，全力以赴促进税收稳定增长。为了保证税收正 常增长，我们制定出台了路北区乡街财政管理体制意见，建立了 “核定支出、 专项业务费 与收入增幅挂 钩、超收按比例分成” 的新体 制。实行了分灶吃饭，各乡街建立税收征管办公室。一方面积极引 进新税源，另一方面堵塞税收管理漏洞，对于这一“得罪人” 的事情 我们没有退缩，通过拉网式排查，逐户逐项核实，综合治税工作取 得明显成效，全年共追缴税款近 3.8 亿元，其中耕地占用税、契税、 土地增值税、房产税、印花税同比增长 383%、90.46%、28%、26% 和 14%。在异常困难的情况下，全区公共预算收入同比增长 6.2%，圆满 完成了 43.02 亿元的公共财政收入目标任务。 四、真抓实干、善做善成 2013 年，我区的园区建设风生水起、项目建设如火如荼，在全 10 市两次项目观摩评比中，均取得了优异成绩，年终在全市各县（市） 区中排名第 3 位。为了引进我省首家全国性保险公司燕赵财 险总部落户路北，我们进京赴省近 30 次，以钉钉子的精神紧盯不 放，不懈努力让我们最终如愿以偿。初期启动东部新兴产业园区建 设有风险，我们敢于担责，投资 2 亿元建成了“三横四纵” 交通路网 和水、电、暖、气、讯等配套设施，为招商引资奠定了基础，唐钢装 备再制造、唐钢板材深加工两个项目已经开始运营；唐山金融中心 在规划、建设初期，就遇到了非常大的困难，可谓一波三折，几次 险些停滞，我们顶住压力，始终没有退缩，问题逐一破解，目前一 期工程主体完工，二期土地手续办结并已经开工建设；勒泰城项目 是我区单体投资最大的外资项目，为了土地征用、各项手续的跑办， 我们遇到的困难和付出难以言表，3 月底项目可以开工。西部商贸 物流园区的君瑞联合农贸、华润医药物流园和电子科技产业园区 内的硅谷大厦、紫金广场、东旭大厦项目已开始运营。现代休闲农 业园区内的绿洲生态水上乐园和李官屯智能温室项目已运营达效。 改善民生是科学发展的根本目标。全年建设社会事业项目 44 项，计划总投资 93.16 亿元。其中凤凰示范中学、眼科医院、月泰 养老公寓项目已具备开工条件；投资 2000 万元的红星楼和 48 号 小区标准化菜市场已开始营业，至此全区 15 个标准化菜市场已经 全部投入运营。新建了大里尚座花园等居家养老服务站 31 个，社 区养老服务实现了全覆盖。教育教学质量取得新突破，区中考一中 上线人数和上线率分别实现了九连冠和五连冠，路北区的义务教 育成为全市的“名牌 ”。橡树湾小学与北京小学 签约联合办学，北京 11 芳草地、香港耀中两大教育集团与我区联合建设英华外国语小学， 跨地区合作办学为路北区教育发展增添了新活力。2013 年投入资 金 1.2 亿元用于城市环境综合治理和农村面貌改造提升行动，圆 满完成了文明城迎检测评工作，逐步建立起了包括垃圾清运、清扫 保洁以及私搭乱建清理等在内的农村环境卫生长效管理机制。全 区主次干道实现机械化清扫、洒水降尘作业全覆盖，拆除燃煤锅炉 和更换清洁能源设备 30 台套，工业企业全部实现达标排放。全区 二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减 6%、6.5%、2.7%和 3.3%，空气污染环境治理效果明显。综合执法 能力和城市管理水平进一步提升，2013 年城市管理精细化考核综 合排名全市第一。 五、齐抓共管、维护稳定 处于快速转型期的路北区也处于各种社会矛盾的凸显多发期。 面对居高不下的信访量，我们加强风险评估，努力做到不欠新账， 同时进一步畅通信访渠道，注重信访隐患的化解，力促老账尽快归 零。定期召开信访调度会，尤其是对群众关心的热点难点问题进行 全面梳理、摸排化解，124 件信访积案得到妥善解决。对于那些“非 访” 以及无理“ 缠访、 闹访”行为，依法进行了严厉打击，共训诫 97 人次，警告 31 人次，拘留 27 人次，依法判处有期徒刑 1 人次，有 效维护了正常的信访秩序，我区的信访形势始终处于可控状态。在 全市率先召开了“路北区政法工作 暨平安和谐建设推进大会” ，以 社区、乡村、校园、医院及周边治安为重点，建立横到边、纵到底的 立体化社会治安防控体系。全区 308 个小区有 157 个实现了“零发 案” 。区法院、检察院、公安分局 积极主 动融入区域发展大局，依法 12 全面履行职责，在征地拆迁、项目建设、社会治安、信访维稳等重 点领域不畏艰难，冲锋在前，有力支持了全区经济社会的健康持续 发展，发挥了保驾护航和保一方平安的独特作用。 加大解决农民工讨薪清欠工作力度，全年为 4300 名农民工追 回工资 4700 余万元。多次组织开展各类安全生产大检查行动，全 面提升基层安全监管水平。全区安全生产工作保持了零事故、零伤 亡的成绩。全年组织监督检查各类食品药品生产经营企业 7000 余 家，共破获食品药品类犯罪案件 5 起，涉案总额 60 余万元，使人 民群众用的更加放心、吃的更加安心。 六、搞好党建、抓好班子、带好队伍 区委常委会认为， “打造 经济强区，建设和谐路北、魅力路北” 关 键在党，必须始终坚持党要管党、从严治党，全面提升党的建设科 学化水平。 一是坚持以最新的科学理论武装头脑，补好理想信念的“钙”。 制定下发了路北区各级中心组和机关干部学习制度，区委充分 发挥示范带头作用，坚持每个月开展集中学习 1 次，全年集中学习 不少于 12 次。采取多种形式组织全区党员干部深入学习党的十八 大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，用最新的 科学理论武装头脑，坚定理想信念，强化政治纪律。充分发挥路 北新视野这一主阵地作用，弘扬了主旋律，传播了正能量。 二是完善干部考核办法，树立科学的发展观、政绩观。结合省、 市委新制定的考评办法，立足路北实际，重新修订了路北区区委 管理的领导班子和领导干部的综合考评办法，建立领导班子“一 定量、三评价”和领导 干部“ 一定量、四 评价”考评机制，科学准确地 13 评价领导班子和领导干部。让考核切合实际，更富有可操作性，能 真正考出真实的工作成绩。 三是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。区委常委会 研究下发了关于进一步加强城市社区党组织建设的意见和关 于进一步加强农村党组织建设的意见，强化了城市社区、农村基 层党组织的规范化建设，指导基层党组织有序开展工作。组织实施 了“ 党建工作项目库 ”计划，全力打造党建工作 “精品工程”和“139 精品带动工程”。 有计划地发展、打造新社区（村）党建示范点、非 公企业党建示范点30余个。 四是严格落实“八项规定”、狠刹“四风”，加强了党风廉政建设。 中央“ 八项规 定” 和省、市委 实施办法下 发后，区委常委会迅速组织 专题学习，并结合区情实际，印发了路北区关于贯彻落实中央“八 项规定”实 施办法，提出精 简会议活动 、文件简报等16项改进作风 新举措。封存18辆超标车，对82辆违规车提出处理意见。对全区 162家机关、事业单位的16886名各类人员身份进行核查，界定并纠 正“ 吃空 饷 ”人员154 人。认真清理整改了超 标办公用房。开展政府 采购备案监督77件，节约资金1539万元，节约率达12%。 “三公” 经费 支出压减近1/3，其中公 务接待费同比大幅下降。全年共受理群众 举报172（件）次，立案查处违纪违法案件44件，党纪处分48人。严 肃认真地接受省委第六巡视组的巡查，我区党风廉政建设得到了 省委巡视组的充分肯定。建立深入一线调研解决问题工作机制，进 一步密切了党群、干群关系，改进了干部作风，也为今年开展党的 群众路线教育实践活动进行了有益探索。 五是公平公正地选人用人，树立正确的用人导向。按照中央和 14 省、市委的要求，在此，将 2013 年度区委选拔任用干部工作情况 向全委会报告如下：坚持深化干部人事制度改革。区委常委会研究 制定了路北区选拔任用乡科级领导干部初始提名暂行办法，明 确了基层单位党组织提名、组织部门提名、竞争性选拔提名三种初 始提名渠道，规范了基层党组织、组织部门初始提名办法，从源头 上切实把好干部推荐关口。坚持在一线选人用人的导向。健全干部 向基层流动、向艰苦岗位流动、在一线创业的激励机制，施行基层 一线锻炼、驻村帮助工作等制度机制，鼓励和启用年轻干部到一线 经受实践锻炼，为我区长远发展积蓄后备力量。先后选派了 30 多 名优秀干部到招商引资、征地拆迁、信访维稳一线进行锤炼，以副 科级干部谢振华同志为组长的 7 人常各庄工作组入村，取得了较 好的效果。坚持完善干部选拔任用监督体系。认真贯彻执行干部 选拔任用工作四项监督制度，不断拓宽监督渠道。制定出台了关 于加强路北区人才建设的实施意见和路北区高层次人才引进、 管理、服务办法。 同志们，以上报告是 201