发电企业基于可持续发展的安全文化建设

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 发电企业基于可持续发展的安全文 化建设 发电企业基于可持续发展的安全文化建 设 东风发电厂成立于 1993 年 6 月 9 日， 位于*省清镇市和黔西县交界的鸭池 河地段，是乌江流域梯级开发的二级电 站，为地下式厂房，1987 年开始筹建， 1994 年 8 月首台机组投产发电，1995 年 12 月全部建成，经过改造增容和机 组扩建，现在厂总装机容量为 695MW，年设计发电量为 29.58 亿千瓦 时。 东风发电厂自建厂以来，历届领导高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 度重视安全文化建设工作。坚持把安全 放在第一，放在超越一切，无可替代的 位置，目的是关爱生命、珍惜人生，营 造安全生产、安全发展的良好氛围。东 风发电厂坚持“ 以人为本，安全第一， 人人重视，预防为主” 的工作方针，通 过深入挖掘，归纳典型经验教训，提炼 出“尊爱生命、幸福人生 ”的安全核心价 值观和“未雨绸缪，滴水不漏” 的安全理 念，形成了以“ 水” 为特质的安全文化体 系，形成了全厂共同遵循的安全行为指 南，有效提升了企业安全形象，实现了 企业稳定发展。东风发电厂先后荣获全 国“五一劳动奖状 ”、全国 “安康杯”竞赛 优胜企业、全国模范职工之家; 华电集 团公司首批四星级发电企业；连续七年 获得全国大型水电厂劳动竞赛“先进单 位”等多项荣誉，文化建设成效显著。 一、基于可持续发展的安全文化建设 的背景 履行社会责任、构建和谐企业的前提 保障 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 发电企业是关系能源安全和经济命脉 的国家重要国有骨干企业，承担着为经 济社会发展提供安全、可靠、优质电力 供应的重要社会责任和政治责任。发电 企业通过加强安全文化建设，大力倡导 “诚信敬业，和谐高效，求是创新，持 续超越”的企业精神，营造热爱工作、 享受工作、快乐工作的氛围。在实现员 工与员工和谐相处的同时，认真落实依 法经营、严格管理、勤俭办企等各项规 定，为实现“ 国内先进，行业一流 ”的企 业愿景，进一步实现员工与企业、企业 与社会 和谐共赢，为履行社会责任、 构建和谐企业奠定坚实的基础。 推进企业可持续发展、推进人本管理 的客观要求 在经济全球化和体制市场化的新形势 下，发电企业的发展道路充满挑战和风 险。企业要发展，必须拥有坚实的安全 基础，革除管理体制僵化、管理机构庞 大等“亚健康 ”弊端，建立健全高效完善 的激励监督机制、企业标准体系和劳动 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 用工制度。作为电力企业，人是做好安 全生产工作的最主要因素。企业安全生 产工作一方面是为了职工，另一方面依 靠职工，实现人、企业价值最大化。对 此，电力企业通过加快安全文化建设， 进一步完善制度、改进管理、提升服务， 使安全文化积极发挥其庞大的凝聚作用、 导向作用、激励作用和规范作用，实现 管理严格、队伍精良、文化优秀、环境 优化，推动员工健康成长和企业持续健 康发展。 确保企业安全发展的迫切需求 现阶段，东风发电厂安全管理已逐步 实现了规范化、系统化，但仍然存在一 些问题，如安全管理各体系间的沟通协 作不畅，安全管理存在薄弱环节；安全 工作主动性不足，安全管理存在被动现 象；人员素质不能满足本质安全需求等， 解决这些问题不能靠一个人、一个部门 的努力，而应该建立一种体制、培育优 良的安全文化，在培养、引导、约束、 激励的过程中发挥好文化的引领作用， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 不断夯实安全管理基础。因此，建设好 安全文化对于企业安全发展显得尤为重 要。 二、基于可持续发展的安全文化建设 的内涵 电力企业的安全文化的定义：是以创 造一个安全、舒适、高效的生产系统和 人文环境为目标，以“ 以人为本 ”的理念 为指导，以已有的安全经验为基础，以 被激发出来的职工内在潜能为动力，以 系统工程思想为整合方法，上下齐心协 力，建立起可靠的安全保障体系。通过 宣传、教育、培育职工具有本职业提倡 的安全价值观、安全精神、安全伦理道 德、安全行为规范和安全知识及技能。 通过完善和切实落实各项规章制度，研 究和应用先进的安全设备和科技手段， 制订和建立预防灾害、特大事故的应急 救援预案和应急救援体系，使企业作为 一个有扎实安全基础、市场竞争力和良 好形象的实体。 这个全员、全方位、全过程的行动， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 成为电力企业安全文化系统工程，由此 而继承、创造的一切安全物质财富和安 全精神财富的总和，就是电力企业安全 文化。 电力企业安全文化建设的内容 安全 生产 形象 文化 安全 生产 行为 文化 安全生产理念文化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 核心层：电力企业安全生产的理念 体系。它是企业在长期的安全生产过程 中形成的价值观、信念以及行为准则， 体现在企业的安全生产宗旨、方针、目 标、计划、体制和机制等方面。 中间层：企业安全生产行为，指在 企业安全文化核心层指导下的，企业安 全管理体系、安全管理制度的合理性和 执行落实情况，员工在生产过程中所表 现的工作方式以及应对事故的方式。客 观地反映出企业安全文化的状况与水平。 外围层：电力企业安全生产形象， 是企业安全文化的外显，主要体现在两 个方面：一方面是呈物质形态的安全生 产设施、安全生产劳动保护用品、员工 的作业环境等；另一方面是呈非物质形 态的安全生产氛围、公共关系、媒体传 播、凝聚力、影响力等。 安全管理机制和安全文化建设之间的 关系 机制和文化之间是一一对应的关系， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 好的文化能够成为凝聚人、激励人的有 力抓手，能够营造好的氛围，促进机制 的建立和实施，且只有将好的安全机制 长期运作、沉淀、提炼，最终才能形成 好的安全文化，好的文化和好的机制相 辅相成，因此探索建立安全生产长效机 制尤为重要。 只有真正形成了安全文化，安全的观 念和理念才能真正灌输到每一位职工的 头脑中，才能将“ 尊爱生命，幸福人生 ” 的核心价值观变成职工的自觉行动；最 终才能真正做到人人重视安全，人人都 在自己的岗位上去努力保证安全，安全 状况才能真正实现可控、在控。遵循这 一主线，厂领导要系统、科学的将安全 价值观体现在机制、制度建设上，引导 职工，推动形成人人重视安全的氛围； 中层干部将“ 未雨绸缪，滴水不漏 ”的安 全理念践行在工作计划、组织和控制中， 通过制订厂年、半年、月工作计划、部 门工作计划，严格实施月度、年度考评 制度，履职尽责做好表率和引领作用； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 职工把“一切违章可以预防，一切风险 可以控制，一切事故可以避免”的安全 认识观落实在具体工作中，遵守安全规 章制度、加强安全学习、规范安全措施， 将安全认识观转化为行动和责任，做到 主动重视。当一个人做到主动重视，先 进典型就会出现；当一个班组做到主动 重视，先进标杆才会树立；当全厂员工 都做到主动重视，就形成了一种优秀的 安全文化，才能真正实现安全生产的长 治久安。 三、基于可持续发展的安全文化建设 的主要做法 2007 年来，东风发电厂在总结建厂十 四年来企业安全管理经验和教训的基础 上，形成了一套具有东电特色的管理经 验和工作思路，有力推进了安全管理工 作的规范化、系统化，有效促进了安全 生产。 图 1 企业安全管理机制图 首先是必须坚持“ 安全第一 ”的价值观。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 其次是着手建设、完善安全管理的机 制。机制和文化之间是一一对应的关系， 有好的机制才有好的文化。且只有经过 好的安全机制的长期运作、沉淀、提炼 最终才能形成好的安全文化，因此探索 建立安全生产长效机制尤为重要。 第三，只有安全文化真正地形成了， 安全的观念和理念才能真正地灌输到每 一个职工的头脑当中去，形成安全第一 的核心价值观，通过人人重视，变成职 工的自觉行动。 最终才能真正做到人人重视安全，人 人都在自己的岗位上去努力地保证安全， 企业的安全状况才能真正实现可控、在 控。遵循着这一主线，可以这样理解， 领导是否重视，看职工是不是人人重视。 检验安全文化是不是真正地形成，主 要看职工是否在思想上树立起安全第一 的意识；检验文化的一个必要条件是看 机制是不是真的建全，机制是否健全检 验领导班子是不是真正重视。因此通过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 机制的完善，通过制度建设，通过全体 员工特别是一线员工的自觉安全行为， 才能实现安全生产工作的长治久安。 加强组织领导，定位企业安全文化建 设的主要内容 1、加强组织领导，完善组织体系。 2008 年，东风发电厂成立以党委书记 为组长，厂领导班子为成员的企业文化 建设委员会，负责东电文化建设工作的 决策、领导、督促与评价。设立东电文 化建设办公室，挂靠党群工作部，负责 组织、推进东电文化落地的各项具体工 作。东电各党支部相继成立以党政一把 手为正、副组长的文化建设推进工作组， 设置兼职的企业文化专员与东电文化建 设办公室对接，负责本部门企业落地工 作的正常实施。通过建立完善的推进机 构，为构筑东电企业文化核心竞争力提 供了坚实的组织保障。 2、建设基于可持续发展的安全文化 机制的主要任务 一是着力从领导“ 思想”出发，通过影 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 响、引导、建立推广安全第一的安全价 值观，使员工接受企业的价值观，在共 同价值观的基础上与领导者一起确立目 标，并朝着这一目标去奋斗。 二是着力安全文化长效机制建设，设 计良好的安全管理体系，通过建立与安 全价值观一致的制度来保证核心价值观 的实施，把企业的利益和个人的利益挂 钩来保护员工个人的利益，实现他们的 自身价值。 三是着力于系统推进，全员参与的安 全文化建设。依靠企业各级、各部门的 共同努力，围绕安全价值观共同推进企 业安全文化建设。充分发挥政工宣传部 门在企业文化建设以及媒体的宣传作用； 工会组织在开展群众性文娱教育方面的 作用；安全监督机构在安全、监督、保 护、惩处方面的作用；生产技术部门技 术创新、技术保障作用；人力资源在职 工教育、培训、管理方面的作用；计划 财务部门的资金保障作用。如召开由全 厂职工参加的安全文化宣贯大会，签订 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 安全承诺，开展了卓有成效的安全承诺 行动；另外编印下发了企业安全文化 手册 、 安全漫画集 、制作 13 期安全 专题橱窗、组建安全文化专题网站、出 版一期安全专题报刊、挂置“安全视频 宣传台”，开展安全征文活动，并出版 了一期安全文化专刊，广泛宣传安全文 化，有效形成了上下一致、高度认可的 安全文化。 四是着力将安全文化纳入企业文化建 设的总体规划中，使安全文化与企业文 化相融共进，协调发展，整体推进。要 在企业文化建设中突出安全文化建设的 地位，将安全思想、安全哲学融入到企 业的生产经营理念、形象识别、工作规 划、岗位职责、生产过程控制及监督反 馈等各个层面。 五是着力发挥领导示范作用。发挥领 导示范作用是安全文化建设的关键。遵 守企业规章制度，关注安全生产，不搞 特殊化；在安全工作最困难的局面下， 永远承担风险，迎难而上；在管理上一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 视同仁，使员工在制度面前得到平等对 待和人格尊重。领导者要表现出正直， 以正面的形象表现自己，做到通过树立 个人榜样而起表率作用，率先垂范。 构建本企业安全理念文化，积累员工 共识与认同 树立“未雨绸缪，滴水不漏” 的安全理 念，坚持“以人为本，安全第一，人人 重视，预防为主” 的安全方针，围绕 “人 身，设备，防汛，环境” 四个重点，以 “一切风险可以控制，一切违章可以预 防，一切事故可以避免” 的安全认识观 指导安全生产，着力打造安全精神文化， 注重培养员工的主人翁意识和自我保护 意识，强调企业安全生产管理目标与个 人发展目标的根本统一，极大地激发了 广大员工认真落实各项安全生产规章制 度的自觉性，同时通过在班组设置安全 看板、在中控室设置“ 安全角 ”等形式， 把安全文化植入日常管理；实施亲情管 理，组织全厂职工观看了“泪的呼唤” 安 全警示教育片，把赋予了浓浓情谊的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 “亲情桌牌”、 “温馨提示牌”放置在职工工 作中随处可见的位置，时时提醒关注安 全；整合厂工、团组织力量，开展了丰 富多彩的安全生产月“ 十个一 ”活动，不 断向员工灌输和渗透企业的安全理念， 让员工从内心认同实现安全文化的价值 理念，为企业发展营造和谐宽松的人文 环境，使员工从“ 要我安全 ”到“我要安 全”转变，形成了良好的安全生产局面。 构建安全制度文化，让规章制度成为 员工的日常习惯 发挥企业安全生产委员会的领导作用， 全面落实各级安全生产责任制，实施安 全目标分级控制管理。建立了安全责任 体系、培训体系、监督体系、绩效体系、 应急体系等 7 个管理体系，强化了安全 生产的全过程安全监督与管理，以法治 安，推行作业的标准化、规范化、流程 化，逐步实现了安全工作的可控、在控。 安全责任体系：按照“四级控制” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 的原则，逐级签订年度“ 安全生产目标 责任书”，建立年度安全生产目标责任 制，明确企业各级组织、各岗位的年度 安全生产目标和控制指标，建立目标体 系和控制指标体系。根据各岗位的特点， 把安全责任落实到执行和监督的各个层 面及生产经营的各个环节、各个岗位， 做到责任层层分解，压力层层传递，措 施逐级落实。 安全监督体系：企业自上而下建 立完善的安全监督组织机构，完善安全 监督网及企业、部门、班组组成的三级 安全网，形成完整的安全监督体系，与 安全保证体系，共同保证安全目标的实 现。 安全文件体系：逐步建立安全文 件体系，做到有“ 法” 可依，有据可查。 主要文件有：安全生产工作规定 、 应急救援预案管理规定 、 反违章管 理实施细则 、 安全生产奖惩规定 、 安全监察管理制度等。 安全培训体系：坚持“全员培训” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 的原则。开展安全性评价培训以及新员 工入厂的“三级 ”安全教育和各岗位新上 岗、在岗、转岗等常规安全生产培训； 结合每年培训计划，定期组织各部门负 责人安全生产培训及考试；结合每年培 训内容，对企业各层次人员进行安全知 识抽考，提高全员安全意识和反违章技 能。 安全应急处理体系：建立自上而 下的生产事故应急救援体系，完善的应 急处理指挥机构、工作机构、应急救援 队伍和应急救援与处理预案。加强对有 关人员进行应急救援与处理预案的培训， 定期进行演练，并根据演练和实际情况 及时修订、完善应急救援与处理预案， 确保应急预案的可行性、可操作性。 安全绩效体系：建立安全管理综 合评价标准和评价制度，将安全绩效考 评纳入部门月度绩效评价体系，每月开 展一次安全管理综合评价，并通过建立 健全安全生产奖惩制度、安全生产目标 责任制考核制度、安全责任追究制度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 对实现安全目标、安全生产管理优秀、 安全生产做出贡献的单位和个人进行奖 励，对发生事故的单位和事故责任人予 以处罚。同时，根据绩效评价结果，以 及企业内、外部各种因素对企业安全工 作的影响，对企业安全工作方针、原则、 目标、组织机构、职责分工和规程制度 等进行修订、调整，以保证安全管理工 作的适宜性和有效性。 安全归因体系：对企业安全管理 中暴露和潜在的隐患，从领导层的机制 建设、制度的完善和有效性、管理层的 管理能力、执行层的遵章和严格执行的 能力进行系统性、层次性、方法性、持 续性的各要素进行分析，真正做到对问 题的治标治本、举一反三，从而提高安 全生产可控、在控能力。 图 2 安全归因体系 厂领导作用的发挥与厂领导的素质密 切相关，厂领导的能力、理念和作风决 定了厂领导的素质，厂领导作用的发挥 在于推进机制建设；企业管理层负责领 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 导企业安全生产部门推进机制建设，通 过计划、技术等文件规范机制建设；管 理人员实施考核与执行，在考核与执行 的过程中通过党政工团的联合作用形成 企业文化，培养职工的自觉行为，从而 实现安全生产可控在控。 构建安全行为文化，促进企业本质安 全 行为文化对企业和组织人员的行为产 生规范型、约束性影响，它集中体现了 安全理念和安全形象文化对企业和员工 的要求。东风发电厂多措并举，安全生 产行为文化取得了显著成效。一方面在 现有安全评价模型的基础上，借助程序 化、系统化、结构化的风险预控管理， 创建了生产岗位风险预控系统，采用事 前控制模式，从“ 人、设备、环境 ”三方 面对安全风险进行评估，大大降低了事 故发生率，提高企业安全风险的预控水 平，达到简化管理程序、优化配置人力 财力的目标，为企业的可持续发展提供 重要保障；另一方面用管理手段约束人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 的行为，通过制定安全生产工作规定 等 38 项安全管理制度、114 个管理规程 等措施约束员工的不安全行为；另外， 推进技术监督动态管理，制订并实施了 技术监督绩效管理办法 ，运用科学 的统计学模型，将技术监督各项指标细 化、量化，抽样检查，有效促进了技术 监督工作的开展，有力加强了设备管理。 构建安全物质文化，为安全文化建设 提供物资保障 安全精神不足和安全物质的投入不足， 都必然造成安全管理的缺陷，埋下安全 隐患。一是加大技术投入，采用先进的 技术手段和工艺来保证不出现人为差错， 在近三年的汛前检修工作中，东风发电 厂完成了 220kV 全封闭组合电器大修改 造、二号水轮发电机扩大性大修、计算 机监控系统改造等 46 项检修、58 项改 造项目，完成了 2 号施工支洞堵头拆除 工程、右坝肩加固处理工程、溢洪道坡 脚加固处理工程三大隐患治理，有力地 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 夯实了安全基础；二是保证安全生产的 有效投入。围绕人身、设备、环境、防 汛四个安全工作重点，认真开展隐患排 查；按照“安全可靠、先进适用、经济 合理”的原则进行设备选型，做到在设 备全寿命周期内最优；保证职工职业安 全健康劳动保护和生产、生活安全设施 规范化的投入；坚持文明生产，重视环 境保护工作，选用环保、节能的设备， 减少对周围环境的影响和电磁污染，保 持与周围环境的和谐；三是用安全生产 理论和原理指导家庭生活的安全，包括 交通安全、消防安全、用电安全、燃气 安全、公共安全、家庭安全、逃生与急 救等。每一个员工都要树立强烈的安全 意识，从自我做起，掌握安全知识和安 全技能，遵守安全规章制度，维护公共 安全秩序，共同创造更加安全、安定、 和谐、文明的生产、生活环境。 四、持续深与拓展，安全文化建设成 效显著 推进了安全生产进入良性轨道 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 事故将严重影响企业有序生产和经营。 企业安全生产状态的实质就是企业安全 文化水平的效应。一方面共同的安全文 化价值观形成凝聚力和向心力，面对 “628”小区暴雨，全厂上下反应迅速， 在第一时间按照该厂小区暴雨危险点 分析及防范措施进行了全面检查，成 功阻止了一次水淹厂房事件；另一方面 用企业安全文化的力量为安全生产服务， 充分发挥技术、管理、生产人员的主观 能动性，成功推进实施了检修管理办 法 、 检修文件包管理标准 、 技术监 督绩效管理办法 ，推进了点检定修管 理系统和岗位风险预控系统建设，有效 促进安全管理工作向着“ 全员、全面、 全过程”