兴建应城五大农业板块产业的思路意见

兴建应城五大农业板块产业化的思路意见 向杰元 解放思想搞创新 利用资源做转型 齐心协力擂项 目 产业调整活经济 关键词： 创新 转型 项目 经济 应城市的“三农”经济发展滞后，笔者就我市扩大农业板块产 业化经济，如何“兴建应城五大农业板块产业的思路意见” ，笔者于 中秋假日在应城展开了一次以“解放思想搞创新，利用资源做转型， 齐心协力擂项目，产业调整活经济”为主题的专项调研。从全市调 研结果来看，“三农”生产还处于传统农业范畴，农业板块经济状 况令人堪忧，我市亟待进行思想解放和产业转型升级势在必行，拟 经转变思想解放和产业转型升级，应城农业产业化必将产生质的飞 跃。 1、应城概况 1.1 地理位置 应城市行政板块位于华中地区湖北省江汉平原中北部，东经 11319251134538，北纬 30431831 1859。东边与云梦为界，东北与安陆市毗连，西与京山县接壤， 西南与天门市相接，南与汉川市为邻，地理位置得天独厚。 1.2 地貌特征 2 该 市 地 貌 属 大 洪 山 余 脉 向 江 汉 平 原 的 过 渡 地 带 ， 境 内 东 南 方 向 低 洼 ， 西 北 方 向 高 朗 ， 地 形 为 丘 陵 、 岗 地 、 平 原 与 河 湖 相 间 ， 水 系 多 呈 东 南 方 向 流 向 ； 土 壤 大 致 分 为 四 大 类 ：主要为丘陵黄棕 壤和平地红棕壤，其中分布面积较大的是沙性土壤和黄棕壤，土层 深厚，地质肥沃，平 原 、 低 岗 约 占 70%。 海 拔 高 程 25 110 米 ， 其 中 大 部 分 海 拔 高 程 为 41 80 米 ， 最 高 点 为 何 家 脑 主 峰 白 沙 口 ， 海 拔 高 程 111.6 米 ， 地 貌 特 征 分 布 均 匀 。 1.3 气候特征 该市气候特征属亚热带季风湿润性气候区，年 平 均 温 度 15.8 ， 1 月 为 最 冷 月 ， 近 年 来 极 端 最 低 温 度 -11.2 ， 7 月 为 最 热 月 ， 平 均 温 度 为 28.8 ， 极 端 最 高 温 度 39.6 ， 降雨量主要集中在 48 月，一般夏季多雨，冬春少雨，年 平 均 降 雨 量 1094.8；初霜 期 11 月中旬，无霜期 240 天左右，日照时数 1951.2h，38 月相对 湿度 7080%，冬季年降雪量 815，气候特征较为突出。 1.4 交通区位 应城市现已形成了以公路、铁路、水路、空运并举的十分便利 的交通网络，汉渝铁路穿境而过，武荆铁路横穿我市。2 条省道贯 穿我市，国家高速 G42 上海至成都（沪）（蓉）高速贯穿我市东西 方向。即将动工兴建武汉市城市圈外环线孝感至仙桃（孝）（仙） 高速纵跨我市南北段，汉口至宜昌（汉）（宜）省道横跨我市东西 两端，我市距孝感市副中心城市 46，东南方向距武汉市经济圈 88，交通区位四通八达。 2、资源优势 2.1 人口资源 该市户籍人口 65.81 万人，其它在应入住人口约为 2.3 万，全市 总人口接近 68 万。68 万人口分布在 17 个乡镇机构（10 镇、5 办事 3 处、1 开发区、1 良种场），417 个行政村；乡村人口 59.89 万人， 农业人口 51.88 万人，农村劳动力资源 35.14 万人，其中农村转移人 口和城镇在外务工人口近 11 万，人口分布均匀，劳动力资源丰富。 2.2 土地资源 该市境内东西宽 43，南北长 45，总面积 1103.30 平方公里。 农作物面积 143.62 万亩，耕地面积 57.24 万亩，旱岗地 12.80 万亩， 人均耕地面积 0.92 亩，人均土地布局合理，土地资源优势明显。 2.3 林业资源 该市森林面积和绿化面积 10.29 万亩。其中人工造林 6.12 万亩， 木材林 4.84 万亩，速生丰产林 1.79 万亩，经济林和防护林 1.26 万 亩；森林和绿化面积覆盖我是行政板块 9%，人均森林和绿化面积 0.07 亩，森林、绿化布局合理，林业资源优势较为明显。 2.4 水面资源 该市有大中型水库和湖泊 15 处，其中较大的大型水库有 7 处， 东汊湖、西汊湖、龙赛湖、杨家蟹、老观湖、鱼子河、短港水库， 水域总面积 17.70 万亩，水域面积辽阔，人均水面 0.1 亩，水体环境 良好，水面资源优势极为突出。 3、三农现状 3.1 粮食和料油介绍 该市粮食总产值 24.98 亿元，粮食年产量 34.31 万吨，油料作物 产量 2.88 万吨。粮油作物种植主要分布全市 17 个乡镇，其中有 9 个乡镇以水稻为主产区，田店、杨河、城北、三合、杨岭、陈河、 郎君、东马坊、汤池，粮食人均经济收入中等偏下，导致外出务工 人员较多，各乡镇存在着局部抛荒耕地。 3.2 小麦和棉花介绍 4 该市小麦 3 万吨，棉花产量 0.57 万吨。以小麦和棉花种植主产 区有 5 个乡镇，义河、黄滩、天鹅、南垸。其他乡镇小麦和棉花有 局种植面积。农民人均收入较低，小麦和棉花附加值较低。 3.3 林业和绿化介绍 该市森林面积和绿化面积 10.29 万亩，森林和绿化产值 0.69 亿 元。国有林场经济林和绿化林面积 5.8 万亩，3 家林场和 2 家绿化育 苗场，风景树和经济林木育苗达到 3000 亩。各乡镇有零星种植速生 林和经济林，各乡镇、街道办将城镇建设绿化和公路绿化实行多元 化布局，形成每条街道和公路间种了五颜六色景观绿化带，经济林 和风景树木收入丰厚，由于受土地面积制约和分散化经营难以形成 产业化经济。 3.4 经济作物介绍 该市经济作物种植大约 4 万亩，总产量 57.26 吨，蔬菜产量 55.31 万吨，水果产量 1.53 万吨，茶叶产量 354 吨。蔬菜种植主要 分布在城北、开发区、黄滩、四里棚。蔬菜种植大多数菜农分散经 营，由于土地减少和产业布局还未实施，蔬菜种植与发展还处于传 统时期；其中位于城北办事处常兴农业科技公司栽培蔬菜有集约化 生产功能，但未达到附加值较高的精深加工和品牌化市场效益；其 中我市经济作物（果茶）在田店、三合、杨河、汤池，经济作物价 值是农民增收入主要渠道，由于缺乏政策扶持、项目投资、科技帮 扶，营运模式品牌战略等诸多原因，使经济作物面积不断萎缩，使 企业和农户发展产值提升缓慢，同时受土地制约、劳动力影响和错 误经营方式，难以形成集约化生产和市场品牌化双重经济效益的产 业链。 3.5 畜禽养殖介绍 5 该市大牲畜存栏 3.9 万头，牲猪存栏 44.17 万头；家禽出笼 1717 万羽，畜禽肉产量 6.10 万吨，禽蛋产量 10.20 万吨；畜牧产值 23.41 亿元。具有规模化牲猪养殖场 2 家，田店镇华兴养殖场是我省 境内年出栏 60 万头大型养殖场。三合镇永盛养殖场年出栏量 10 万 头以上；家禽养殖主要分布在离市区较近四里棚、城北、开发区， 农户养殖家禽是零散性经营，牲猪和家禽精深加工产业还未启动。 3.6 水产养殖介绍 该市水产品产量 5.84 万吨。其中淡水养殖水产品产量 5.26 万吨， 渔业产值 12.58 亿元。其中汤池甲鱼养殖是特种经济鱼类，农户收 入突出，由于养殖水面有限，养殖附加成本增加，水产市场滞销严 重。淡水养殖主要分布在义河、陈河、郎君在几处湖泊和大中型水 库，各乡镇有少量农户开田挖塘养殖四大家鱼，渔农水产养殖效益 较高，但缺乏走联合性道路和市场品牌化经营战略道路。 4、存在主要问题和原因 4.1 政府缺乏多方位引导 政府管理体制极度缺乏多方位引导和农产品发展导向方针，对 “三农”生产优质板块和农副产品精深加工意识谈薄；对农业多元 化开发、高效农业科技园区新建发展力度较迟缓。 4.2 缺乏科技帮扶项目 政府对农产品标准定位和科技升级还停顿在观望当中，同时对 传统农业向现代农业转型升级发展方向还未警醒。 4.3 缺乏“三农”生产管理部门 我市对“三农”管理机构部门和技术队伍还未共建，乡镇的农 贸公司、合作社、农民协会等团体组织部门和科技队伍还未组建。 4.4“三农”机构部门缺乏前瞻性 6 我市“三农”机构管理部门对新型农业的高新技术农业、设施 农业、立体农业、四位一体都市、休闲、观光农业，发展五位一体 多元化高效优质高产现代化农业的前期工作还未启动，“三农”发 展产业招商工作还未进入发展议程。 4.5 老百姓对科技信息和文化知识较差 我市大部分农民文化素质低下，对远程科技教育、电子商务产 品销售、产品文化包装打造、现代新型高效农业发展还存在着投资 风险和产品难以销售顾虑状态；农民对无公害、绿色、有机、生态 型高附加值农副产了解甚少，三农生产管理部门对新型农业产业培 训和信息传递缺乏引导。 5、兴建五大农业板块产业化思路意见 针对应城概况、三农、资源优势和分析主要问题，结合应城实 际，就如何促进产业转型升级、农业科技园区项目发展“兴建应城 五大农业板块产业化的思路意见”，笔者进行如下介绍。 5.1 解放思想搞创新 我市“三农”发展展亟需解放思想聚精会神搞创新，全心全意 谋发展势头，由传统农业向现代商业模式创新，打破传统观念旧思 想局面，鼓励有思想和追求的在职公务员及私营业主回乡创办企业， 利用亲友的田地资源和人力资源共同创办实体，同时发挥退休老领 导余热和资源关系开辟农业生产。例：浙江省安吉县是浙北地区一 个森林覆盖了 89%山区，10 年前属国家级贫困县，该县进行思想大 解放，搞思想解放创新争优活动，鼓励公务人员和国干、私营业主 到农村带领亲友和老百姓发展第二产业，全县 48 万人经过 10 年打 拼，2011 年全县 GDP 产值 460 亿元以上，全年财政收入突破 25 亿 7 元，该县运用思想解放创新理念发展“三农”经营模式，由“三农” 生产管理部门出技术，领导干部跑市场、私营业主搞投资，走联营 化道路进行茶叶、竹子、饮料等产品生产的精深加工，现在企业发 展到近 1000 家，使 30 万农民在农村联营开办了公司或合作社，老 百姓购买了奔驰、宝马、丰田，农民在农村住上洋楼，县城盖建了 别墅。2011 年安吉县被国家各部办委评为最美丽乡村，综合实力进 入全国百强县市。安吉县政府的创新思想使老百姓脱贫致富，过上 小康生活。 5.2 利用资源做转型 该市应结合我土地资源、粮食资源、畜禽资源、水产资源、林 业资源、经济作物资源等资源进行农副产品开发精深加工转型升级。 粮食资源：我市属粮食主产区充分发挥粮食糯稻、香稻、优质稻 精深加工开发糯稻加工食品如蛋糕、糖糕、甜品；用香稻、优质稻 进行酿酒、加工工业辅助品原料；小麦加工进行深加工精粉、淀粉、 浓缩后超微粉，将稻草和麦秆生产餐具、洁具等畜禽资源：我市 有丰富畜禽资源，可将畜禽资源进行深加工发展火腿肠、腌制品、 泡制品、蛋白质粉、钙镁粉等。水产资源：该市水产资源和水域 面积辽阔，可进行精深加工鱼类风干腌制、冷冻干燥保鲜、鱼丸、 蛋白质粉、鱼粉等。林业资源：发挥速生林加工板材、木地板、 印刷纸张、餐具等。经济作物资源：充分发挥特种作物经济价值 将蔬菜保鲜处理，瓜果进行精深加工开发食品和饮料，打造有机茶 叶，发挥茶叶资源深加工生产饮料、食品及食用菌等。 5.3 齐心协力擂项目 我市在招商引资方面要进行思路调整，结合我市三农现状进行 优化组合，积极拓展招商渠道，向外省（江苏、浙江、山东、广东、 8 上海）进行园林花卉、蔬菜瓜果项目产业转移对接工作。我市应组 团考察省内荆门市屈家岭高效农业示范园中国“农谷” 、国家高新农 业示范园仙洪创新示范区和荆州市太湖农场高效优质丰产农业科技 园；并赴经济发达省份考察取经都市休闲农业观光园，同时由该市 涉及“三农”机构管理部门和各乡镇分管“三农”领导，邀约各村 代表考察省内或省外台商、外商的高新技术多元化农业，使老百姓 了解新型农副产品（无公害、绿色、有机、立体农业、设施农业、 高效农业）新型营运模式。例：福建省华安县组建了“三农”发展 招商小队，华安县制定了科教兴农产业指导方针，瞬间吸引了一些 内商在华安县发展有机蔬菜、无土花卉、生态茶叶，园林树木多元 化观光农业，华安县通过土地优惠政策和无息贷款或低息贷款，吸 纳台商 160 家，同时还接纳日商、韩商 80 多家，在短短几年时间， 使 42 万山区老百姓收入是 10 年前 8 倍多，人均收入提升到 1.86 万 元，2011 年全县 GDP 总量近 300 亿元，财政收入接近 20 亿元。我 市应效仿该县招商擂项目模式，力争吸纳外商农林企业在我市落户 投资，带领老百姓共同发展，延伸产业链。 5.4 产业调整活经济 我市要实现产业结构调整，促进民生经济，拉进城乡经济差距， 该市实现产业调整势在必行，将城市工业园区，调整为乡镇工业园 区，同时降低了投资商在城市购买昂贵地皮，也降低了城市工业园 区“三废”污染在城市集中排放，缓解夏秋季枯水季节生活用水和 工业用水不足矛盾，有效降低密集型工业园区造成空气质量较差局 面，同时使返乡民工在户籍所在地的家门口工作，兼做了农业生产， 保持粮食生产稳定，实现粮丰国安，民富活市经济走向发展模式。 6、兴建五大优质农业板块思路对策 9 6.1 成立“三农”生产管理协调部门 我市应成立“三农”生产机构协调部门，在市里面组建农贸公 司、农业商会和合作社、在乡镇设立分会和分社；组建产业发展智 囊团和科技人才队伍，制订“三农”产业发展战略方针，由传统农 业向科研型农业领域倾斜，进行优质农业板块转型升级，再随产品 市场导向，向集约化方向发展，做大、做强、做实农业板块产业链。 6.2 新建高效农业科技园区 我市应大力提倡应城市后花园建设，强力推进“烧香台”森林 公园旅游建设项目。我市涉及“三农”管理机构部门（农业、林业、 水产、畜牧、园林、园艺）应与大专院校和省科研院所，采取产学 研的办法进行科技项目合作与成果转化，力争科研部门科研经费项 目资金凑一点，单位自筹一点，政策扶持一点，在“烧香台”森林 公园附近地域新建观光农业科普园区示范基地，加大“三农”生产 招商力度，同时将“烧香台”佛教重地打造成为我市后花园，以森 林公园圣地为轴心向四里棚栗树村、光辉村和三合镇徐刘村、魏大 村、六分村延伸发展休闲、观光、都市农业。 6.3 加大旅游招商为“三农”发展奠定基础 旅游业是世界第一大产业。近年来，随着经济的快速增长，我 国的旅游消费也进入快速增长期，消费结构也正向享受型转变。旅 游主体及旅游主题也更趋多元化。据世界旅游组织预测，到 2020 年 我国将成为世界旅游第一大接待国，境外游客数量将大幅增长；发 展旅游是朝阳产业，该市应制定西部旅游经济带长廊板块，推广观 光农业和现代农业为己任，为推进西部旅游经济板块奠定了坚实基 10 础，我市招商要围绕“三农”发展产业大局招商，在招商基础上要 具有前瞻性和预见性招商眼光，擂项目同时要实行弯道超越，使项 目尽快上马，现结合我市西部资源和旅游特色，该市应启动西部旅 游经济板块，打造旅游度假天堂，将鱼子河、团山林场、有名店林 场等资源，进行森林公园和水上乐园开发，同时为西部旅游经济板 块添砖加瓦，可与汤池温泉、矿山公园、五龙寺、红堂天主教堂旅 游景点可起到相得益彰的综合效益。 6.4 提升科教兴市富农战略布局 我市应实行科教兴农、富农、强农战略布局，将新进科学技术 应用到新型农业产业化当中去，以发挥“三农”多元化农业产业科 教兴农、富农，以求提升经济生产值，我市将各乡镇农林土地和资 源按“五位一体多元化”高效农业进行布局规划，走公司+农户+基 地发展路子，同时新建科技示范样板基地，实行科技创新型项目， 然后让农户参与合作社共同管理，由老百姓发展生产，企业自己做 品牌销售，在做品牌产业型项目的同时，可实现多元化产业发展， 做大、做强“三农”产业链。我市应认真贯彻今年中央 1 号文件精 神，加大农业科技创新力度，落实中央文件精神扶持中小型企业健 康发展。我市“三农”科技管理人才匮乏，积极招纳“三农”生产 科技人才，实行科技特派员一对一帮扶作用，使农业板块一村一亮 点，一镇一特色，一片一品牌，可形成多效、多能、多元化板块产 业经济。 6.5 兴建五大农业板块产业化思路举措 6.5.1 兴建市区轴心品牌板块产业化 新建我市轴心板块，将我市靠近市区较近的乡镇有城北、四里 棚、开发区，实行东西南北产业延伸，指导农民种植无公害蔬菜和 11 兼做白色农业（食用菌），同时向绿色有机靠拢，乡镇合作社联合 农户组建各做产业专业合作社，建立农贸公司，做形象品牌市场， 实行无公害、绿色、有机农副产品出口外销；以市区为轴心，将离 市区较近畜禽养殖户禽蛋商户建立农贸合作社，注册自己品牌，走 联营性质集约化道路，发挥拳头品牌营运模式，实行了品牌效益附 加值。 6.5.2 兴建北端粮食作物板块产业化 我市充分利用交通区位优势，在省道随应线两旁田店、杨 河、城北等乡镇，发挥稻田、人力资源、交通区位等优势，发挥高 产优质稻和香稻特殊成分吸纳稻花香、黄鹤楼、白云边、枝江大曲 等知名酒业公司进行白酒酿造；同时利用我市糯稻特有成分含量， 吸纳维维食品、娃哈哈、王老吉、康师傅等食品饮料公司进行糯稻 精深加工，延伸产业链，为我市粮食作物产业发展具有较强推动作 用。 6.5.3 兴建南线经济作物板块产业化 该市应将南线经济作物板块打造成我市特色产业桥头堡，利用 黄滩、天鹅、南垸地势平坦、土壤肥沃疏松等优势，吸纳国内三大 药商巨头应城籍人士九州通药业.刘宝林先生、新龙药业 .杨四知先生、 神州医药.魏国华先生，回家乡应城发展中药材种植，投资办厂进行 药丸食品饮料加工，带领农民共同参与能起到产业化发展社会效益。 6.5.4 兴建东单设施农业板块产业化 我市发挥四里棚、东马坊、长江埠、华能热电厂等乡镇密集型 工业产业园热源和供暖资源优势，在汉宜线省道两旁，郎君、 三合一些村庄进行设施农业开发，栽培无土蔬菜、花卉、园林等经 济作物，并且发挥热源资源优势在郎君东西汊湖养殖北方经济鱼类， 12 填补我市特有鱼类稀缺资源，充分利用资源优势在工业发展和农业 生产实行多元化互补性，可形成利用资源产业发展的新格局。 6.5.5 兴建西部旅游农业板块产业化 我市大力推进西部旅游经济板块，同时发挥森林资源优势，盘 活森林资源经济，将有名店林场、团山林场，新建森林公园旅游建 设项目，同时恢复团山寺庙旧址，修复红堂天主教堂，在矿山公园 和五龙寺庙地域向城北西十村、红堂村和杨岭镇五联村、联丰村延 伸，发展有机瓜果、蔬菜、食用药材种植，发挥经济作物带动了都 市、休闲、旅游、度假、观光农业；同时吸纳浙商、闽商在我市杨 岭镇鱼子河、汤池甲鱼养殖基地、陈河和义河湖区发展海产品养殖 和淡水鱼类精深加工及汤池甲鱼立体养殖。发挥我市旅游景点、水 产优势、经济作物，发展特色农业和有机农业实行种植、养殖、加 工、旅游、市场为五位一体多元化产业模式，可推进产业结构调整 布局实行新的跨越。 7、合理利用资源，建设宜居城市 7.1 合理利用资源 我市素有“膏都盐海”之称美誉闻名全国，岩盐和石膏是地质 构造和上天赋予我市子孙后代宝贵资源。在解放以前我市就利用地 下资源开采岩盐和是石膏，改革开放以后，由于经济步伐加快，岩 盐和石膏需求不断增加，我市开采岩盐和石膏每年都是几何倍的增 长，近几年来，岩盐开采加快了步伐，造成再生资源生长赶不上开 采步伐，形成再生资源枯竭加快；因石膏不是再生资源，掠夺式开 采较严重，形成石膏资源更快枯竭。岩盐和石膏资源给我市带来丰 厚经济收入和财政税收，但是开采步伐加快和资源枯竭不容忽视， 13 尤其将石膏资源要制订开采计划，每年确定开采吨位数量、地段选 择、休止时间，使不可再生资源有计划的开采，尽力挽留一些宝贵 资源给子孙后代。例：江苏省“紫砂之都”宜兴市，在改革开放以 后 20 多年来，过渡开发