中国石油天然气管道保护法

中 华 人 民 共 和 国 石 油 天 然 气 管 道 保 护 法 2010 年 6 月 25 日 第 十 一 届 全 国 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 第 十 五 次 会 议 通 过 目 录 第 一 章 总 则 第 二 章 管 道 规 划 与 建 设 第 三 章 管 道 运 行 中 的 保 护 第 四 章 管 道 建 设 工 程 与 其 他 建 设 工 程 相 遇 关 系 的 处 理 第 五 章 法 律 责 任 第 六 章 附 则 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 保 护 石 油 、 天 然 气 管 道 ， 保 障 石 油 、 天 然 气 输 送 安 全 ， 维 护 国 家 能 源 安 全 和 公 共 安 全 ， 制 定 本 法 。 第 二 条 中 华 人 民 共 和 国 境 内 输 送 石 油 、 天 然 气 的 管 道 的 保 护 ， 适 用 本 法 。 城 镇 燃 气 管 道 和 炼 油 、 化 工 等 企 业 厂 区 内 管 道 的 保 护 ， 不 适 用 本 法 。 第 三 条 本 法 所 称 石 油 包 括 原 油 和 成 品 油 ， 所 称 天 然 气 包 括 天 然 气 、 煤 层 气 和 煤 制 气 。 本 法 所 称 管 道 包 括 管 道 及 管 道 附 属 设 施 。 第 四 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 依 照 本 法 规 定 主 管 全 国 管 道 保 护 工 作 ， 负 责 组 织 编 制 并 实 施 全 国 管 道 发 展 规 划 ， 统 筹 协 调 全 国 管 道 发 展 规 划 与 其 他 专 项 规 划 的 衔 接 ， 协 调 跨 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 管 道 保 护 的 重 大 问 题 。 国 务 院 其 他 有 关 部 门 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 管 道 保 护 的 相 关 工 作 。 第 五 条 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 和 设 区 的 市 级 、 县 级 人 民 政 府 指 定 的 部 门 ， 依 照 本 法 规 定 主 管 本 行 政 区 域 的 管 道 保 护 工 作 ， 协 调 处 理 本 行 政 区 域 管 道 保 护 的 重 大 问 题 ， 指 导 、 监 督 有 关 单 位 履 行 管 道 保 护 义 务 ， 依 法 查 处 危 害 管 道 安 全 的 违 法 行 为 。 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 其 他 有 关 部 门 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 在 各 自 职 责 范 围 内 负 责 管 道 保 护 的 相 关 工 作 。 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 能 源 主 管 部 门 和 设 区 的 市 级 、 县 级 人 民 政 府 指 定 的 部 门 ， 统 称 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 。 第 六 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 应 当 加 强 对 本 行 政 区 域 管 道 保 护 工 作 的 领 导 ， 督 促 、 检 查 有 关 部 门 依 法 履 行 管 道 保 护 职 责 ， 组 织 排 除 管 道 的 重 大 外 部 安 全 隐 患 。 第 七 条 管 道 企 业 应 当 遵 守 本 法 和 有 关 规 划 、 建 设 、 安 全 生 产 、 质 量 监 督 、 环 境 保 护 等 法 律 、 行 政 法 规 ， 执 行 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 ， 建 立 、 健 全 本 企 业 有 关 管 道 保 护 的 规 章 制 度 和 操 作 规 程 并 组 织 实 施 ， 宣 传 管 道 安 全 与 保 护 知 识 ， 履 行 管 道 保 护 义 务 ， 接 受 人 民 政 府 及 其 有 关 部 门 依 法 实 施 的 监 督 ， 保 障 管 道 安 全 运 行 。 第 八 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 实 施 危 害 管 道 安 全 的 行 为 。 对 危 害 管 道 安 全 的 行 为 ， 任 何 单 位 和 个 人 有 权 向 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 或 者 其 他 有 关 部 门 举 报 。 接 到 举 报 的 部 门 应 当 在 职 责 范 围 内 及 时 处 理 。 第 九 条 国 家 鼓 励 和 促 进 管 道 保 护 新 技 术 的 研 究 开 发 和 推 广 应 用 。 第 二 章 管 道 规 划 与 建 设 第 十 条 管 道 的 规 划 、 建 设 应 当 符 合 管 道 保 护 的 要 求 ， 遵 循 安 全 、 环 保 、 节 约 用 地 和 经 济 合 理 的 原 则 。 第 十 一 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 组 织 编 制 全 国 管 道 发 展 规 划 。 组 织 编 制 全 国 管 道 发 展 规 划 应 当 征 求 国 务 院 有 关 部 门 以 及 有 关 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 的 意 见 。 全 国 管 道 发 展 规 划 应 当 符 合 国 家 能 源 规 划 ， 并 与 土 地 利 用 总 体 规 划 、 城 乡 规 划 以 及 矿 产 资 源 、 环 境 保 护 、 水 利 、 铁 路 、 公 路 、 航 道 、 港 口 、 电 信 等 规 划 相 协 调 。 第 十 二 条 管 道 企 业 应 当 根 据 全 国 管 道 发 展 规 划 编 制 管 道 建 设 规 划 ， 并 将 管 道 建 设 规 划 确 定 的 管 道 建 设 选 线 方 案 报 送 拟 建 管 道 所 在 地 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 城 乡 规 划 主 管 部 门 审 核 ； 经 审 核 符 合 城 乡 规 划 的 ， 应 当 依 法 纳 入 当 地 城 乡 规 划 。 纳 入 城 乡 规 划 的 管 道 建 设 用 地 ， 不 得 擅 自 改 变 用 途 。 第 十 三 条 管 道 建 设 的 选 线 应 当 避 开 地 震 活 动 断 层 和 容 易 发 生 洪 灾 、 地 质 灾 害 的 区 域 ， 与 建 筑 物 、 构 筑 物 、 铁 路 、 公 路 、 航 道 、 港 口 、 市 政 设 施 、 军 事 设 施 、 电 缆 、 光 缆 等 保 持 本 法 和 有 关 法 律 、 行 政 法 规 以 及 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 规 定 的 保 护 距 离 。 新 建 管 道 通 过 的 区 域 受 地 理 条 件 限 制 ， 不 能 满 足 前 款 规 定 的 管 道 保 护 要 求 的 ， 管 道 企 业 应 当 提 出 防 护 方 案 ， 经 管 道 保 护 方 面 的 专 家 评 审 论 证 ， 并 经 管 道 所 在 地 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 批 准 后 ， 方 可 建 设 。 管 道 建 设 项 目 应 当 依 法 进 行 环 境 影 响 评 价 。 第 十 四 条 管 道 建 设 使 用 土 地 ， 依 照 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 等 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 执 行 。 依 法 建 设 的 管 道 通 过 集 体 所 有 的 土 地 或 者 他 人 取 得 使 用 权 的 国 有 土 地 ， 影 响 土 地 使 用 的 ， 管 道 企 业 应 当 按 照 管 道 建 设 时 土 地 的 用 途 给 予 补 偿 。 第 十 五 条 依 照 法 律 和 国 务 院 的 规 定 ， 取 得 行 政 许 可 或 者 已 报 送 备 案 并 符 合 开 工 条 件 的 管 道 项 目 的 建 设 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 阻 碍 。 第 十 六 条 管 道 建 设 应 当 遵 守 法 律 、 行 政 法 规 有 关 建 设 工 程 质 量 管 理 的 规 定 。 管 道 企 业 应 当 依 照 有 关 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 选 择 具 备 相 应 资 质 的 勘 察 、 设 计 、 施 工 、 工 程 监 理 单 位 进 行 管 道 建 设 。 管 道 的 安 全 保 护 设 施 应 当 与 管 道 主 体 工 程 同 时 设 计 、 同 时 施 工 、 同 时 投 入 使 用 。 管 道 建 设 使 用 的 管 道 产 品 及 其 附 件 的 质 量 ， 应 当 符 合 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 。 第 十 七 条 穿 跨 越 水 利 工 程 、 防 洪 设 施 、 河 道 、 航 道 、 铁 路 、 公 路 、 港 口 、 电 力 设 施 、 通 信 设 施 、 市 政 设 施 的 管 道 的 建 设 ， 应 当 遵 守 本 法 和 有 关 法 律 、 行 政 法 规 ， 执 行 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 。 第 十 八 条 管 道 企 业 应 当 按 照 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 在 管 道 沿 线 设 置 管 道 标 志 。 管 道 标 志 毁 损 或 者 安 全 警 示 不 清 的 ， 管 道 企 业 应 当 及 时 修 复 或 者 更 新 。 第 十 九 条 管 道 建 成 后 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 进 行 竣 工 验 收 。 竣 工 验 收 应 当 审 查 管 道 是 否 符 合 本 法 规 定 的 管 道 保 护 要 求 ， 经 验 收 合 格 方 可 正 式 交 付 使 用 。 第 二 十 条 管 道 企 业 应 当 自 管 道 竣 工 验 收 合 格 之 日 起 六 十 日 内 ， 将 竣 工 测 量 图 报 管 道 所 在 地 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 备 案 ； 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 应 当 将 管 道 企 业 报 送 的 管 道 竣 工 测 量 图 分 送 本 级 人 民 政 府 规 划 、 建 设 、 国 土 资 源 、 铁 路 、 交 通 、 水 利 、 公 安 、 安 全 生 产 监 督 管 理 等 部 门 和 有 关 军 事 机 关 。 第 二 十 一 条 地 方 各 级 人 民 政 府 编 制 、 调 整 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 乡 规 划 ， 需 要 管 道 改 建 、 搬 迁 或 者 增 加 防 护 设 施 的 ， 应 当 与 管 道 企 业 协 商 确 定 补 偿 方 案 。 第 三 章 管 道 运 行 中 的 保 护 第 二 十 二 条 管 道 企 业 应 当 建 立 、 健 全 管 道 巡 护 制 度 ， 配 备 专 门 人 员 对 管 道 线 路 进 行 日 常 巡 护 。 管 道 巡 护 人 员 发 现 危 害 管 道 安 全 的 情 形 或 者 隐 患 ， 应 当 按 照 规 定 及 时 处 理 和 报 告 。 第 二 十 三 条 管 道 企 业 应 当 定 期 对 管 道 进 行 检 测 、 维 修 ， 确 保 其 处 于 良 好 状 态 ； 对 管 道 安 全 风 险 较 大 的 区 段 和 场 所 应 当 进 行 重 点 监 测 ， 采 取 有 效 措 施 防 止 管 道 事 故 的 发 生 。 对 不 符 合 安 全 使 用 条 件 的 管 道 ， 管 道 企 业 应 当 及 时 更 新 、 改 造 或 者 停 止 使 用 。 第 二 十 四 条 管 道 企 业 应 当 配 备 管 道 保 护 所 必 需 的 人 员 和 技 术 装 备 ， 研 究 开 发 和 使 用 先 进 适 用 的 管 道 保 护 技 术 ， 保 证 管 道 保 护 所 必 需 的 经 费 投 入 ， 并 对 在 管 道 保 护 中 做 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 给 予 奖 励 。 第 二 十 五 条 管 道 企 业 发 现 管 道 存 在 安 全 隐 患 ， 应 当 及 时 排 除 。 对 管 道 存 在 的 外 部 安 全 隐 患 ， 管 道 企 业 自 身 排 除 确 有 困 难 的 ， 应 当 向 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 报 告 。 接 到 报 告 的 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 应 当 及 时 协 调 排 除 或 者 报 请 人 民 政 府 及 时 组 织 排 除 安 全 隐 患 。 第 二 十 六 条 管 道 企 业 依 法 取 得 使 用 权 的 土 地 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 占 。 为 合 理 利 用 土 地 ， 在 保 障 管 道 安 全 的 条 件 下 ， 管 道 企 业 可 以 与 有 关 单 位 、 个 人 约 定 ， 同 意 有 关 单 位 、 个 人 种 植 浅 根 农 作 物 。 但 是 ， 因 管 道 巡 护 、 检 测 、 维 修 造 成 的 农 作 物 损 失 ， 除 另 有 约 定 外 ， 管 道 企 业 不 予 赔 偿 。 第 二 十 七 条 管 道 企 业 对 管 道 进 行 巡 护 、 检 测 、 维 修 等 作 业 ， 管 道 沿 线 的 有 关 单 位 、 个 人 应 当 给 予 必 要 的 便 利 。 因 管 道 巡 护 、 检 测 、 维 修 等 作 业 给 土 地 使 用 权 人 或 者 其 他 单 位 、 个 人 造 成 损 失 的 ， 管 道 企 业 应 当 依 法 给 予 赔 偿 。 第 二 十 八 条 禁 止 下 列 危 害 管 道 安 全 的 行 为 ： （ 一 ） 擅 自 开 启 、 关 闭 管 道 阀 门 ； （ 二 ） 采 用 移 动 、 切 割 、 打 孔 、 砸 撬 、 拆 卸 等 手 段 损 坏 管 道 ； （ 三 ） 移 动 、 毁 损 、 涂 改 管 道 标 志 ； （ 四 ） 在 埋 地 管 道 上 方 巡 查 便 道 上 行 驶 重 型 车 辆 ； （ 五 ） 在 地 面 管 道 线 路 、 架 空 管 道 线 路 和 管 桥 上 行 走 或 者 放 置 重 物 。 第 二 十 九 条 禁 止 在 本 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 的 上 方 架 设 电 力 线 路 、 通 信 线 路 或 者 在 储 气 库 构 造 区 域 范 围 内 进 行 工 程 挖 掘 、 工 程 钻 探 、 采 矿 。 第 三 十 条 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 五 米 地 域 范 围 内 ， 禁 止 下 列 危 害 管 道 安 全 的 行 为 ： （ 一 ） 种 植 乔 木 、 灌 木 、 藤 类 、 芦 苇 、 竹 子 或 者 其 他 根 系 深 达 管 道 埋 设 部 位 可 能 损 坏 管 道 防 腐 层 的 深 根 植 物 ； （ 二 ） 取 土 、 采 石 、 用 火 、 堆 放 重 物 、 排 放 腐 蚀 性 物 质 、 使 用 机 械 工 具 进 行 挖 掘 施 工 ； （ 三 ） 挖 塘 、 修 渠 、 修 晒 场 、 修 建 水 产 养 殖 场 、 建 温 室 、 建 家 畜 棚 圈 、 建 房 以 及 修 建 其 他 建 筑 物 、 构 筑 物 。 第 三 十 一 条 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 和 本 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 周 边 修 建 下 列 建 筑 物 、 构 筑 物 的 ， 建 筑 物 、 构 筑 物 与 管 道 线 路 和 管 道 附 属 设 施 的 距 离 应 当 符 合 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 ： （ 一 ） 居 民 小 区 、 学 校 、 医 院 、 娱 乐 场 所 、 车 站 、 商 场 等 人 口 密 集 的 建 筑 物 ； （ 二 ） 变 电 站 、 加 油 站 、 加 气 站 、 储 油 罐 、 储 气 罐 等 易 燃 易 爆 物 品 的 生 产 、 经 营 、 存 储 场 所 。 前 款 规 定 的 国 家 技 术 规 范 的 强 制 性 要 求 ， 应 当 按 照 保 障 管 道 及 建 筑 物 、 构 筑 物 安 全 和 节 约 用 地 的 原 则 确 定 。 第 三 十 二 条 在 穿 越 河 流 的 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 五 百 米 地 域 范 围 内 ， 禁 止 抛 锚 、 拖 锚 、 挖 砂 、 挖 泥 、 采 石 、 水 下 爆 破 。 但 是 ， 在 保 障 管 道 安 全 的 条 件 下 ， 为 防 洪 和 航 道 通 畅 而 进 行 的 养 护 疏 浚 作 业 除 外 。 第 三 十 三 条 在 管 道 专 用 隧 道 中 心 线 两 侧 各 一 千 米 地 域 范 围 内 ， 除 本 条 第 二 款 规 定 的 情 形 外 ， 禁 止 采 石 、 采 矿 、 爆 破 。 在 前 款 规 定 的 地 域 范 围 内 ， 因 修 建 铁 路 、 公 路 、 水 利 工 程 等 公 共 工 程 ， 确 需 实 施 采 石 、 爆 破 作 业 的 ， 应 当 经 管 道 所 在 地 县 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 批 准 ， 并 采 取 必 要 的 安 全 防 护 措 施 ， 方 可 实 施 。 第 三 十 四 条 未 经 管 道 企 业 同 意 ， 其 他 单 位 不 得 使 用 管 道 专 用 伴 行 道 路 、 管 道 水 工 防 护 设 施 、 管 道 专 用 隧 道 等 管 道 附 属 设 施 。 第 三 十 五 条 进 行 下 列 施 工 作 业 ， 施 工 单 位 应 当 向 管 道 所 在 地 县 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 提 出 申 请 ： （ 一 ） 穿 跨 越 管 道 的 施 工 作 业 ； （ 二 ） 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 五 米 至 五 十 米 和 本 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 周 边 一 百 米 地 域 范 围 内 ， 新 建 、 改 建 、 扩 建 铁 路 、 公 路 、 河 渠 ， 架 设 电 力 线 路 ， 埋 设 地 下 电 缆 、 光 缆 ， 设 置 安 全 接 地 体 、 避 雷 接 地 体 ； （ 三 ） 在 管 道 线 路 中 心 线 两 侧 各 二 百 米 和 本 法 第 五 十 八 条 第 一 项 所 列 管 道 附 属 设 施 周 边 五 百 米 地 域 范 围 内 ， 进 行 爆 破 、 地 震 法 勘 探 或 者 工 程 挖 掘 、 工 程 钻 探 、 采 矿 。 县 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 接 到 申 请 后 ， 应 当 组 织 施 工 单 位 与 管 道 企 业 协 商 确 定 施 工 作 业 方 案 ， 并 签 订 安 全 防 护 协 议 ； 协 商 不 成 的 ， 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 应 当 组 织 进 行 安 全 评 审 ， 作 出 是 否 批 准 作 业 的 决 定 。 第 三 十 六 条 申 请 进 行 本 法 第 三 十 三 条 第 二 款 、 第 三 十 五 条 规 定 的 施 工 作 业 ， 应 当 符 合 下 列 条 件 ： （ 一 ） 具 有 符 合 管 道 安 全 和 公 共 安 全 要 求 的 施 工 作 业 方 案 ； （ 二 ） 已 制 定 事 故 应 急 预 案 ； （ 三 ） 施 工 作 业 人 员 具 备 管 道 保 护 知 识 ； （ 四 ） 具 有 保 障 安 全 施 工 作 业 的 设 备 、 设 施 。 第 三 十 七 条 进 行 本 法 第 三 十 三 条 第 二 款 、 第 三 十 五 条 规 定 的 施 工 作 业 ， 应 当 在 开 工 七 日 前 书 面 通 知 管 道 企 业 。 管 道 企 业 应 当 指 派 专 门 人 员 到 现 场 进 行 管 道 保 护 安 全 指 导 。 第 三 十 八 条 管 道 企 业 在 紧 急 情 况 下 进 行 管 道 抢 修 作 业 ， 可 以 先 行 使 用 他 人 土 地 或 者 设 施 ， 但 应 当 及 时 告 知 土 地 或 者 设 施 的 所 有 权 人 或 者 使 用 权 人 。 给 土 地 或 者 设 施 的 所 有 权 人 或 者 使 用 权 人 造 成 损 失 的 ， 管 道 企 业 应 当 依 法 给 予 赔 偿 。 第 三 十 九 条 管 道 企 业 应 当 制 定 本 企 业 管 道 事 故 应 急 预 案 ， 并 报 管 道 所 在 地 县 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 备 案 ； 配 备 抢 险 救 援 人 员 和 设 备 ， 并 定 期 进 行 管 道 事 故 应 急 救 援 演 练 。 发 生 管 道 事 故 ， 管 道 企 业 应 当 立 即 启 动 本 企 业 管 道 事 故 应 急 预 案 ， 按 照 规 定 及 时 通 报 可 能 受 到 事 故 危 害 的 单 位 和 居 民 ， 采 取 有 效 措 施 消 除 或 者 减 轻 事 故 危 害 ， 并 依 照 有 关 事 故 调 查 处 理 的 法 律 、 行 政 法 规 的 规 定 ， 向 事 故 发 生 地 县 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 、 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 和 其 他 有 关 部 门 报 告 。 接 到 报 告 的 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 应 当 按 照 规 定 及 时 上 报 事 故 情 况 ， 并 根 据 管 道 事 故 的 实 际 情 况 组 织 采 取 事 故 处 置 措 施 或 者 报 请 人 民 政 府 及 时 启 动 本 行 政 区 域 管 道 事 故 应 急 预 案 ， 组 织 进 行 事 故 应 急 处 置 与 救 援 。 第 四 十 条 管 道 泄 漏 的 石 油 和 因 管 道 抢 修 排 放 的 石 油 造 成 环 境 污 染 的 ， 管 道 企 业 应 当 及 时 治 理 。 因 第 三 人 的 行 为 致 使 管 道 泄 漏 造 成 环 境 污 染 的 ， 管 道 企 业 有 权 向 第 三 人 追 偿 治 理 费 用 。 环 境 污 染 损 害 的 赔 偿 责 任 ， 适 用 中 华 人 民 共 和 国 侵 权 责 任 法 和 防 治 环 境 污 染 的 法 律 的 有 关 规 定 。 第 四 十 一 条 管 道 泄 漏 的 石 油 和 因 管 道 抢 修 排 放 的 石 油 ， 由 管 道 企 业 回 收 、 处 理 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 占 、 盗 窃 、 哄 抢 。 第 四 十 二 条 管 道 停 止 运 行 、 封 存 、 报 废 的 ， 管 道 企 业 应 当 采 取 必 要 的 安 全 防 护 措 施 ， 并 报 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 备 案 。 第 四 十 三 条 管 道 重 点 保 护 部 位 ， 需 要 由 中 国 人 民 武 装 警 察 部 队 负 责 守 卫 的 ， 依 照 中 华 人 民 共 和 国 人 民 武 装 警 察 法 和 国 务 院 、 中 央 军 事 委 员 会 的 有 关 规 定 执 行 。 第 四 章 管 道 建 设 工 程 与 其 他 建 设 工 程 相 遇 关 系 的 处 理 第 四 十 四 条 管 道 建 设 工 程 与 其 他 建 设 工 程 的 相 遇 关 系 ， 依 照 法 律 的 规 定 处 理 ； 法 律 没 有 规 定 的 ， 由 建 设 工 程 双 方 按 照 下 列 原 则 协 商 处 理 ， 并 为 对 方 提 供 必 要 的 便 利 ： （ 一 ） 后 开 工 的 建 设 工 程 服 从 先 开 工 或 者 已 建 成 的 建 设 工 程 ； （ 二 ） 同 时 开 工 的 建 设 工 程 ， 后 批 准 的 建 设 工 程 服 从 先 批 准 的 建 设 工 程 。 依 照 前 款 规 定 ， 后 开 工 或 者 后 批 准 的 建 设 工 程 ， 应 当 符 合 先 开 工 、 已 建 成 或 者 先 批 准 的 建 设 工 程 的 安 全 防 护 要 求 ； 需 要 先 开 工 、 已 建 成 或 者 先 批 准 的 建 设 工 程 改 建 、 搬 迁 或 者 增 加 防 护 设 施 的 ， 后 开 工 或 者 后 批 准 的 建 设 工 程 一 方 应 当 承 担 由 此 增 加 的 费 用 。 管 道 建 设 工 程 与 其 他 建 设 工 程 相 遇 的 ， 建 设 工 程 双 方 应 当 协 商 确 定 施 工 作 业 方 案 并 签 订 安 全 防 护 协 议 ， 指 派 专 门 人 员 现 场 监 督 、 指 导 对 方 施 工 。 第 四 十 五 条 经 依 法 批 准 的 管 道 建 设 工 程 ， 需 要 通 过 正 在 建 设 的 其 他 建 设 工 程 的 ， 其 他 工 程 建 设 单 位 应 当 按 照 管 道 建 设 工 程 的 需 要 ， 预 留 管 道 通 道 或 者 预 建 管 道 通 过 设 施 ， 管 道 企 业 应 当 承 担 由 此 增 加 的 费 用 。 经 依 法 批 准 的 其 他 建 设 工 程 ， 需 要 通 过 正 在 建 设 的 管 道 建 设 工 程 的 ， 管 道 建 设 单 位 应 当 按 照 其 他 建 设 工 程 的 需 要 ， 预 留 通 道 或 者 预 建 相 关 设 施 ， 其 他 工 程 建 设 单 位 应 当 承 担 由 此 增 加 的 费 用 。 第 四 十 六 条 管 道 建 设 工 程 通 过 矿 产 资 源 开 采 区 域 的 ， 管 道 企 业 应 当 与 矿 产 资 源 开 采 企 业 协 商 确 定 管 道 的 安 全 防 护 方 案 ， 需 要 矿 产 资 源 开 采 企 业 按 照 管 道 安 全 防 护 要 求 预 建 防 护 设 施 或 者 采 取 其 他 防 护 措 施 的 ， 管 道 企 业 应 当 承 担 由 此 增 加 的 费 用 。 矿 产 资 源 开 采 企 业 未 按 照 约 定 预 建 防 护 设 施 或 者 采 取 其 他 防 护 措 施 ， 造 成 地 面 塌 陷 、 裂 缝 、 沉 降 等 地 质 灾 害 ， 致 使 管 道 需 要 改 建 、 搬 迁 或 者 采 取 其 他 防 护 措 施 的 ， 矿 产 资 源 开 采 企 业 应 当 承 担 由 此 增 加 的 费 用 。 第 四 十 七 条 铁 路 、 公 路 等 建 设 工 程 修 建 防 洪 、 分 流 等 水 工 防 护 设 施 ， 可 能 影 响 管 道 保 护 的 ， 应 当 事 先 通 知 管 道 企 业 并 注 意 保 护 下 游 已 建 成 的 管 道 水 工 防 护 设 施 。 建 设 工 程 修 建 防 洪 、 分 流 等 水 工 防 护 设 施 ， 使 下 游 已 建 成 的 管 道 水 工 防 护 设 施 的 功 能 受 到 影 响 ， 需 要 新 建 、 改 建 、 扩 建 管 道 水 工 防 护 设 施 的 ， 工 程 建 设 单 位 应 当 承 担 由 此 增 加 的 费 用 。 第 四 十 八 条 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 水 行 政 主 管 部 门 制 定 防 洪 、 泄 洪 方 案 应 当 兼 顾 管 道 的 保 护 。 需 要 在 管 道 通 过 的 区 域 泄 洪 的 ， 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 水 行 政 主 管 部 门 应 当 在 泄 洪 方 案 确 定 后 ， 及 时 将 泄 洪 量 和 泄 洪 时 间 通 知 本 级 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 和 管 道 企 业 或 者 向 社 会 公 告 。 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 和 管 道 企 业 应 当 对 管 道 采 取 防 洪 保 护 措 施 。 第 四 十 九 条 管 道 与 航 道 相 遇 ， 确 需 在 航 道 中 修 建 管 道 防 护 设 施 的 ， 应 当 进 行 通 航 标 准 技 术 论 证 ， 并 经 航 道 主 管 部 门 批 准 。 管 道 防 护 设 施 完 工 后 ， 应 经 航 道 主 管 部 门 验 收 。 进 行 前 款 规 定 的 施 工 作 业 ， 应 当 在 批 准 的 施 工 区 域 内 设 置 航 标 ， 航 标 的 设 置 和 维 护 费 用 由 管 道 企 业 承 担 。 第 五 章 法 律 责 任 第 五 十 条 管 道 企 业 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 责 令 限 期 改 正 ； 逾 期 不 改 正 的 ， 处 二 万 元 以 上 十 万 元 以 下 的 罚 款 ； 对 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员 给 予 处 分 ： （ 一 ） 未 依 照 本 法 规 定 对 管 道 进 行 巡 护 、 检 测 和 维 修 的 ； （ 二 ） 对 不 符 合 安 全 使 用 条 件 的 管 道 未 及 时 更 新 、 改 造 或 者 停 止 使 用 的 ； （ 三 ） 未 依 照 本 法 规 定 设 置 、 修 复 或 者 更 新 有 关 管 道 标 志 的 ； （ 四 ） 未 依 照 本 法 规 定 将 管 道 竣 工 测 量 图 报 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 备 案 的 ； （ 五 ） 未 制 定 本 企 业 管 道 事 故 应 急 预 案 ， 或 者 未 将 本 企 业 管 道 事 故 应 急 预 案 报 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 备 案 的 ； （ 六 ） 发 生 管 道 事 故 ， 未 采 取 有 效 措 施 消 除 或 者 减 轻 事 故 危 害 的 ； （ 七 ） 未 对 停 止 运 行 、 封 存 、 报 废 的 管 道 采 取 必 要 的 安 全 防 护 措 施 的 。 管 道 企 业 违 反 本 法 规 定 的 行 为 同 时 违 反 建 设 工 程 质 量 管 理 、 安 全 生 产 、 消 防 等 其 他 法 律 的 ， 依 照 其 他 法 律 的 规 定 处 罚 。 管 道 企 业 给 他 人 合 法 权 益 造 成 损 害 的 ， 依 法 承 担 民 事 责 任 。 第 五 十 一 条 采 用 移 动 、 切 割 、 打 孔 、 砸 撬 、 拆 卸 等 手 段 损 坏 管 道 或 者 盗 窃 、 哄 抢 管 道 输 送 、 泄 漏 、 排 放 的 石 油 、 天 然 气 ， 尚 不 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 给 予 治 安 管 理 处 罚 。 第 五 十 二 条 违 反 本 法 第 二 十 九 条 、 第 三 十 条 、 第 三 十 二 条 或 者 第 三 十 三 条 第 一 款 的 规 定 ， 实 施 危 害 管 道 安 全 行 为 的 ， 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 责 令 停 止 违 法 行 为 ； 情 节 较 重 的 ， 对 单 位 处 一 万 元 以 上 十 万 元 以 下 的 罚 款 ， 对 个 人 处 二 百 元 以 上 二 千 元 以 下 的 罚 款 ； 对 违 法 修 建 的 建 筑 物 、 构 筑 物 或 者 其 他 设 施 限 期 拆 除 ； 逾 期 未 拆 除 的 ， 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 组 织 拆 除 ， 所 需 费 用 由 违 法 行 为 人 承 担 。 第 五 十 三 条 未 经 依 法 批 准 ， 进 行 本 法 第 三 十 三 条 第 二 款 或 者 第 三 十 五 条 规 定 的 施 工 作 业 的 ， 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 责 令 停 止 违 法 行 为 ； 情 节 较 重 的 ， 处 一 万 元 以 上 五 万 元 以 下 的 罚 款 ； 对 违 法 修 建 的 危 害 管 道 安 全 的 建 筑 物 、 构 筑 物 或 者 其 他 设 施 限 期 拆 除 ； 逾 期 未 拆 除 的 ， 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 组 织 拆 除 ， 所 需 费 用 由 违 法 行 为 人 承 担 。 第 五 十 四 条 违 反 本 法 规 定 ， 有 下 列 行 为 之 一 的 ， 由 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 主 管 管 道 保 护 工 作 的 部 门 责 令 改 正 ； 情 节 严 重 的 ， 处 二 百 元