关于我区市政设施维护问题的调研报告

关于红花岗区市政基础设施养护 管理工作的调研报告 时 间：二一一 年 二 月 目 录 一、 基本情况 .3 1、市政基础设施 .4 2、养护管理单位 .4 二、存在的问题和困难 .4 （一）市政设施存在的问题 4 1、城市道路 4 2、排污系统 5 （二）人员及业务经费不足 .6 1、管护面积增加，人员匹配不足 .6 2、日常维护经费的不足 6 （三）设备、机具缺乏 7 三、意见和建议 .7 红花岗区是遵义市政治、经济、文化、信息和服务的中心，为 了进一步提高城区市政道路建设维护管理水平，针对存在的 问题和困难，结合我区城区市政设施的现状，提出以下几点 意见和建议。 .7 四、经费概算 .8 为切实改善我区市政基础设施破旧、养护工作欠账太多 的状况，根据养护工作正常开展的需要，概算资金需 2011.11 万元。 .9 3 附录 .11 数据表格 11 实景照片 21 关于我区市政基础设施养护工作的 调研报告 市政道路是城市的命脉和载体，是城市基础设施的重要 组成部分。加强市政道路养护管理，关系到市民的出行安全 及日常生活质量的提高，关系到城市容貌的改善和政府品牌 形象的展现。随着我区城市规模的不断发展，城市基础设施 维护工作越发严峻，维护人员短缺、设备机具落后、资金缺 乏严重制约了市政日常维护管理工作。现将市政设施基本情 况及养护工作中存在的问题汇报如下： 、 基本情况 1、市政基础设施 我区现已建成城市道路 67 条（面积 200 余万平方米）， 城市桥梁 18 座，人行天桥 7 座，排水系统 188.6 公里（4 大排 水系：老城排水系、龙井沟、响水洞和虾子河、主干道边沟、 13 条独立干沟及其它支沟）。道路无障碍设施建设已通过国 家无障碍建设城市验收。 2、养护管理单位 我区市政道路、桥梁、排污沟涵养护单位是“红花岗区市 政养护管理处”，养 护处在职职工 80 人， 临时工 20 人；工程 车辆 2 台，无养护工程机械。区财政拨付业务经费每月 1.5 5 万元。 二、存在的问题和困难 （一）市政设施存在的问题 1、城市道路 （1）混凝土路面 由于城区干道建成时间较长，临近使用寿命，虽然平均 每年维修约 8000 平方米，但道路不断开裂、塌陷。此外，部 分新建道路通行不久也出现大面积破损、塌陷现象，其中：南 岭路 12450 平方米车行道存在不同程度的开裂，严重碎裂、 塌陷的近 6000 平方米；银河南路实地测量，破损面积达到 9000 多平方米。 （2）沥青路面 银河北路、银河西路、官井西路及遵南大道的沥青路面 存在不同程度的沥青表层脱落（图 1）。 （3）人行道方面 城区人行道经不断改造，已基本完成了块料面层铺贴， 但存在部分档次不高，地砖破损、松动维修不及时现象。 目前，尚未完全铺装硬化人行道的路段有银河路、东欣 大道等(图 2)。 2、排污系统 （1）排污系沟涵 老城排水系由两支水系组成：一支是源于红花岗北面的夹 槽沟，经官井，图书馆，体育仓库至康石桥。另一支源于府后 山东北面，由大井坎南行与水井湾和府后山东流来的三条沟 汇合后，经捞沙巷至康石桥与磨刀溪汇合。 （表 2） 由于捞沙巷排污系大部分已被建筑物覆盖，检查孔及具 体走向已无法辩明，多年未清掏、维修，沟涵砂石已接近管 顶，常年积淤致使排污系统失去大部功能，污水外流、道路 积水。如遇洪涝灾害将对道路及周边居民造成严重影响，有 路面爆裂塌陷、房屋倒塌的安全隐患。 （2）道路边沟 全区主干道边沟雨污合流，断面狭窄。除步行街为廊道 结构外，其余均为砼管道和方沟，在全封闭情况下仅能对沉 砂井进行清掏。由于使用空间有限地下管网种类及功能复杂， 通信、供水、供电、燃气等管网公司管道侵占排污沟断面现 象严重，极易造成下水道堵塞。路面检查井盖密集，一有缺 损就会对行人及车辆造成隐患。目前，全区排污系统存在不 同程度堵塞，其中北京路、中华北路两侧边沟和延安路北段 最为严重。 （3）排污配套设施 我区各类检查井盖及雨水井箅被盗、损坏严重，给过往 行人、车辆来了严重的安全隐患（图 3、图 4）。市政养护处虽 利用政府配套资金进行了购置更换，但由于资金缺口太大， 无法完全修复，现仍缺失污水检查井井盖 121 座、雨水井箅 7 573 套（表 7）。 （二）人员及业务经费不足 1、管护面积增加，人员匹配不足 我区城市道路由上世纪 90 年代 50 余万平方米增至 2010 年 200 余万平方米管护面积，养护处编制人员没有随之 增加，缺员严重。区财政核批市政养护处临时工 20 人，加上 在职职工 80 人，维护人员共计 100 人。根据中华人民共和国 （85）城乡劳字 5 号城市建设各行业编制定员试行标准，市 政养护处配备养护人员应接近 300 人，缺额 220 人。 2、日常维护经费的不足 按照1994 年市政工程设施养护维修估算指标测算，除 道路中修、大修外，不计人工工资、材料上涨等因素，市政养 护处日常维护经费每月应达到 15 万元以上。实际是区财政 每月拨付市政养护处业务经费 1.5 万元，只及“估算指标” 的 十分之一，此经费只够生产用油、办公支出。根本不能满足 日常市政设施维修保养等支出。红花岗区市政道路、排污沟 由于资金严重短缺，造成道路破损不能及时修复，排污沟年 久失修污水外流，既形成安全隐患，又严重影响市容市貌。 （三）设备、机具缺乏 养护处现有机具设备极为原始，除两台非封闭式运输车 辆外，无任何现代化机具设备。 1、排污管沟堵塞污水外流后，仅靠手工疏通，工作效率 底下，严重影响城市形象。 急需购置下水道作业设备：高压冲洗车 1 台、吸污车 1 台、封闭式淤泥清运车 2 台。 2、缺乏沥青路面养护设备 由于沥青路面有吸尘、低噪音、易维修、养护周期短等 优点，是城市道路铺装发展趋势。我区现有沥青路面已超过 11 万平方米，而市政养护处无沥青砼生产设备及摊铺机具， 没有能力完成沥青路面维护维修任务。 三、意见和建议 红花岗区是遵义市政治、经济、文化、信息和服务的中心， 为了进一步提高城区市政道路建设维护管理水平，针对存在 的问题和困难，结合我区城区市政设施的现状，提出以下几 点意见和建议。 1、政府要逐步增加道路养护经费的投入，根据市政设施 养管事业机械化、科学化发展的需要，加快提升市政设施养 管机械现代化水平。要按照现有道路等级和养护要求，及时 购买沥青混凝土炒拌机、沥青摊铺机、混凝土路面施工机械 等设备，提高我区市政设施养护机械化水平。增加日常管理 维护经费预算，便于养护单位适时开展维修工作，避免专项 资金集中大修，干扰城市交通正常秩序。增加养护编制，或 增加临时聘用人员。 9 2、新建道路和管网改造要市政养管单位参与管理和监 督，减少因抓工期或管理疏忽造成的道路施工质量、管网线 路占用排污管道的问题。 3、新建成道路、桥梁等竣工资料应移交市政养护部门存 档，便于数据统计、设施维护。 4、划拨生产场地，并拨付专项资金用于沥青混凝土搅拌 站的建立、摊铺机具购置。 四、经费概算 为切实改善我区市政基础设施破旧、养护工作欠账太多 的状况，根据养护工作正常开展的需要，概算资金需 2011.11 万元。 1、排污配套设施所需资金 23 万元(表 7); 2、近期需进行道路和排污沟维修的资金 1259.51 万元 (表 8)； 3、养护人员资金缺口 380.6 万元（表 9）； 4、机具配备资金缺口 70 万元（表 10）； 5、沥青混凝土搅拌站所需资金 278 万元（表 11）。 （1）沥青混凝土搅拌设备（图 1）； （2）沥青混凝土摊铺设备（图 2）； （3）压路机（图 3）。 红花岗区城市管理局 二一一年一月十八日 附录 数据表格 11 表 1 城区道路统计表 序 号 道路名称 起点 终点 总长 （m） 面积 （m 2） 道路边沟 (m) 1 海尔大道 迎红桥 忠庄立交桥 5280 237600 10560 2 南舟西路 南门关 新店子 1000 25000 2000 3 南舟东路 新店子 舟水桥 1800 28800 3600 4 万里路 万里桥 迎红桥 1635 49050 3270 5 中山路 丁字口 万里桥 545 19075 1090 6 新华路 丁字口 新华桥 460 18400 920 7 中华北路 合众路 北京路口 1450 52200 2900 8 中华南路 丁字口 合众路 1100 39600 2200 9 北京路 北京路口 火车站 1077 43080 2154 10 外环路 迎红桥 北京路口 4500 16200 9000 11 民政路 内环路 外环路 190 3040 380 12 内环路 中山路 合众路 2000 24000 4000 13 延安路 合众路 北京路口 1500 19500 3000 14 合众路 外环路 中华路 680 12240 1360 15 石佛路 外环路 东沙路 300 7200 600 16 东沙路（上段） 东联线 石佛路 850 13600 1700 17 东沙路（下段） 石佛路 外环 450 6075 900 18 大兴路 狮子桥 可桢桥 1107 16605 2214 19 碧云路 红花岗 子尹路 343 8575 686 20 一号路 状元路 地质队 600 5400 1200 21 民主路 红花岗 市政协 750 10500 1500 22 子尹路 图书馆 石龙桥 883 10596 1766 23 洗马南路 石龙路 龙山饮料厂 849 16980 1698 24 凤凰南路 新华桥 龙山饮料厂 1600 19200 3200 25 剑江路 状元路 迎宾路 500 10000 1000 26 景山路 海尔大道 南郊水厂 1400 30800 2800 27 状元路 桃溪大道 剑江路 3330 73260 6660 28 蒿山路 海尔大道 剑江路 500 12500 1000 29 蟠桃路 状元路 银河路 1445 36125 2890 30 南岭路 海尔大道 东联线 830 20750 1660 31 东欣大道 海尔大道 桃溪大道 1700 25500 3400 32 桃溪大道 东欣大道 官井隧道 2000 7200 4000 33 白杨路 白杨洞 万福桥 420 6300 840 34 海风路 海尔大道 桃溪路口 1500 27000 3000 35 沙河路 石佛路 火车站 1400 29400 2800 36 桃溪路 桃溪路口 桃溪寺 2950 35400 5900 37 建工路 万里路 桃溪路口 758 11370 1516 38 丰乐路 万里路 四局三公司 400 5600 800 39 湘山路 丁字口 内环路 500 3500 1000 40 白沙路 新华桥 合众路 1550 10850 3100 41 沙盐路 可桢桥 中华路 1000 7000 2000 42 内沙路 内环路 外环路 623 5607 1246 43 桃源路 中华南路 内环路 700 6300 1400 44 建材路 延安路 外环路 758 7580 1516 45 珍珠路 延安路 外环路 1080 7560 2160 46 翡翠路 珍珠路 外环路 365 2190 730 47 松桃路 延安路 外环路 500 4500 1000 48 春天路 春天堡 东联线 347 2082 694 13 49 官井路 碧云路 财校 800 8000 1600 50 玉屏路 民主路 官井路 400 2400 800 51 解放路 民主路 子尹路 784 11760 1568 52 石龙路 子尹路 石龙桥 250 5000 500 53 白杨路 外环路 内环路 1270 19050 2540 54 红梅路 澳门路口 凤凰中路 650 5850 1300 55 海南路 南站 东联线 2400 16800 4800 56 南新路 南站 新店子 1300 14300 2600 57 八七路 电厂路口 丝织厂 5700 39900 11400 58 白杨路口 白杨洞路口 粮食局车队 350 2450 700 59 刘家湾路 丁字口 内环路 580 4060 1160 60 洗花路 万里路 洗花桥 160 1280 320 61 洛江路 万里路 洛江桥 130 1560 260 62 杨柳街 步行街 子尹路 467 3269 934 63 公园路 红花岗 公园 300 3600 600 64 银河西路 银河北路 东欣大道 961 36518 1922 65 银河北路 官井隧道 东欣大道 1739 66082 3478 66 银河南路 东欣大道 新联大道 880 26400 1760 67 官井西路 隧道口 凤凰国际 1040 33280 2040 表 2 老城排水系构成 名称 起 止 长（米） 宽（米） 高（米） 汇入点 磨刀溪 夹槽沟 康石桥 2260 6 35 康石桥 西门沟 府后山 磨刀溪 550 2 15 地区税务局 玉屏山沟 府后山 大十字 690 12 12 大十字入大井坎 大井坎沟 大井坎 康石桥 15000 25 25 康石桥 大井湾沟 大井湾 解放路 500 2 15 大井坎沟 民主路沟 纪念馆 捞沙巷 180 08 12 捞沙巷中段 表 3 龙井沟排水系构成 名称 起 止 长（米） 宽（米） 高（米） 汇入点 龙井沟 螺丝山 湘山 770 14 27 湘江 丁字口沟 百货大楼 丁字口 70 12 25 丁字口 中华路两侧沟 保健院 丁字口 1260 08 1 丁字口 中华路东侧沟 市粮食局 丁字口 680 08 1 丁字口 表 4 响水洞排水系构成 名称 起 止 长（米） 宽（米） 高（米） 备注 响水洞隧道 羊毛洞 响水洞 2466 17 29 汇入湘江东侧截 流沟 金银井沟 金银井 聚泉阁 885 1 16 1986 年改为暗 沟 凤朝门沟 凤朝门 苟家井 190 12 15 建排水隧道时修 赖壳山沟 内环路 苟家井 建排水隧道时修 15 表 5 虾子河排水系构成 名称 起 止 长（米） 宽（米） 高（米） 备注 虾子河排水 干沟 松子坎 虾子河 2057 15 3 北京路沟 长征电器公司八厂 北京路 口 200 2 25 建于 1959 年 1980 年接通干 沟 金狮山沟 金狮山 北京路 口 580 12 16 1986 年改道至北京路口 任家坳沟 松桃路口 虾子河 660 08 17 表 6 独立干沟 名称 起 止 长（米） 宽（米） 高（米） 备注 体委沟 文化宫 湘江 350 06 08 打靛沟 文化宫 湘江 390 14 2 小沟汙 凤凰山西 湘江 300 14 2 豆芽湾沟 豆芽湾 湘江 320 1 12 中营沟 白沙井 湘江 410 09 2 走马坝沟 走马坝 湘江 600 1 18 碧花峰沟 制药厂 湘江 180 08 08 易家巷沟 红花岗东 湘江 304 1 1 大水沟 遵义香料厂 湘江 490 12 2 老鹰岩沟 老鹰岩 湘江 210 08 1 汇入洗花井沟 白杨洞沟 白杨洞 湘江 90 12 2 洗花井沟 七星井 湘江 360 12 17 大营沟 姚家巷 湘江 300 08 15 表 7 城市桥梁 18 座 序号 名称 长度（米） 宽度（米） 1 石龙桥 55 12 2 新华桥 55 16 3 添秀桥 65 26 4 狮子桥 55 8 5 万里桥 70 20 6 洗花桥 55 20 7 龙溪桥 68 37 8 迎红桥 77 45 9 洛江桥 55 12 10 海风桥 110 20 11 桃源路旱桥 80 18 12 南门关高架桥 40 8.5 13 东欣大桥 180 26 14 可桢桥 72 30 15 大兴桥 50 3 16 万佛桥 33 9 17 忠庄桥 39 22 18 红花岗区检察院旁桥 32 16.4 17 表 8 人行天桥 7 座 序号 桥梁名称 桥型 1 毛主席住居人行天桥 桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板 2 丰乐小学人行天桥 桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板 3 东风小学人行天桥 桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板 4 新文小学人行天桥 桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板 5 苟家井人行天桥 桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板 6 重百天桥 轻型钢架结构 7 凤凰路天桥（在建） 轻型钢架结构 表 7 排污配套设施 22.998 万元 路 段 雨水井箅 （300 元/套） 污水检查井盖 （480 元/套） 遵南大道 214 40 南舟路 30 10 外环路 100 20 沙河小区 36 11 合众路 6 1 延安路 42 6 东欣大道 58 8 银河南路 18 17 剑江路 27 状元路 8 4 官井西路 29 3 嵩山路 5 1 合 计 573（171，900.00 元） 121（58，080.00 元） 表 8 现阶段市政设施维护所需资金 1259.51 万元 路 段 内容 数量 单价（元） 合计 上报时间 中心城区道路 路面维修 3000 350 105 万元 银河南路 道路维修 8500 350 298 万元 10 年 4 月 南岭路 道路维修 5200 350 182 万元 09 年 3 月 沥青路面维修 1500 150 22.5 万元银河路、官井路 东欣大道、遵南 大道 人行道硬化 25000 120 300 万元 老城捞沙巷排水系 清掏、