关于接受人大自查情况报告

关于接受区人大常委会工作评议的 自查情况报告 黄陂区林业局 (2011 年 8 月 10 日) 各位领导、各位代表： 今年，区人大常委把我局列入 2011 年度工作评议的 12 个单位之一，这是对林业工作的重视和支持，也是对黄陂区 林业工作的一次全面检验。在区委、区人大、区政府、区政协 的直接领导下，在各位代表的大力支持下，我局全面贯彻落 实党的十七届四中、五中全会精神，以科学以展观为统领，以 接受人大评议为动力，以“服务城市、美化城乡、富裕农民” 为 目标，切实做到建设生态屏障、提供生态产品、打造生态家园。 充分发挥林业部门职能作用，在促进生态增量、林业增效、农 民增收中发挥了积极作用，受到各级领导和广大群众的充分 肯定。09 年我区被国家林业局确立为“ 全国油茶基地建设示 范区” 、“省 级现代林 业产业科技园”。07-09 年黄陂林业局连续 三年被省委、省政府授予 “全省林业工作先进单位”、 “全省林 黄 陂 区 人 大 常 委 会 工 作 评 议 大 会 材 料 2 业产业化先进单位”、2010 年被授予全省先进林业局、全省林 权制度改革先进单位、全省林业系统党风廉政建设先进单位、 全省林业重点工程造林先进单位，全省森林资源管理先进单 位、全市绿化先进单位，2010 年全区绩效目标管理先进单位、 综合治理先进单位、09-10 年度全区文明单位、连续 11 年被 评为全区绩效目标管理先进单位。李集林管站还被授予 2010 年全省林业系统文明窗口单位、三里站被授予 2010 全市年爱 鸟护鸟先进集体，多人曾被授予省、市、区林业工作先进个人 荣誉。现将我们接受人大评议的工作情况汇报如下，请人大 领导及各位代表予以评议： 一、林业基本职能 区林业局属区政府组成部门，其职能主要有四项，一是 贯彻执行有关森林生态建设的方针、政策、法律、法规；制定 全区林业发展规划；二是组织开展植树造林和封山育林、依法 管理林木种子种苗的生产经营和质量监督；组织、指导陆地、 湿地野生动物植物资源的保护、协调全区自然保护区、湿地 保护区建设等有关工作；三是组织协调、指导全区森林防火工 作；指导管理全区森林公安工作，监督查处破坏森林资源和国 家重点保护野生动植物资源的大案、要案；四是组织指导林业 科技培训、宣传服务及林业科技队伍建设；承担上级交办的其 他工作。 3 二、接受人大工作评议实施情况 (一) 成立专班，加强领导。为了迎接这次人大评议，我局 先后多次召开党组会和专题会议，研究部署接受评议的有关 工作，制定了方案，成立了以主要领导任组长、其它班子成员 任副组长，相关单位和科室办负责人为成员的领导小组，还 抽调人员组建工作专班，印发关于接受人大常委会工作评议 的实施方案、 林业局接受人大常委会工作评议责任分解的通 知等文件，层层负责，全面落实。 (二) 深入宣传发动。4 月 14 日，我局召开接受工作评议 动员大会，区人大常委会副主任胡炳基出席了会议并作了重 要讲话，局长刘中义主持会议并作动员报告。会后，各分管副 局长分别到各二级单位召开动员会，形成全系统联动工作的 局面。我们还利用局一楼公布栏、局邮箱、网站，大力宣传评 议内容，采取横幅、标语、橱窗、简报等多种形式，营造评议 氛围。 (三) 多种形式征求意见。一是组成 5 个征求意见组，由 5 名局领导带队，分别到全区 19 个街乡镇场，深入村组，直接 与村干部和农户座谈，征求意见。二是现场咨询。5 月 15 日， 我局在黄陂广场前举办林业科技宣传及意见征求活动，现场 征求群众对林业工作的意见和建议。向现场咨询的群众散发 了 1200 份林业科技服务的小册子，1000 余份林业科技知识 4 问答和 1000 余份致全区人民一封信，在群众中反映良好。三 是印发征求意见表 500 余份，在政务中心窗口和通过各单位、 各林管站发到群众手中。四是 5 月 27 日、7 月 20 日，林业局 两次召开座谈会，邀请部分党代表、人大代表、政协代表、业 主代表、基层服务对象进行座谈，听取他们对林业局在履行 职责、依法行政、政务公开、服务质量、工作作风等方面的意 见和建议。五是在林业局一楼设意见箱，公开举报电话，征求 意见。六是利用区林业局网站和邮箱征求意见。 (四) 自查自纠，边评边改。通过开展调查走访、座谈、自 我剖析等活动，共征集意见和建议 85 条，经分析总结，整理 归纳为以下六个方面： 1、服务指导不到位的问题。 2、依法行政执行力不强的问题。 3、行政许可审批程序进一步简化的问题。 4、机制管理不健全与工作创新力不强的问题。 5、贯彻执行政策不到位，工作推进不力的问题。 6、不愿干事，能力平庸，不作为的问题。 为切实抓好评议工作，林业局遵照“领会评议要求，紧扣 人大部署，结合单位实际，凸显林业特色” 的原则，认真做好 自查自纠和原因分析，深入查找问题产生的原因，总结为四 个方面： 5 1、 抓学习不够紧，干部职工整体素质和理论水平还不 高。 2、 工作主动性、责任心、创新力不够强。 3、 工作管理还不到位、监督管理机制不完善。 4、 少数人服务意识不强、工作作风不够扎实。 按照收集的意见和建议，局党组将整改任务分为三类。 一类是能及时解决的问题，按照科室办职责分工，采取得力 措施，迅速落实办理，确保在整改阶段完成整改；如为了改进 工作作风，提高工作效率，我们向全区人民作出公开承诺，对 林权证办理时限由 3 个月缩减为 2 个月；临时占用林地，永 久性占用林地受理上报由 15 个工作日缩减为 10 个工作日； 木材经营加工许可证由 15 个工作日缩减为 10 个工作日；其 它涉林行政许可事项均缩减为 7 个工作日内办结；对超过承 诺工作日 5 日以上的，坚决对责任人实施责任追究。二类是 需要一段时间进行整改或需要积极争取上级政策支持的，要 主动积极争取政策支持，制定落实整改时间表，有步骤、有计 划地进行整改；三类是因各种原因一时间不能解决的问题，要 及时向群众说明原因，讲清相关政策，做好解释工作，并制定 中长期整改安排。 三、依法行政，履行职能 林业工作涉及面广，政策性强，工作的好坏直接影响到 6 群众的切身利益，多年来，林业局在区委、区政府和上级主管 部门的领导和指导下，坚持依法履职，优质服务，创新思路， 科学发展，积极推动了全区林业事业的快速发展： 1、生态环境明显改善。 “十一五” 期间全区新增林地 18 万 亩，森林面积达到 104 万亩，占全市林地面积的 46%，全区森 林覆盖率达到 34%，比“ 十五”期末增长 4 个百分点。黄陂已 成为大武汉的北部生态屏障、绿色制氧车间、最大最好的生 态区域，有“ 武汉后花园 ” 之美誉。 2、生态旅游持续发展。随着各项绿化工程的实施，使我 区森林植被得到了恢复性增递，各种野生动植物资源得到有 效保护，极大地促进了生态旅游业的快速发展，以 947 平方 公里的木兰生态旅游区为核心的系列生态旅游每年吸引国内 外游客 450 余万人，旅游创收 8 亿余元，全区 5 万多农民直 接吃上旅游饭，并走上了致富路。09 年，黄陂区被评为全省 旅游强区。全区有国家级 4A 级景区 4 家，3A 级景区 4 家。 3、产业结构不断优化。坚持创新机制，广泛吸引社会资 金投入林业产业。近几年累计吸纳社会投资 5 亿元以上，新 增产业基地规模 10 万余亩，带动了一大批特色农业深加工、 精加工企业的快速发展，中排粮油集团、武汉鑫家乐茶叶加 工园区、红岗山茶叶加工厂、木兰湖绿岛茶叶有限公司等一 批林产品加工企业相继动工或建成，天福集团等大型企业相 7 继落户黄陂，为建设特色林业大区打下了坚实的基础。 4、农民收入稳步提高。一是实施退耕还林工程。从 2002 年起，国家累计发放退耕还林补助资金 1 亿多元，全区有 2 万多农户直接从退耕还林中受益，户平增收 500 多元。二是 新发展的高效经济林效益明显。仅茶叶一项每年可为农户新 增收入 2 亿多元。林业增收占北部山区农民收入来源的 30%，林业产业已逐渐发展成为黄陂北部山区经济发展、农民 增收致富的重要产业。 5、强力完成目标任务。截止目前，已完成人工造林 2.57 万亩，占目标值的 102.8%；四旁植树完成 152.3 万株，占目标 值的 101.5%；绿色通道建设 10 公里，占目标值的 66.7%；封 山育林 2 万亩，占目标值的 100%；茶叶基地开发 1 万亩，占 目标值的 100%；油茶基地开发 1.5 万亩，占目标值的 150%； 花卉苗圃 0.6 万亩，占目标值的 120%；完成家园建设村湾绿 化 109 个村，占目标值的 100%；川龙大道绿化升级改造、三 环线绿化及国有林场危旧房改造工程正在启动中，年前均能 全面完成。 6、着力办理二号议案。区政府为落实二号议案办理，投 入以奖代补资金 2000 万元。目前，已经完成建设高标准基地 5500 亩，天福集团已落户武湖台创园，黄鹤楼茶业集团和福 建坦洋工夫茶集团等知名茶叶企业正在洽谈在陂投资相关事 8 宜，市场营销及茶叶品牌打造公开招标工作正在积极推进之 中。2011 年，通过二号议案的办理，将实现我区茶园建设标 准化、种植规模化、加工机械化和经营产业化的茶产业发展 新格局，打造具有黄陂地域文化特色的知名茶品牌，初步构 建市场营销网络体系，进一步完善茶叶合作社组织建设，茶 产业的效益逐年提高，茶产业逐步成为全区重要的新型富民 产业， 四、认真落实议提案办理，虚心接受社会监督 近年来，各级人大代表、政协委员对林业工作高度关注， 为林业工作的发展提出了很多合理化的建议。2011 年，我局 承办的议提案共 11 件，其中人大代表议案 6 件，政协委员提 案 5 件，主要涉及林业工作的五个方面，即：茶产业、生态建 设、湿地资源保护、花卉产业、林权制度改革。 针对今年办理工作任务重、要求高、时间紧的特点，我局 克服各种困难，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动， 行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把 办理工作作为全局工作的重点，保证了办理工作的质量。一 是成立工作专班。全局成立了以局党组书记徐建华为组长、 副局长杨清华、办公室主任谌志芳为副组长，科室办负责人 为成员的办理工作专班，积极开展办理落实工作。二是开展 调查研究。分别到全区街乡镇调研 13 次，走访群众 500 余人 9 次，调查走访了 35 个行政村，140 余农户，广泛征集和听取 了群众对林业工作建议和意见，取得了办理议提案的一手材 料。三是及时办理落实。按照“谁分管谁负责，谁责任谁办理” 的分工原则，林业局分别落实办理责任人和科室办理主体， 11 件议提案已全面落实完成，真正做到件件有人抓，件件见 成效，件件有回复，件件有落实，做到了议案提案按时办复 率 100。 五、下一步工作思路 区人大组织评议活动的主要目的是帮助查找不足，改进 工作，提高服务水平，推进林业事业全面发展。因此针对人大 评议活动，我们将在以下方面进一步强化工作： （一）着力落实整改，诚恳接受评议。一是我们将继续深 入查找问题，坚决整改，将根据人大领导和代表评议中提出 的意见、建议和批评，制定整改方案，落实改进措施，做到群 众满意和区人大评议调查组满意，从而达到林业干部队伍素 质得到有效提升、为民服务意识得到明显增强、林业工作得 到强力推进、林业产业得到进一步发展。二是强化工作责任， 落实整改措施，建立长效机制，并及时向社会公开整改进展 和效果，接受人大工作组、人大代表和人民群众的监督。向社 会、向代表积极展示林业发展建设成果，向区人大领导汇报 各项工作开展情况，虚心听取人大工作组的测评意见，接受 10 人大代表的测评和表决。 （二）强化议案办理，积极推进工作。我们将进一步强化 工作责任、落实工作措施，按照区人大三届五次会议二号议 案工作领导小组的要求，重点突破，全面推进议案办理工作。 目前，议案办理进入攻坚阶段，高标准茶叶基地已经完成阶 段性验收，茶叶加工企业正在抢抓时机，加快建设步伐，品牌 建设及市场营销工作正有条不紊地推进。但仍然存在着基地 基础设施配套不完善、茶叶加工企业建设规模不高、市场营 销体系建设缓慢等问题。下一步，我们将着力在茶叶基地喷 灌设施配套、茶园管理及道路建设、茶叶加工企业的引进和 规模化建设、市场体系建设等方面重点突破，把二号议案的 办理工作作为下步工作的切入点和着力点，抓紧抓落实。 （三）以质量为核心，全面完成目标任务。加大三环线绿 化用地手续办理进度，争取在 10 月份完成 3 万平方米绿化任 务。加快川龙大道绿化升级工程建设，确保标准新、质量高、 形象靓。继续加快素山寺、木兰山国有林场危旧房改造建设 工作进度，确保年前动工建设。组织落实项目验收工作，对家 园建设村湾绿化、产业基地、重点工程造林、退耕还林后续产 业等项目的验收，要严把质量关，严格验收标准，狠抓验收落 实，确保全面、高质量完成今年目标工作任务。 （四）转变工作作风，提升服务质量。一是全系统各级党 11 员干部和职工，要不断加强自身学习和自我教育，要把学习 贯穿于工作始终，把学习作为工作的动力、作为开展评议活 动的重要内容来抓。二是要坚持评学结合。把评议工作和学 习活动结合起来，做到评议学习两不误、两促进、两提高。要 善于把评议工作与经常性学习活动结合起来、与转变工作作 风结合起来、与创先争优活动