关于建立关心下一代工作长效机制的调查与思考

关于建立关心下一代工作长效机制的调查与思考 建立关心下一代工作的长效机制，是确保各级关心下一代工作顺利开 展和稳步发展的重要保障，也是各级关工委组织长期思索和研究的重要课 题。通过深入街道、社区（村、学校）等基层单位，我就建立区级、街道、 社区（村、学校）关心下一代工作长效机制，切实解决关心下一代工作中 存在的突出问题，进行了认真的研究和思考。 一、存在的主要问题 武侯区现有区、街道（系统）、社区（村、学校）三级关工委组织 166 个，其中，区级 1 个，街道 13 个，系统 1 个，社区 61 个，村级 27 个， 学校 62 个，企业 1 个。在这些基层单位中，关心下一代工作深入扎实、 成效显著的先进单位有 52 个，占 31.3%；工作按部就班、正常推进的一般 单位有 87 个，占 52.4%；工作流于形式、没有成效的后进单位有 27 个， 占 16.3%。通过调查发现，无论是先进单位还是后进单位，都存在着这样 或那样的问题，主要表现在以下几个方面： （一）领导重视不够，工作开展不顺 有 16.3%的基层单位领导对关心下一代工作重视不够、支持不多、要 求不高，导致该单位此项工作开展不顺、流于形式、没有实效。这是影响 关心下一代工作最主要的原因。 （二）班子搭配不好，工作运转不规范 有 28.5%的街道关工委常务工作班子配搭不合理，或老同志太少或老 同志没有唱主角，甚至还有 25%的社区（村、学校）关工委常务工作班子 里根本就没有老同志，常务工作全由在职的团干部在做，工作运转不规范。 （三）办公条件不佳，经费保障不足 一是有 28.5%的街道关工委没有办公室，有 60%的社区（村、学校） 关工委甚至连一张办公桌都没有，老同志只有在家里办公，这样既不利于 工作，又影响老同志的积极性；二是近 95%的基层关工委没有设立专项经 费，关心下一代工作和活动开展受到一定限制。以上两个问题目前较为普 遍而且突出。 （四）“五老”发动不广，作用发挥不好 一方面各基层关工委“五老”发动缺乏行之有效的措施和方法，“五 老”发动面不广，人数不多；另一方面有 20%的基层单位关心下一代工作 基本由团组织包办，“五老”的优势与作用没有得到充分的发挥和利用， 失去关工委特色。 （五）考核监督缺乏，奖惩激励不力 各基层都没有把关心下一代工作纳入本单位、本地区精神文明建设进 行检查、考核和表彰，关心下一代工作缺乏监督，奖惩激励不力，关工委 组织和老同志的工作积极性没有得到充分的调动。 上述问题是长期制约和影响基层关心下一代工作顺利开展和稳步发展 的顽疾，必须要加以解决。只有切实解决了这些问题，关心下一代工作才 能适应新的形势，才能得到进一步提升，才能取得更大的成效。但是，不 能头痛医头，脚痛医脚，而应当系统的考虑，综合的解决，这就需要自上 至下地建立起关心下一代工作的长效机制。 二、建立关心下一代工作长效机制的思考 （一）建立领导机制，切实加强关心下一代工作的领导 一个单位关心下一代工作的优劣，单位领导的重视、关心、支持是关 键。我区综合工作开展较好、富有一定成效的基层关工委经验，认为应该 从 3 个方面建立领导机制。一是明确分管领导。区级、街道、社区(村、 学校)等基层单位都要明确关心下一代工作的分管领导，区级分管领导由 区委副书记或分管群团的常委和联系群团的政府副区长担任，街道分管领 导由党工委副书记担任，社区（村、学校）由党支部书记或副书记担任。 各级分管领导同时兼任同级关工委主任或副主任，切实加强对此项工作的 领导。二是定期听取汇报。各级党政都要定期听取关工委的工作汇报，了 解基本情况、解决实际问题、提出工作要求。区级要做到每年区委常委集 体听取 1 次汇报，街道每年要有 2 次党工委会听取汇报，社区（村、学校） 每年要有 2 次党支委会听取汇报。三是做到“三纳入、五同步”。各级党 政都要把关心下一代工作纳入党政工作的议事日程，纳入本地区的精神文 明建设，纳入本单位的目标考核；并把关心下一代工作与本地区、本单位 的精神文明建设同步部署、同步检查、同步总结、同步考核、同步表彰。 （二）建立保障机制，确保关心下一代工作顺利开展 通过调查发现，要保证基层关心下一代工作的顺利开展，就必须要加 强组织建设、配好常务班子、落实工作人员、提供办公条件、落实工作经 费，建立起关心下一代工作的保障机制。 1、强化组织建设，建好工作机构。建好关工委的组织机构是开展关 心下一代工作的前提和保证。各街道、社区（村、学校）都应建立相应的 关工委组织，有条件的还可在企事业单位中建立关工委，将关心下一代工 作向新的领域延伸。在组织建设中，首先要搞好以在职党工委（党支部） 分管领导为一线牵头，人大、政府、政协退居二线或离退休老领导、老同 志为主体的领导班子建设；其次，要把政法、公安、司法、教育、文体、 科技、民政、共青团、妇联、老干局、老龄委等相关部门及老年协会、老 年大学等涉老组织的现任副职领导和离退休老领导、老同志吸纳进来作关 工委成员，形成一支一线牵头，以老同志为主体，多渠道、全方位开展关 心下一代活动的工作机构。 2、配好常务班子，选好“一号老头”。常务工作班子负责关工委的 日常工作，其运转好坏直接影响着本地区、本单位关心下一代工作的质量 与水平；而“一号老头”是常务班子的核心，其作用发挥的优劣直接关系 到常务工作班子的正常运转。通过调查发现，凡是关心下一代工作搞得好 的，都与关工委常务工作班子搭配合理，“一号老头”挑选得好、作用发 挥较大分不开。因此，各级关工委组织都应建立由退居二线的低龄老领导 和离退休老领导、老同志组成的常务工作班子，配备 35 名常务副主任 和一定数量的副主任，由现任党政主要领导或分管领导亲自挑选本地区、 本单位有威望、有能力、有奉献精神的老领导、老同志担任。其中，“一 号老头”更要由现任领导出面，精挑细选。要把那些政治威望较高、奉献 精神较强、有能力、有热情、有干劲、能尊重和服从现任领导、会协调各 方面关系的老领导请出来作“一号老头”，团结带领常务工作班子成员为 下一代的健康成长发挥余热，贡献力量。 3、加强办公室建设，搞好协调服务 关工委是老同志发挥余热，开展关心、教育、帮助下一代活动的工作 平台，也是老同志老有所为、老有所乐、展示自我的人生舞台，需要关工 委办公室为其当好参谋、做好协调、搞好服务。通过调查分析发现，关工 委办公室参谋、协调、服务的好坏，直接影响着老同志作用的发挥和工作 热情，影响着关心下一代工作的顺利开展。故各级党政都要落实好工作人 员，提供良好工作条件，加强关工委办公室建设。 （1）区级关工委办公室应配备专职办公室主任 1 人，专（兼）职工 作人员 1 人。 （2）街道关工委办公室应配备兼职办公室主任 1 人，并确保有二分 之一的时间用于关工委办公室工作。此人员要保持相对稳定，以保证工作 的连续性。 （3）社区（村、学校）配备应兼职办公室工作人员 1 人，保证有三 分之一的时间用于关工委办公室工作，此人员也要保持相对稳定。 4、提供办公条件、落实工作经费 为保证关心下一代工作的顺利开展，各级党政都应为关工委提供基本 的办公条件和必要的工作经费。各级划拨的工作经费要随着财力的增长逐 年有所增加，以适应新形势发展的需要。 （三）建立发动机制，充分发挥“五老”人员的优势和作用 充分发动“五老”等老同志参与关心下一代工作和充分发挥“五老” 在未成人思想道德建设中的优势与作用，是各级关工委组织一项经常性的 重要工作，也是衡量各级关工委组织工作成效的重要标准。各级关工委组 织要采取切合实际、行之有效的措施和方法来认真做好这项工作，并形成 制度，长期坚持。一是充分认识其作用，在思想上重视“五老”。“五老” 队伍是关心下一代工作的基本队伍，在教育培养青少年方面具有独特的优 势和作用，是搞好未成年人思想道德建设的宝贵财富和重要依靠力量。各 级党政领导和各级相关单位要充分认识其作用，高度重视其作用，带头宣 传其作用，充分发挥其作用。二是领导亲自发动，用真诚打动“五老”。 通过调查发现，凡是单位领导出面亲自带头做发动工作的，这个单位的 “五老”的发动面就广，“五老”的人数就多。究其原因，一是领导出面 使“五老”感到单位非常重视和支持关心下一代工作，对今后工作有信心； 二是领导的真诚和信任打动了“五老”，“五老”倍受感动，乐意“出山” 。所以，各级领导要亲自出马，带头做好老领导、老同志的发动工作，使 “五老”的发动工作取得实实在在的效果。三是相关部门积极动员，多渠 道发动“五老”。学习借鉴外省、市、区兄弟单位发动“五老”的成功经 验，请组织人事、老干老龄等相关部门在办理离退休、老年优待证等有关 事务和老年协会、老年大学等老年组织举办老年活动时积极开展动员工作， 多渠道发动“五老”。四是让老同志唱主角，在工作中依靠“五老”。关 心下一代工作中的基本队伍是“五老”队伍，关心下一代舞台上的主角是 老同志。各级关工委办公室要进一步强化“我搭台，你唱戏”的意识，在 工作中依靠“五老”，大力支持广大“五老”在关心下一代这个大舞台上 展示风采、演好主角，彻底杜绝关心下一代工作由团组织越俎代庖、包办 代办的现象。五是大力表彰宣传，在精神上鼓励“五老”。 要及时总结 与推广“五老”队伍在培养教育青少年工作中的经验，及时表彰“五老” 先进，在精神上鼓励“五老”。区级应每两年召开一次大型表彰会大张旗 鼓地表彰“五老”；街道应在每年的暑期青教总结会、关工委年度总结会 上大张旗鼓地表彰“五老”。同时，还要加大与新闻媒体的联系，及时在 电视、报纸、网络上宣传“五老”的先进事迹和先进典型，不断激励“五 老”人员再接再厉、再立新功。六是给与补贴解决困难，多方面关心“五 老”。老同志参与关心下一代工作是发挥余热，是作奉献，他们并不在乎 报酬或回报，但适当给与一定的工作补贴更能体现组织对其工作的认可、 肯定和对老同志的关怀。各级都应给与常务工作班子中的离退休老同志适 当的交通补贴和通讯补贴，班子中的主要负责人和一般成员的补贴要按实 际情况区别对待。补贴要形成制度，并常年坚持。同时，还要主动关心 “五老”的身体健康，认真解决他们在工作、生活、学习中的困难，让他 们真切地感受组织的关怀和温暖，不断激发他们做好关心下一代工作的热 情。 （四）建立学习机制，不断提高关心下一代工作的质量和水平 各级关工委都要建立每月 1 次政策理论或业务工作学习，每季度 1 次 工作经验交流或工作问题研讨，每年 1 次深入基层调研，每两年 1 次外出 学习考察的学习调研制度，努力创建学习调研型关工委。要通过学习和调 研，不断提高广大“五老”人员的政策理论水平和业务工作能力；不断加 强关工委办公室的协调