凤凰县人大常委会2010年工作总结

凤凰县人大常委会 2011 年工作总结 （2011 年 11 月 28 日） 2011 年，凤凰县人大常委会在县委的领导和州人大常委会的 指导下，在“ 一府两院 ”的积极配合和全体代表的支持下， 坚持以 邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，全面贯彻党的十七大 会议精神，紧紧围绕“ 一业带三化” 战略和 县委中心工作，坚持履 行法定职权，较好地发挥了职能作用，为促进我县经济社会又好 又快发展作出了应有的贡献。 一、一年来的工作回顾 （一）围绕经济社会发展，行使重大事项决定权。一年来，县人 大常委会坚持从实际出发，紧紧围绕全县经济社会发展中的重点、 难点问题，充分发挥人大职能优势，主动建言献策，监督整改落实， 当好县委参谋，推进政府工作，促进县域经济科学发展。一是以确 保财政预算执行为重点，听取审议了县政府关于2010年财政决算 和2011年上半年财政预算执行情况的报告，听取和审议了县政府 关于2010年财政预算执行和其它财政收支情况的审计报告，听取 和审议了县政府2011年预算调整的报告，在深入调研，了解实情 的基础上，批准了预算调整。二是以加快“ 文化旅游产业” 提质步 伐为重点，组织了专门人员始终参与湘西州凤凰县历史文化名 城保护条例的修订工作，在广泛听取各方面意见和反复研究论 证的基础上，召开了县人大常委会会议，审议通过县人民政府关 于湘西州凤凰县历史文化名城保护条例修订意见的报告，并积 极与省、州人大洽接汇报，2011年2月25日湘西土家族苗族自治州 第十二届人民代表大会第四次会议进行了修订，2011年9月30日 湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议进行 批准，新条例将于2012年1月1日实施，为全县旅游产业发展提供 了保证。三是以推进依法行政工作为重点，推进规范性文件备案 审查工作。全年备案审查规范性文件23件，有力地推进了民主监 督、依法监督进程。 （二）围绕全县工作大局，认真行使监督权。坚持以经济建设 为中心，把解决全县改革、发展中的重大问题作为工作重点，全年 召开1次人代会，8次常委会，13次主任会，先后听取审议了县政 府关于乡村旅游产业发展的报告等专项工作报告19份，较好的 完成了各项工作任务。一是深入调查研究。在审议政府专项 报告 之前，常委会精心安排相关委（办）、有关单位组成调研队伍，进行 调查研究，然后有针对性地进行审议，提出审议意见，做到与县政 府同心协力，密切配合。譬如，今年6月，县人民政府就乡村旅游 情况向人大常委会报告，县人大常委会组织城不环委、旅游局等 工作部门深入乡镇进行调研，在摸清情况后提出了六条审议意见。 随后，县政府将意见纳入了政府常务会议进行研究，确保落到实 处。二是积极开展“ 三查” 。主动运用执 法检查、视察调查等形式， 组织人员对县政府贯彻执行一法五条例、 国土保护法等法律 法规贯彻执行情况进行检查，有针对性地提出了加强和改进执法 工作的意见和建议，维护了人民群众的利益。组织各级人大代表 视察了红旗新区建设、蔬菜基地、南华山森林公园项目开发、体育 场建设等重点工程项目，确保了项目进度。同时，继续开展“凤凰 县世纪环保行”活动 ，组织国土、环保等有关单位和州、县人大代 表深入到一线，采取集中视察和明察暗访相结合、发现突出问题 和宣传先进典型相结合的方式，集中查处了饮用水源保护、重点 流域和重点河道治理、地质灾害工程建设、循环经济发展、城乡环 境卫生整治等方方面面存在的突出问题，为建设资源节约型、环 境友好型社会，实现经济转型发展发挥了积极作用。三是认真做 好人事任免工作。始终坚持党管干部与人大常委会依法任免干部 相统一的工作原则，进一步总结经验，规范人事任免工作程序。一 年来，共依法任免国家机关领导工作人员44人次。 （三）围绕民意民忧，致力维护群众利益。一是着力落实代表 议案建议。常委会坚持把办理代表议案建议作为保障代表依法行 使职权的重要工作来抓。今年人代会召开之后，常委会及时梳理 汇总代表在人代会提出的议案建议并召开交办会，明确向县政府 及承办单位提出“深化 认识，增强责任，改 进作风，狠抓落实” 的督 办要求。常委会进一步健全议案建议办理工作的责任制，规范和 改进办理程序，强化跟踪督办措施。在办理过程中，多次组织代表 深入承办单位视察，召开督办座谈会，听取办理工作情况汇报。至 十月底，代表提出的 1114 件建议（议案）已基本办结，满意率、基 本满意率达 98%以上。二是重视人民群众来信来访。始终把接待 群众来信来访作为体察民情、了解民意、维护民权、促进稳定的大 事来抓，对群众反映强烈的涉法涉诉案件加强监督，进行督办。一 年来，县人大常委会共收到群众来信 661 件，接待群众来访 1523 人次，转办各种重要、重点信访案件 51 件，做到了及时立案、及 时办理、及时答复。三是努力做好代表工作。进一步加强代表联系， 为代表订购了人民之友，邀请代表列席常委会会议，提高了代 表知政、参政、议政的能力；坚持联系走访慰问代表制度，帮助代 表解决生产、生活中实际困难。进一步强化对乡镇人大工作的指 导，继续坚持常委会领导分片联系制度，对乡镇人大信访工作实 施目标管理，明确工作任务和重点，并积极落实人大干部提拔和 交流政策，激发了乡镇人大工作者的工作积极性，有效地促进了 基层人大工作的发展。一年来，多名乡镇人大主席先后担任乡镇 的一把手。 （四）围绕作风改进，全面推进机关效能建设。一是完善制度。 先后制定了党风廉政建设责任追究制度、 一把手报告制度、 车 辆管理制度等 12 个内部管理制度，完善了县人大常委会议事 规则、 县人大常委会人事任免办法、 县人大常委会列席人员守 则等 8 个规章制度，建立了“按制度办 事，用制度管人，规范运行， 提高效率” 的科学管理模式。 二是认真学 习。分别召开了班子成员 和全体干部职工会议和 2 次民主生活会，坚持每周一次集体学习 和每季度一次中心组学习，重点学习廉政建设理论、廉政准则等 内容，要求班子成员、干部职工做好学习笔记，定期进行检查，检 查结果纳入年度考评。今年来，机关干部共记学习笔记总数达 20 多万字，中心组定期组织集中学习 4 次，全机关组织召开各类学 习活动 15 次。三是强化管理。完善了民主议事规则，规范了民主 决策程序，明确了财务审批权限，定期公布财务收支情况，出台了 凤凰县人大常委会接待管理办法，领导带头执行，使管理走向 了规范化轨道。一年来，县人大常委会各项制度得到较好的执行， 未发现任何违规违纪行为。 （五）围绕改革稳定大局，全力完成县里中心工作。一年来，县 人大常委会始终按照县委的总体工作要求，投身一线，主动承担 联系乡镇和主导产业，积极参与重点工程、重点项目工程建设，为 推进县域经济社会发展起到了关键带动作用。一是参与的各项重 点工程建设均取得突破性进展。目前，阿拉边贸市场建设全面结 束，得到了县委的高度肯定；人民医院搬迁扩建工程正式完工，并 投入使用；南华山森林公园第一期神凤园已基本完工，并开园使 用；红旗新区，下沱公路、凤大高速公路等重点建设项目进展顺利。 二是参与的处置非法集资处置工作顺利推进，兰径非法集资、栖 凤国际大酒店集资已基本处理完结。三是做好建整扶贫工作。按 县委分工作安排，2011 年县人大机关被列为三江镇凉灯村的扶贫 后盾单位，年初人大常委会机关干部和其他部门负责人到该村进 行现场办公，为该村谋划发展蓝图，初步确定了有关基础设施建 设、产业发展、村级民主管理等各种项目规划。目前，山江镇凉灯 村通村公路建设迎难而上，人民群众交通难问题有望尽快解决， 必将有力推进该村脱贫致富的步伐。 二、2012 年工作计划 2012 年是“十二五”规划实施的开局之年，是全面 贯彻落实党 的十七大会议精神，深入贯彻落实科学发展、实现经济社会又好 又快发展的重要一年，做好明年的工作意义十分重大。县人大常 委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大会议精神，继 续以“ 保增 长、保民生、保 稳定” 为目标 ，围绕中心，服务大局，在 凤凰县委的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，在监 督方式上抓创新，在监督实效上求突破，在自身建设上迈新步，为 推进我县“ 一业带三化 ”战略的实施，促 进经济社会平稳较快发展 做出新的贡献。 （一）以科学发展观为指导，依法履行职权，全力推动经济社 会又好又快发展。要进一步巩固学习实践科学发展观活动取得的 成果，切实以科学发展观统领人大的各项工作。要充分发挥人大 职能作用，大力推进民主法制建设，从法律制度上保障和促进我 县实现科学发展。要以科学发展观为指导，切实解决人大工作中 不符合、不适应科学发展的突出问题，使人大工作与全县科学发 展目标同向、工作同步。在监督权的行使上，要围绕落实科学发展 观开展监督，把依法监督和支持“一府两院” 开展工作密切结合起 来，推动我县经济社会又好又快发展。在重大事项决定权的行使 上，紧紧围绕发展稳定大局和解决群众切身利益以及社会普遍关 注的重大问题，依法做出决议决定。在任免权的行使上，坚持党管 干部和人大依法任免相统一的原则，经过法定程序，使县委推荐 的合格人选成为我县国家机关的领导人员，从制度上、法律上保 证党的路线方针政策和县委决策的贯彻落实。 （二）继续加强和改进监督工作，不断增强监督实效。围绕推 动解决影响科学发展和社会和谐的突出矛盾和问题，加强对我县 转变经济发展方式，促进循环经济发展，构建特色农业产业化，促 进农民增收和农村发展、保护生态环境、建设新农村、保障民生民 权等方面工作的监督。在工作中，紧紧抓住监督重点，加大监督力 度，提高监督实效，着力推进“一府两院 ”工作的落实。 （三）扩大代表参与层面，充分发挥人大代表作用。认真办理 代表议案、建议和意见，把议案办理工作与监督、推动“一府两院” 改进工作更有效地结合起来，切实提高办理质量。加强对代表活 动的指导，着力提高代表的参政能力，增强代表活动实效。督促代 表同原选举单位的联系，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中 民智，切实维护民利，扩大代表对常委会活动的参与，继续邀请代 表列席常委会会议，参加执法检查和视察等活动，充分发挥代表 在监督工作中的作用。要激励代表在本职岗位上发挥模范带头作 用，勇当实践科学发展观的践行者和带头人，为我县经济社会的 发展作出更大的贡献。 （四）加强常委会机关自身建设，提高依法履职水平。进一步 整合全县宣传资源，广泛宣传人大制度建设和人大工作所取得的 成绩，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定 性。继续解放思想，积极探索做好新时期人大工作的有效机制和 途径，不断推