关于加快农场整体纳入地方管理步伐的建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于加快农场整体纳入地方管理步 伐的建议 关于加快农场整体纳入地方管理步 伐的建议 2008 年 6 月，国务院常务会议通 过了关于推进海南农垦管理体制改革 的意见 ，明确了“ 政企分开、社企分离、 建立现代企业制度” 的改革方向，要求 用 5 年时间实现海南农垦体制融入地方、 管理融入社会、经济融入市场，并建成 以天然橡胶为核心的现代企业集团。目 前，离 5 年时间已经不远了，因此，有 必要加快农垦融入地方管理的步伐。如 何加快农垦融入地方的步伐是当前的重 大课题，笔者提出先创造条件将驻*市 的蓝洋农场整体并入*市兰洋镇，探索 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 农场纳入地方管理机制后再整体纳入地 方管理的建议。 蓝洋农场与兰洋镇在地理位置上 唇齿相依、相互包涵，经济发展方式几 乎相同，人民群众的生活完全融为一体； 蓝洋农场人口约 11000 人，兰洋镇人口 约 16000 人，在合并过程中工作量不会 太大。建议将蓝洋农场整体并入兰洋镇， 作为农场“三融入 ”的试点，探索农场全 面纳入地方管理的机制，取得成功经验 后全面将农场纳入地方管理。 目前，蓝洋农场的社保、教育等 工作已经成功纳入了地方管理，加之计 划生育、公安工作一直在地方政府的领 导下。因此，将蓝洋农场全面纳入地方 管理的时机已经基本成熟。 在将蓝洋农场纳入地方管理的步 骤上，可以先将已经初步纳入市政管理 的蓝洋大道路灯、自来水等先行接收， 接着将环卫管理、城建监察、园林绿化 接收，再将其它人员、工作全部纳入地 方管理。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 将蓝洋农场全面纳入地方管理最 大的困难应是工作人员的接收问题。蓝 洋农场目前有工作人员近 140 人，合并 后的兰洋镇显然不需要这么大的机构。 建议采取几种方式对接收的蓝洋农场工 作人员进行“ 减负” 接收、安排：一是制 定“提前退休 ”或“内退”政策，给予年龄 接近退休年龄、身体条件不太适宜继续 工作、本人愿意“ 提前退休 ”或“内退”的 人员“提前退休 ”或“内退”；二是省农垦 总局，从中选调一部分工作人员到省农 垦总局相关部门包括其它农场、企业工 作；三是在*市政府相关工作部门安排 一些工作人员；四是将部分兰洋镇政府 工作人员调到*市政府相关工作部门或 其它镇工作，用于安排部分工作人员。 在人员的安排问题上，应该尽量按其行 政级别、职称进行安排，即使不能安排 到相应的领导岗位，也应该给予相应的 待遇。笔者相信，只要省政府、省农垦 总局、*市政府下定决心，人的问题终 将会得到妥善解决。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 将蓝洋农场纳入地方管理还应高 度关注经济问题。现蓝洋农场的经济收 入主要是租给海胶集团蓝洋分公司的地 租，每年约 400 万元。而现有工作人员 工资、社保金的支出就 达 400 多万元，其它的工作支出 主要依靠省农垦总局的转移支付。因此， 在全面接收的前期，建议*市与省农垦 总局协商一致，若干年内省农垦总局仍 然安排一定的转移支付资金给市政府； 同时，与海胶集团协商，租给海胶集团 蓝洋公司的土地租金适当上调，比如未 开割胶从目前的 40 元/亩提高到 60 元/ 亩、开割胶从目前的 80 元/亩提高到 130 元/亩等。 在接收工作开始之前，要成立相 应的工作协调机构，全面了解农场的基 本情况，特别是人的思路动态；将有关 政策用各种方式开展宣传，做做家喻户 晓，这