关于推进城乡统筹发展情况汇报暨2010年工作思路(12.10)

关于推进城乡统筹发展情况汇报暨 2010 年工作思路 市城乡统筹发展动员大会召开以后，我县迅即贯彻落实市会 精神，扎实开展城乡统筹发展的谋划及推进工作，现将贯彻落实 情况回报如下： 一、市城乡统筹发展动员大会精神贯彻落实情况 市推进城乡统筹发展动员大会结束以后，县委、县政府高度 重视，迅速研究制定关于加快推进城乡一体化发展的实施意见， 并将会议精神专门在县四套班子会议和各镇区、各部门主要负责 人会议上分别进行了传达学习，县委书记张礼祥亲自批示，要求 迅速落实市会精神，拿出切合建湖实际的工作方案，认真抓落实。 各相关部门全力配合，按照市会部署要求，紧锣密鼓落实启动前 期工作。县会结束以后，各镇分别召开动员部署会议，精心组织 安排，切实把市县会议精神落到实处。 1、迅即成立领导小组。县委、县政府专门发文，成立县城乡 统筹发展工作领导小组,由县委、县政府领导牵头挂帅，县委农工 办等 21 个部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公地 点设在县委农工办，由县委办副主任、农工办主任兼任办公室主 任,具体负责城乡统筹发展推进落实工作。 2、研究制定实施意见。结合深入学习实践科学发展观活动, 按照城乡发展规划一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体 化、就业社保一体化和工业向园区集中、人口向城镇集中、土地 向适度规模经营集中，我县从 5 月份起,抓紧调研、制定推进城乡 一体化发展实施意见,由县“两办” 牵头，组织农 工办、建设局、财 政局、国土局、规划局等部门到东台、如皋、沭阳等地参观学习， 深入到镇、村调研，形成统筹城乡发展实施方案，并全面启动试 2 点示范镇、村建设。在广泛调研，反复讨论的基础上，制定了鼓励 农民到县城、集镇居住的实施意见，以县委、县政府文件形式下 发。 3、明确工作目标任务。经县委常委会讨论研究，初步确立的 目标是：全县建立健全的统筹城乡发展体制机制，基本消除城乡 二元结构，人均地区生产总值超过全市平均水平，人民生活更加 富足，城乡差别明显缩小，城镇化率达 70%以上，确定上冈镇和 九龙口镇梅苏村为统筹城乡发展示范镇、村，先行进行试点工作, 力争通过 3 年左右努力，在全县初步建成 6 个以上布局科学、功 能合理、经济繁荣、社会和谐、环境优美的新型小城镇和 10 个以 上环境优美，各具特色的新农村示范村。主要任务为：推进“四个 一体化”和推 进“ 三集中 ”。“四个一体化”为：城乡发展规划一体化、 基础设施建设一体化、公共服务一体化、就业社保一体化；“三集 中” 为：工业 向园区集中、人口向城 镇集中，到 2020 年县城人口 达 35 万人，34 个镇人口平均达 10 万人，新建 80 个新型社区 （中心村），推进土地向适度规模经营集中。到 2012 年，力争全县 土地流转面积达 35%以上，试点镇转移面积达 45%以上，土地适 度规模经营面积达 60%以上。 4、扎实抓好推进措施。建立统筹城乡发展组织体系,抓紧制 定推进城乡一体化发展实施意见和全县及示范镇、试点村总体规 划、镇 村建设规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施建设 规划和社会事业发展规划，11 月份市“关于加强城乡统筹示范镇 （村）规划编制工作的通知”下发以后，我 们迅速到上 冈镇和九龙 口镇梅苏村进行当面指导落实文件精神，目前上冈镇、梅苏村相 关规划编制工作正在落实之中，在全县面上 6 个方面的规划即： 统筹城乡发展、城乡产业发展布局、鼓励农民进城进镇、基础设 施建设、 农村公共事业发展、就业保障等规划，正在制定之中。重 点镇建设是推进城乡统筹发展的重要内容，起着推进城乡统筹发 3 展的“引擎 ”作用，我 县把重点镇建设作为 推进城乡统筹发展的重 要突破口，采取了扎实有效的措施，取得了明显的工作成效。年 初专门给重点镇制定了进位争先目标任务和位次，5 月上旬专门 在恒济召开了重点镇工作推进会，几次组织观摩，正常组织督查 指导，重点镇工作取得突破性进展，据初步评估，6 个重点镇的 位次较去年都有所前移，近湖镇可望保二争一，颜单镇去年在全 市是 44 名，今年力争进到 30 位，比去年位次前移 14 名。 二、2010 年工作思路 2010 年我们将按照城乡统筹发展总体要求,进一步完善规划,抓 实措施,加快推进步伐。一是完善城乡统筹发展规划。进一步完善 县城片区规划，加快重点镇控制性详规、一般镇总体规划修编和 新农村中心村规划编制，不断提升城市形象,加快完善集镇配套 功能，有序推进撤村并点工作，全县所有镇（除近湖、上冈、建阳）， 都在集镇规划 1 个农民集中居住区，新农村中心村由原来的 789 个缩减到 80 个。二是优化城乡产业布局。加大招商选资力度，推 进石油装备、节能电光源等产业发展,加快“ 一区三园” 和重点镇 一区一园、其他镇工业集中区等载体建设，不断加快新型工业化 步伐。突出农业规模经营、 “三大载体”建设、农产品品牌创建，加 快现代农业发展。加快发展生产服务业，全面提升传统服务业， 大力发展新兴服务业，不断提高服务业发展水平。三是加强城乡 基础设施建设。实施和完善“五纵五横” 道路框架，国省道干 线到 2012 年全面达到一级路水平；抓紧规划实施疏港公路、北部干线 公路、南部干线公路等重点工程，形成较为合理的县镇干线公路 循环网络；实施农村道路通达工程，到 2011 年，基本形成镇村交 通循环畅通，实现城乡客运一体化。加强水利设施建设,实施蔷薇 河清水走廊、黄沙港越河工程、九龙口退渔还荡、国家大型泵站 改造等重大项目,进一步加大河道疏浚力度，推进圩区综合治理， 做好联圩并圩工作，建成比较完备的防洪保安体系。四是加快发 展城乡公共事业。大力发展教育事业，完善医疗卫生体系，推进 4 文化工作发展，加强饮水安全工程建设,加强人力资源管理,强化 就业创业扶持,完善社会保障体系,形成城乡一体的公共保障服务 体系。 三、推进城乡统筹发展工作的几点建议 1、财政投入要向农村倾斜。各级财政要加大对农业和农村 的投入，加强对农业的支持和保护，增加对农业的投入，要加大 农业基础设施建设力度；增加对农业科技推广、农业职业教育和 农民技术培训的投入；加大扶贫开发力度；加强农村教育、科技、 文化和卫生事业建设，促进农村社会发展；结合农村税费改革， 探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农 民生产直接补贴的机制。 二、加大考核督查力度，强化工作责任。要健全完善推进城 乡统筹工作考核制度，加大对推进城乡统筹工作检查指导力度， 强化各级领导和广大干部对城乡统筹工作责任，切实地推进城乡 统筹工作，当作践行科学发展观，推进县域经济发展，为百姓谋 福祉的头等大事来抓，切实抓紧、抓好。 三