农村环境整治方案

随着社会进步和农村的不断发展，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注， 从下乡了解到的情况来看，许多农村环境的脏乱差状况令人堪忧。生活垃圾乱堆 乱放，生活污水排放不畅，夏日蚊蝇乱飞，冬日垃圾乱堆。环境脏乱差直接影响 农村环境质量和农民生活质量，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈。农村环 境卫生整治是重要的民生问题，事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村 的和谐稳定。农村环境卫生整治是社会主义新农村建设的重要内容，也是统筹农 村城乡发展的必然要求，它对于改善农民居住环境，提高生活质量，提升健康水 平有着十分重要的意义。当前，农村环境卫生整治面临许多问题和困难，如何破 解这些难题，坚持不懈地做好农村环境卫生工作，显得任重而道远。 一、目前农村环境卫生的现状 党的十一届三中全会后，尤其是近年来，农村经济快速增长，社会各项事业全面 进步，人民生活水平不断提高。但与城市相比，农村村居环境的建设还相对滞后， 村民环境意识相对薄弱。绝大多数村庄中的“脏、乱、差”现象普遍存在。具体 表现如下： 1、垃圾随处乱丢。由于受传统陋习和落后观念影响，很多村民存在随地乱 丢垃圾的不良习惯：或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢在屋前屋后 的空地上。 2、建筑余物乱堆乱放。目前不少农村村民新屋建成后，由于缺乏自觉性， 缺乏管理和监督，余物没有做到及时清理，乱堆乱放，有的一放就是半年、一年， 有的甚至是几年。既影响村容村貌又阻碍交通，并逐渐成为藏污纳垢之处。 3、露天厕所建在村前屋后。由于历史、习惯、观念的原因，不少农村厕所 建在渔塘边或村前屋后，部分还是露天的，虫蛆乱窜，臭气难闻。 4、住宅与禽畜圈舍混杂。目前，除了养猪大户外，多数农户也会养上几头 猪，但多数的猪舍都是建在屋前屋后，猪舍的粪便，冲洗猪舍的污水，流出露天 排水沟渠，极不卫生，繁殖细菌。部分村个别农户的牛栏也是建在村前屋后，苍 蝇乱飞。村民养的狗和家禽（如鸡、鸭、鹅）,几乎没有圈养，狗粪和禽粪随处 可见。 5、村中坑渠污水横流。据调查，绝大多数村的坑渠都是明渠，家家户户排 出的生活污水直排村中鱼塘或小河小溪。有一个村，村边几口鱼塘，家家户户流 出的污水，以及塘边堆积的垃圾，致使塘水发黑，不能养鱼。不少村的坑渠，由 于疏于管理，垃圾堵塞，臭水长期积压，滋生的蚊虫乱飞，既难看又难闻。 6、现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民 生活习惯却还没有改变。一些老农民说，过去种田，牛栏、猪圈里铺稻草，一年 三五回，大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现 在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了 “家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面。农村上述“脏、乱、差”的存在， 造成村容不整洁，还滋生“四害”（蚊子、苍蝇、蟑螂、老鼠），传播疾病，污 染环境，严重影响村民的身体健康，这种落后的环境卫生必须结合社会主义新农 村建设尽快根除。 二、造成农村“脏、乱、差”的根本原因 1、村民环境卫生意识差。长期以来，由于受传统习惯和落后观念的影响， 以及缺乏宣传教育，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一 定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视 而不见，这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。 2、管理机制缺失。一是村级没有公共卫生管理机构，长期无人抓、无人管、 放任自流；二是缺少一支公共卫生保洁队伍；三是缺乏先进科学技术的指导。 3、资金投入缺乏。多数村虽然搞了村级公路硬化建设，解决了村民“行路 难”问题，村民出行环境有所改善，由于长期缺乏资金投入，“脏、乱、差”依 然存在。与此同时，县、乡两级政府对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶 持。 三、对农村环境整治的几点建议 随着城乡一体化进程的加快，农村经济社会发展水平日益提升。长远来看， 农村环境卫生管理也会趋向于城市化管理方式。政府引导、宣传教育、循序渐进、 因地制宜、创新机制是当下搞好农村环境整治值得考虑的因素。 （一）加强宣传教育，提高居民素质 群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染环境的受害者，更是环境治理的受益者。 农村环境卫生这些问题的存在，其最主要的原因是由于人们的思想观念转变不够， 文化素质低，卫生意识差，对这些问题所带来的严重后果考虑得不够。因此，提 高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要有计划，有耐 心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对 乡村环境危机意识的宣传，在村（居）制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版 面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓， 人人皆知。用以约束规范村民行为，逐步养成自觉的健康卫生习惯。 （二）采取有效措施，狠抓主要环节 1、抓好农村环境的软硬件设施建设 针对目前农村环境的状况，我们应当首先解决原来留下的那些“难题”，即 进行大规模的环境卫生整治活动，彻底疏通河道，清除农民宅前屋后的垃圾遗留 点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的硬件设施。建议以下几点： （1）软件管理。创建工作必须制定系统的计划、措施、方案，软件管理可以清 楚地反映出创建工作的全过程，使创建工作真正纳入制度化、规范化、长效化的 管理轨道。 （2）硬件投入。在各村的公共场所建造垃圾箱；学校、幼儿园等单位内设 置水冲式厕所；村委会、厂区内，办公楼进行改造、装修、美化；公共部位、道 路两侧进行绿化等。 （3）健康教育。每年度进行一次对农村居民卫生评比，并在全乡公布结果， 奖优罚差。各村卫生室做好防病宣传工作，及时掌握村民的健康状况。教育村民 养成不在河内倒马桶、粪便，不用河水洗碗筷、瓜果，不乱倒垃圾等良好的卫生 习惯。同时能自觉做到室内外杂物、柴草堆放整齐，场地整洁，鸡鸭圈养等。 2、加强农村改厕、改水工作 应加强对农村改厕工作以及改水工作的管理，虽说农村已大部分解决了饮用 自来水的问题，但还须加强对水源地水质的管理和保护，确保人们的身体健康。 而农村改厕工作更应加强管理，农村部份老人因水费问题而继续使用马桶，势必 遗贸下粪缸，或将粪便直接倒入河中，造成河水污染，并造成传染病的传播。 3、加强水利建设 由于缺乏对水利建设的重视，水利投资强度不够，不能满足建设需要。因此， 水利建设的投入要动员全乡力量，建立起多元化水利投资体制，使水利产业化。 4、加强农村绿化、美化工程 鼓励农民种植绿化，不仅提高经济收入，同时美化环境、减少污染。另外， 农村的各公共场所，主要交通要道两侧更应加强绿化率，农民应当转变观念，解 放思想，抓住历史机遇，敢于闯市场，以取得经济与环境美化的双丰收。 5、加强企业排污的管理 （1）加强禽畜养殖污染控制 加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。例如：有一些养 猪户，户主们在费尽心思来提高养殖效益的同时，大量的猪粪都进入了河道，河 水流淌之处蚊子、苍蝇成群，水质水环境受到严重污染。为此调整养殖场布局， 对水源保护区内的养殖场应逐渐关闭。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿 还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。 （2）集中处理生活污水 根据污水处理厂运行不足的情况，可因地制宜将污水处理厂附近的直排污水通过 管道工程收集到污水处理厂集中处理；在乡村地区，可根据当地情况建立污水处 理站，使生活污水经处理后排入河道中。严格控制企业排污制定引导性政策，引 导未进行治污的企业对排污进行治理，使企业的污染负荷实现削减。同时做好监 督和管理，防止有治污设施的企业为节约成本不运行或者低负荷运行。 （3）发挥乡政府主导作用 创新乡村环保的工作机制，乡政府要起到引导和督促的作用。而资金投入是最能 调动起积极性的有效措施，所以应该逐步加大用于农村环境卫生整治的补助额度。 此外，还可激发广大群众投身乡村