关于进一步加强安全培训工作的意见1

保利能源控股有限公司文件 保能字2011 77 号 关于进一步加强煤矿安全教育培训工作的实施意见 各单位： 为了更好地贯彻落实安全生产法等法律、法规，全面提高生产 经营单位从业人员的安全素质和安全技能，杜绝各类事故的发生，保 障人民财产和职工生命安全。根据当前煤矿安全生产形势及上级有 关会议精神，现就关于进一步做好全员安全教育培训工作提出实施 意见。 一、提高培训工作认识，全面开展安全教育培训工作 充分认识煤矿安全培训的重要性和紧迫性。加强煤矿安全培训 工作，是贯彻“ 安全第一， 预防为主”方针，建立煤矿安全生产长效机 制的重要举措；是增强职工安全意识，提高安全素质，保障煤矿安全 生产的重要途径。当前，全国煤矿安全生产形势依然非常严峻，安全 事故时有发生，提高煤矿生产单位从业人员的整体安全素质和安全 技能已成为当前管理工作亟待解决的焦点和难点问题。必须通过加 强全员安全培训工作，强化安全意识，提高安全素质，有效减少“三违” 现象，最大限度控制各类安全事故发生，形成“遵章守法、关爱生命、 关注安全”的良好氛围 。要树立“ 培训不到位，人人是 隐患”的理念。既 要注重主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全素质的提高， 又要高度重视其他从业人员的安全培训，不留培训的盲区、死角，通 过全员安全教育培训，使每个从业人员了解企业的危险因素和应急 措施，树立拒绝违章作业和违章指挥，紧急情况下停止作业和紧急撤 离等法定的安全生产权利意识；掌握本岗位的操作规程、要求和安全 职责；熟悉预防灾害事故发生的基本常识等，增强自律意识和自我保 护能力，切实做到不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害。各单位 要认真落实全员安全培训各项具体工作，将加强从业人员全员安全 教育培训工作提到企业发展战略高度来认识，做为企业一项长期重 要而艰巨的基础工作和紧迫的战略任务抓紧抓好。力求通过全员培 训，全面提高从业人员的安全意识和综合素质，为企业实现健康良性 发展打下良好的基础。 二、坚持培训重心前移，突出培训工作重点 培训重心前移，重点面向基层。全员培训要以增强安全意识、掌 握安全知识和现场操作技能为重点，以子公司自主培训为主，要坚持 培训重心前移，向生产一线倾斜，面向基层区队班组。未经培训或培 训考核不合格者，一律不得上岗作业。 3 明确培训内容，确保培 训时间。煤矿井下职工上岗前培训的主要 内容为：矿井概况、工作环境、井下危险因素及本工种的基本专业知 识，所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全 职责、操作技能及强制性标准；拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急 情况下停止作业和撤离现场的责任、义务和权利；了解应急救援预案 和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板等灾害的自救互救、急救方法和 避灾路线；安全生产规章制度和劳动纪律；自救器等安全逃生设备设 施的使用和维护；出入井手续、通风安全系统、报警系统和安全指示 标志；瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质、危害及如何预防瓦斯积聚； 典型事故案例分析等。 露天矿和井工矿地面职工上岗前培训 要在上述有关培训内容的 基础上，适当增加运输、通讯和边坡、水危险区、矿坑、废石场区域安 全工作方法等内容。 煤矿井下新职工上岗前安全培训的时间不得少于 72 学时，考试 合格后，必须在有安全工作经验的职工带领下工作满 4 个月，然后经 再次考核合格，方可独立工作。露天矿和井工矿地面新职工上岗前安 全培训时间不得少于 40 学时，经考试合格，方可上岗作业。在岗职 工每年接受安全培训时间不得少于 20 学时。对初中以下文化程度的 职工特别是农民工，培训前应进行文化课补习。 落实培训载体，丰富培 训方式。具备培训条件的煤矿子公司，对 职工的安全培训以本企业为主体进行。不具备培训条件的煤矿，要及 时组织职工到具备资质的培训机构进行培训。各子公司也要积极为员 工成才搭建平台，对于煤矿需要的水文地质、一通三防、综采、综掘、 监测监控等技术人员，要制定激励政策，鼓励员工通过自学、参加各 类培训教育提高自身技能和综合素质。 各煤矿单位要结合企业生产实际，统筹安排，因材施教，充分利 用电视、多媒体等手段，采取灵活多样的教学形式。特别是针对农民 工文化水平较低的现状，要利用电视、动画、漫画等图文并茂的直观 方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统 知识讲解相结合、形象化培训与老工人“ 传、帮、带” 相结合。基层区 队班组要充分利用班前会等时机，认真落实能源公司关于进一步加 强班前教育活动的指导意见，积极开展以“ 每日一题” 、“每周一课”、 “每月一考 ”等形式的安全教育培 训活动。要 坚持矿（厂）、车间（区、段、 队）、班组三级安全教育培训制度，规范培训教学方法，提高培训教 学质量。 寓教于乐，促进企业安全文化建设。结合实际，找准煤矿安全培 训与安全文化建设的切入点，将培训与安全宣传教育结合起来，积极 开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全文艺宣传等活动，采取各种 形式，使安全知识的培训和宣传能够突出人性化、注重多元化、倡导 科学化、力求实效化，营造人人“遵章守法、关 爱生命” 的良好氛围。 三、严格培训考核标准，保障培训实际效果 依照有关法律、法规和国家局的有关规定，其他从业人员的安全 教育培训及考核工作由单位负责。为了真正提高单位对其他从业人 员培训质量，考核工作要实行“教考分离 ”，具体考核工作应由各单位 5 的安全生产监管部门负责。为了把好其他从业人员的考核关，各单位 要制定本单位其他从业人员安全教育培训考核制度或办法，做到考 核工作有章可循。 四、加强培训工作组织领导，严格培训工作管理 各生产经营单位是全员安全培训的责任主体，负责本单位全员 安全教育培训的组织领导和管理工作；负责本单位其他从业人员的 安全教育培训、考核工作。各单位要逐步完善培训基础设施建设，保 证培训工作正常有序开展。能源公司在安全监察部专门设立了安培 处，负责 全公司安全培训工作的宏观管理。能源公司正积极筹备在山 西灵石建立三级煤矿安全培训机构，以满足公司内部安全培训需求。 为尽快启动公司培训工作，拟先在沙峪等公司设立集中培训教学点， 开展公司内部安全培训工作。各子公司单位要配备专职培训管理人 员，并 为培训教学提供良好的场所和必要的培训教学条件。条件成熟 的煤矿可以积极申办四级煤矿安全培训资质，以便更好地指导开展 本单位的安全教育培训工作。 各煤矿单位要认真、严格做好参培人员的考试、考核工作，建立 健全培训档案，详细准确记录培训、考核情况。各单位除在年底前分 别上报年度培训工作总结及下一年度安全培训教育计划外，每月 28 日前在报安全月报时将本月安全培训计划实施情况及下月培训计划 报能源公司安全监察部安培处。能源公司也将组织有关人员定期不 定期对各单位安全教育培训活动开展情况进行检查，并在公司内部 进行通报。 五、建立健全激励机制，全面提升培训效果 将培训地点前移到每个区、段、 队，突出培训的薄弱点、特殊点和 困难点，增强培训的针对性；建立培训与工资奖金挂钩、跟踪问效考 核等制度，完善培训制度体系；加强领导，落实责任，不断推动培训 管理、方式和手段的创新，确保全员安全培训工作到位，取得实效。 为充分发挥本企业专业技术人员的教学资源优势，各单位在日 常的安全技术培训时首先安排本企业内部具有一定实践经验又具备 一定教学水平的专业技术管理人员担任授课任务，并给予适当津贴 补助。以充分调动企业广大专业技术人员参与安全培训工作的积极 性，不断提高培训质量。培训中心集中授课时参照相关标准给予适当 补助：兼职教师讲课津贴（外聘）：中级职称：50 元/课时；高级职称：80 元/课时；专家：150 元 /课时。内聘兼职教师 按外聘教师标准的 80%支 付讲课津贴。各煤矿单位内部日常培训暂不执行。 要制定安全培训奖惩制度，将学员学习成绩及考核结果与本人 工资奖金挂钩，对于学习成绩突出的学员给予奖励。同时，要将培训 效果与培训教师的讲课酬金挂钩，通过让学员填写教师授课效果评 价表，由学员对授课教师进行综合评价，并作为以后是否继续聘用 的主要参考依据。 各单位要切实高度重视全员安全培训工作，加强组织领导，加大 安全培训投入。要在此实施意见的基础上制定本单位关于安全培训 工作的具体实施办法，确保安全培训工作扎实有效开展，为能源公司 实现安全生产打下良好基础。 7 保利能