农业科技发展论文农业发展论文：探讨福建省农业科技投入与对农业发展贡献研究

农业科技发展论文农业发展论文： 探讨福建省农业科技投入与对农业发展贡献研究 摘 要 通过分析福建省农业科技投入现状,从农业科技投入的角 度研究科技对农业发展的贡献,以此为出发点,构建农业 科技投入对农业发展贡献测算体系,测算福建省农业科 技投入对农业发展的贡献率,并在此基础上提出进一步 提高农业科技投入对农业发展贡献的对策建议: (1)加大 科技投入,提供科技支撑; (2)提高科技推广强度,促进科 技转化效率; (3)提高农业物质费用的科技含量; (4)加强 农民培训,提高农民素质。 关键词 农业科技投入;农业发展;贡献 科技是第一生产力,科技进步是现代农业建设的决定性力量。实 践证明,发展农业离不开科技,富裕农民离不开科技,繁荣农村离不开 科技。当前,福建省农业农村经济处在最新发展的关键阶段,对农业科 技进步、提高农业科技创新能力和效率提出了更为紧迫的要求 1,农 业科技投入对农业发展有巨大的贡献,因此,加大农业科技投入势在必 行。 目前国内外关于农业科技进步贡献率的测算已较深入,关于不同 时期福建省农业科技进步贡献率的测算较多,本文关于农业科技投入 对农业发展的贡献研究与农业科技进步贡献率并不相同,农业科技投 入对农业发展的贡献范围较之农业科技进步贡献效率小。当前测算 农业科技进步贡献率采用余值法,但实际上科技投入并不是除了物质 费用、劳动力、耕地以外的唯一因素,采用余值法所测算的农业科技 进步贡献率往往偏大,本文根据实际情况对余值法进行适当调整,测算 出的农业科技投入对农业发展的贡献具有较强的针对性,并对福建省 有关部门进行合理的科技投入提供对策建议。 一、福建省农业科技投入现状 从农业科技投入的力度与强度来看,福建省财政收入相对较高, 2007 年为 1282. 84 亿元,但是全省农业科技经费投入却不多,全省全 年农业科技经费收入支出为 31433. 7 万元,仅占财政支出的 0. 35%,与 沿海其他省份相比相对较低 2。福建省农业科技投入总额正处于逐 步提升之中,特别是政府对农业科研的投入得到较快增长。当前,政府 农业科研投入强度与我国农业科研投入强度的平均水平相比,相距甚 远,政府对福建农业科技推广投资处于反复震荡之中,其支撑强度严重 不足 2。 从农业科技与服务力量来看,福建农业科技与服务力量远高于全 国平均水平,但在沿海地区地位并不显著。2008 年福建省地方国有企 事业单位农业技术人员数为 23509 人,平均每万公顷农作物播种面积 农业技术人员数为 75 人,在沿海省市中处于相对较低水平。同时,高 级农业科技人员的绝对数也相对较少 2。 二、农业科技投入对农业发展的贡献测算体系构建 (一) 体系指标选择 对农业所有投入的最终目的都是为了提高农业产值,将农业产值 作为农业发展的具体指标有其合理性。影响农业产值的因素除了资 金、人力、土地 3 大基本要素外,还有农业科技投入。其中,将农业科 技系统人员数、农业 R 第二步:农业物质费用相对指数=当年的农业总产值相对指数/ 当 年的农业总产值当年的农业物质费用。 3. 农村劳动力数 L。农业劳动力采用中国农村统计年鉴的 农林牧渔业劳动力。 4. 常用耕地面积 M。土地是农业最基本的生产资料,为了测算的 精确性,为了更真实的反映客观现实,本研究采用福建统计年鉴中 的常用耕地面积来代替耕地面积 3。 5. 农业科技系统人员数 S。农业科技系统人员对农业创新提供 了人才,人才是提高农业发展水平的关键要素。科技人员的多少与素 质高低对农业发展水平的提高具有较大的影响。通过福建省科技 统计年鉴可查得 2001-2005 年关于农业系统人员的数量,其他年份 的数据则通过线性回归得到 1993-2007 年农业科技系统人员的数量。 6. 农业 R农林牧渔业劳动力的弹性 系数是 5 个因素中最高的,同样增加 1%投入的情况下,可以带来最大 的产出。 农业 R&D 投入(亿元)的弹性系数为 0. 127,表示当农业 R&D 投 入(亿元 )增加 1%时,所带来的产出增加 0. 127%。同样投入增加 1% 的情况下,农业产出的增加对农业 R&D 投入的增加反映不敏感。 2. 各要素贡献率分析 (1) 农业科技投入的贡献率。在农业科技活动中,R&D 活动处于 最基本和最核心的位置,结合 Cobb-Douglas 生产函数对体系指标的筛 选结果,在本研究中,农业科技投入的贡献率用农业 R&D 投入的贡献 率代替,由表 3 可知,农业科技投入的贡献率仅次于物质费用的贡献率,其 为 61. 4%,处于较高水平。 (2) 农业物质费用的贡献率。福建农业的增长主要是靠物质费 用推动的,从表 3 可以看出,物质费用的贡献率为 82. 1%,这说明,物质 费用对福建农业增长的贡献是非常大的,因此,福建省可以在今后加大 对农业的物质费用投入。 (3) 农林牧渔业劳动力的贡献率。农林牧渔业劳动力对福建农 业的贡献率为-30. 6%,出现了负值,这是因为农业劳动力过剩,远远超 过了农业发展所需要的劳动力。因此,应当转移剩余劳动力,加强对农 民的培训,提高劳动力素质,优化人力资源的配置。 四、进一步提高农业科技投入对农业发展贡献的建议 科技投入对农业发展作用明显。科学技术是第一生产力,为了实 现农业的可持续发展,必须继续加大农业科技投入,并依托科技投入机 制真正实现科技投入对农业发展的贡献。据前文对各要素贡献率的 分析可知,福建省农业科技投入对农业发展的贡献率为 61. 4%,处于较 高水平,但并非为对农业发展贡献最大的要素,农业物质费用对农业发 展的贡献最大,由此说明福建农业的发展仍未摆脱较粗放的经营方式。 应当通过农业科技投入来改变福建省农业的生产经营方式,充分发挥 农业科技投入的作用,提高其对农业发展的贡献,具体从以下几个方面 着手。 (一) 加大科技投入 ,提供科技支撑 科技投入在农业发展中的作用举足轻重,加大投入是转变农业生 产经营方式的主要手段,因此, 加大科技投入 ,提供农业发展的科技支 撑尤为重要。加大科技投入需要财政投入、政策等相关保障,具体而 言: (1) 加大财政投入力度,财政支持是科技投入的最主要渠道,政府 的支持在当前由于农业科研成果的外部性而导致的市场失灵的状态 下起到极其重要的作用。但是农业科技投入仅仅依靠政府的财政投 入是远远不够的,在社会主义市场经济的背景下需要在政府扶持的同 时充分发挥市场的调节作用,才能提高农业科技投入的利用效率。因 此,应当在中央和各级政府增加科技投入的同时积极引导社会、集体 和个人增加科技投入,形成多种形式、多种渠道的科技投入体系。 (2) 加大政策对科技投入的支持力度,农业科技投入包括从事科 技活动的人力、物力、财力、组织、管理、信息等 6 大要素方面着 手,出台相应的政策可以保障各个要素投入的顺畅。 (二) 提高科技推广强度,促进科技转化效率 提高科技推广是加大农业科技投入的主要方面。农业科技推广 强度直接影响了农业科技投入能否起到促进农业发展的作用。将农 业科技成果转化为现实生产力的关键在于农业科技的推广。通过建 立完善的农业科技推广体系,保证从立项到科研再到成果的推广及应 用符合市场的实际需求,使得农业科技投入对农业发展的贡献得到充 分的体现。 (三) 提高农业物质费用的科技含量 农业物质费用对农业发展的贡献最大,其贡献率为 82. 1%。近年 来,农业物质费用的投入呈逐年递增且增幅加大的趋势,以大量的物质 费用投入来获取较高的产出,这种粗放型的生产方式给农产品的生产 带来了许多问题。因此,当前关于新化肥、新农药的研究和生产与日 俱增。而农业物质费用投入是农业生产的基本投入,可通过提高农业 物质费用的科技含量来提高农产品的质量与价值,从而达到提高科技 投入对农业发展贡献的目的。 (四) 加强农民培训 ,提高农民素质 任何农业科技投入对农业发展产生的贡献都必须通过农民来实 现,农民的素质高低影响着农业科技投入对农业发展的贡献。因此,应 当加强对农民培训的力度,如定期组织农民参加各种业务培训等,以提 高农民的素质,使农民掌握必要的农业科学技术,从而达到发展农业的 目的。 参考文献 1 陈绍军.在现代农业产业技术体系建设试点启动大会上的讲 话EB/OL. (2009-06-05)2009-06-10. http:/www. fjagr.i gov. cn/upload/File/20090610103047. doc. 2 陈秀兰,魏远竹,徐学荣.福建省农业科技投入的现状、问题 及对策分析J. 科技和产业, 2009, 9(11): 60-64,