创新管理科学发展全面做好地税工作microsoft word 文档

创新管理科学发展 全面做好地税工作 陵县地方税务局 尊敬的各位领导： 您们好！首先我代表陵县地税局全体干部职工，对各位 领导在百忙中来我局莅临指导工作，表示热烈地欢迎和衷心 地感谢，并对各位领导对地税工作的关心支持，致以崇高的 敬意，下面就我局的工作情况向各位领导作以汇报，请指正。 今年以来，陵县地税局在市局的关怀指导下，在县委、 县政府的大力支持下，迎势而上、顽强拼搏、创新管理、科学 发展，按照市局新一轮基层建设工作部署，并以此为动力， 推动全局各项工作全面升级，取得了显著的成效。 一、陵县地税局的基本情况 我局设有 7 个科室、3 个直属单位和 5 个中心税务所， 现有干部职工 91 人，其中党员 75 人，占在职人数的 82%， 大专以上学历 74 人，占在职人数的 80%，局机关工作人员 27 人，一线从事征收管理和稽查的人员 65 人，担负着全县 457 家企业和 5161 户个体工商户的地方税收管理工作。 地税局全体干部职工紧紧围绕“依法治税、从严带队、 科学管理、共建和谐” 的基本要求，严把 组织收入质量关，今 年一至九月份，实现税收入库 22702 万元，同比增收 5356 万 2 元，同比增长 31%，收入再创历史新高。其中第二产业上缴 地方各税 11887 万元，同比增收 5649 万元，增长 89%，占地 税总量的 52%。第三产业上缴地方各税 10623 万元，同比增 收 2816 万元，增长 36%，占地税总量的 47%。总体收入情况 明显好于去年同期，这是地方经济持续快速发展为我局地方 税收奠定了坚实的基础。 在抓好税收业务的同时，我们坚持两个文明一起抓，县 局先后荣获省级“文明 单位” 、省级“卫生先进单位”、省级“ 先 进妇委会” 、全省“ 六好基 层单位”、 “支持地方 经济发展先进单 位” 、行 风评议 “免评单 位”等荣誉称号。纳税服务中心被评为 国家、省、市三级“巾 帼文明岗” ，直属征收分局被 评为省级 “青年文明号 ”，有 6 个基层单位获得市 级“ 文明单位”和市级 “青年文明号 ”称号。 二、科学布局、创新管理，扎实推进新一轮基层建设 （一）集中办公工作 一是本着“先小后大、先简后繁、扎实推进、力求效果” 的原则， 围绕“因地制宜、务求实效” 这个主线，考虑到郑寨 和宋家中心所具备现有的办公楼房，加大投入资金数量后， 既能节约部分投入资金，又能保留陵县地税这块最偏远的前 沿阵地。经过反复论证，决定保留郑寨和宋家中心所。对其 原有办公环境和设施进行覆盖式更新。 二是对陵城、边镇、安德 3 个中心所集中到县局闲置的 3 沿街楼房办公，把 3 个中心所的大部分征收业务移至县局的 办税服务厅。并且有效解决了三个中心所的所避暑、就餐和 取暖问题。 三是通过我局对当地政府积极有效的宣传，县委、县府 对集中办公等工作十分重视，并给予大力支持。政府主要领 导积极协调有关部门，在距离县局 2 公里处划拨建设用地 20 亩（位于陵边路以西、北辰路以北，南北长 133 米、东西宽 100 米）。设计建设 4 层框架结构式办公用房，建筑面积 3000 平方米。主体工程（陵县地税局基层税务所集中办公综合楼） 和供暖、食堂等配套设施分期完成。计划于 2011 年 6 月中旬 投入使用。该地块位于陵城、边镇、安德交界边缘，坐落于三 个中心所辖区圆心位置，位于市、县、乡纵向、横向交通枢纽 附近，管理和交通辐射半径十分合理。 （二）集中办公后的经费保障问题： 县局经费的主要来源分省级拨付、地方财政拨付两个部 分，个人经费总量为人均 2.8 万元，处于中等偏下水平。新 一轮基层建设以来，我们积极与当地党委政府就集中办公 后的经费保障问题进行协调，着手建立经费保障长效机制 即财政拨款与税收任务挂钩，并拟定以下征收奖励办法向 当地政府领导请示，很快得到县主要领导的批复，并以县财 政局文件的形式下发县地税局、各乡镇财政和基层税务所 一是县级收入超过 1 亿元的部分，按超收部分的 8%由 4 县财政拨付。 二是乡镇经费按乡镇级税收的 1%拨付经费，按季提取， 由县财政拨付基层税务所； 三是完成地方财政收入，以上年完成数（1.3 亿元）为基 数，超收部分按 5%拨付奖励经费。 经费的落实，极大的焕发了基层地税工作人员干事创业 的热情，为新一轮基层建设工作注入了新的动力。 （三）集中后的分工合作 县局在全面做好基层中心所的扩建改造、新建的同时， 重新考虑、规划集中办公新格局的各种配置和管理方法。在 行政管理成本、人力资源配置、管理服务等方面，均有很大 改善和提高。 一是重新整合行政管理资源，在资产、后勤费用收支方 面进行规范和统一； 二是优化人力资源配置，通过合并岗位设置，把有限的 人力资源用在征收和管理最前线，减少了人少事多的矛盾。 在新一轮基层建设工作中，市局领导多次来我局督导检 查工作，并给予大力支持，为我局基层建设工作的扎实推进 增添了强大后劲。 三、注重实效、着眼长效，创新干部教育培训方法， 努力提高干部队伍素质 我们总结了近年来陵县地税局开展干部教育培训的成 5 功经验和好的做法，对新形势下建立干部教育培训的实效机 制和长效机制作了有益的、积极的探索，在仔细调研和反复 考察论证的基础上，经多方筹备， “陵县地方税务局税务学校” 于 8 月 20 日揭牌开业，它标志着县局完整的教育培训体系 已经形成，并牢固树立专业教学管理与县局实际结合的办学 理念，促进了地税干部队伍整体素质的提高。 一是从教育培训的内容看，既有省、市局干部教育培训 的刚性内容，又有基层一线人员切实需求的知识。既有宏观 的专业知识，又有微观的操作规范。 二是从培训层次划分看，公共知识培训全员都要参加， 专业知识培训分岗位分层、骨干人才专业培训、基础应用能 力、助征员业务等四个方面。 。 三是“联帮法 ”共同提高， 县局各单位实 行“一帮一、一对 红” 的 办法，通 过季考，确定出帮扶和被帮扶人员，根据进步 成绩，同时给予奖励或通报。 四是逢训必考，通过考试成绩、笔记质量、优秀学员评 选、课堂表现等一系列指标，根据不同内容，筛选出参加省、 市局培训的人员，保证参加省、市局等高层次培训的方向性 和目的性。激发骨干人才学习的主动性和荣誉感。 四、突出重点，改进税源管理模式，全力做好税源分 类管理和分级监控 税源管理是税收征管的基础，只有加强税源管理才能保 6 障税收收入、发展经济。我们以税源专业化管理为工作重点， 按照省局的要求，以县局为基本单元，实现全县数据采集集 中化、内部分工专业化、数据模型固定化、数据差异具体化， 全力做好税源分类管理和分级监控。 （一）数据采集集中化 县局以税源管理科为主，通过对全县重点企业、重点行 业税源调查、数据采集，与现行的数据指标完全比对，形成 差异。实现对管理需求的准确把握、用于基层管理单位的异 常指标比对。 （二）内部分工专业化 配齐、配强税源科人员，增加纳税评估职能。在纵向上形 成数据采集- 纳税评估-数据差异分析-数据差异分配-数 据差异反馈的工作流程。 在横向上形成外部联系渠道（经济、计划、统计、国税、 工商、电力）- 内部搜集、落实、审核、监督机制（征收、管理、 稽查、计会、社会综合治税等环节）的工作流程。 （三）数据模型固定化 税源管理单位建立统一的有差异数据比对表，也就 是通过对企业数据的掌握和反馈，完成税源管理岗由催报催 交向监督企业生产经营、按规定正确核算并能对基础数据进 行简单分析的过程。 （四）数据差异具体化 7 一是税源管理单位通过精确的税负分析，指出税源的变 化与税收征管相对应的手段与方法。二是重点税源税种入库 分析，分析欠税税种和欠税原因，揭示征管入库的薄弱环节 和增收潜力，查找欠税原因，采取防范措施，加大监控力度。 通过界定税源管理、分局（所）、小组、税管员和征收、 管理、稽查、计会等部门的税源管理职能，按照业务关联、职 责明晰、衔接紧密的原则，建立起工作程序和协作制度，实 现各环节间有效的信息传递、业务衔接，全面促进税源管理、 税收分析、税收管理、征收管理、税务稽查、纳税服务、政策 法规等业务间的良性互动。 五、坚持依法行政，完善行政执法监督机制，规范行 政执法行为 一是建立完善了税收执法监督内控机制。我局税收执法 监督内控机制健全、完善，执法责任制落实到位。实行按月 进行计算机自动考核，定期进行手工考核，做到了月考核、 季通报，充分利用自动监控考核系统分析过错行为、预防执 法过错重复发生，并及时对过错行为实施责任追究。执法考 核软件的推广应用得到了地税执法人员的认可，各单位都能 积极查明被扣分的原因，针对存在的问题，及时进行整改， 更好地达到了规范执法行为、依法行政的目的。 二是防范执法风险，预防渎职犯罪制度落实有力。近年 来无复议撤消、更改和行政诉讼败诉案件，无渎职犯罪案件。 8 三是税收征管责任区、税收管理员、基层法制员制度得 到有效落实，对非正常户管理不断加强，实现了管理、考核、 奖惩的统一，税收执法责任制实现了计算机自动考核和人工 考核，并根据考核结果进行责任追究。 四是税务法律救济渠道畅通。各基层单位严格落实执法 责任制和基层法制员制度，近年来未发现行政诉讼隐患，未 接到税务行政复议申请和应诉税务诉讼案件；未发现存在涉 税渎职犯罪隐患或苗头性问题。 六、强化服务意识，积极提升纳税服务水平，建设服 务型地税 一是以“始于 纳税人需求、 终于纳税人满意” 为目标，以 “收好税、服好 务” 为 落脚点，紧紧围绕组织 收入这一中心任 务，坚持“ 服务观念 创新化、服务手段多元化、服务行为人性 化” 的原 则 ，认真开展了 “税收服务年”活动，寓执法于服务之 中，在执法中服务、在服务中执法，努力探索和实践信息化 条件下税收执法和纳税服务的新方式，不断规范执法行为、 提升服务水平、优化税收环境。 二是做好规范服务，全力推行“微笑服务、首问负责、承 诺服务、限时服务、延时服务、告知服务、预约服务、应急服 务” 八 项服 务制度，是加 强服务平台建 设，充分利用 12366 纳 税服务热线、地税网站等资源，丰富完善纳税咨询、办税指 9 南、网上办税、涉税公告、投诉举报等服务功能，完善服务手 段，加强与纳税人的沟通，为纳税人办理各种纳税事项提供 便利条件。 三是做好政策服务，结合日常工作，扎实细致地做好各 项税收宣传工作，使纳税人及时了解税收新政策，引导纳税 人发展生产、改善经营，切实维护纳税人的合法权益。 七、科学管理，提高信息化应用水平，打造数字化地 税 提高税收信息化应用水平是税务管理现代化的必然要 求。近年来，我局坚持以网络为依托、以增效为目的，实现了 税收管理的科学化，降低了税收成本，提高了税收工作质量 和效率。 一是及时更新微机设备和升级改造计算机及网络，依 托信息技术，规范业务流程，着重加强对系统业务软件的应 用和维护管理，逐步建立起一套完善的技术支持体系，实现 上情及时下达，及时发布技术标准及工作任务，避免人为操 作失误的发生。 二是依托信息技术，加强行政管理，我们在县局及五个 中心所安装了远程监控系统。县局及安保人员不必亲临现场， 就可将现场情况尽收眼底，实现了县局对基层单位的有效考 勤管理和安全保卫管理，通过监控系统实时抓拍的影像资料 回放，事后再现当时发生的情况，在司法纠纷中为领导决策 提供有力的依据 10 三是依托信息技术，搭建自己的教育培训平台。通过远 程电子教学，利用视频会议系统的远程培训，实现文档、视 频及媒体课件的同步浏览，该平台实现县局与五个基层中心 所的远程监控、视频会议、电子教学三大功能，具有可视性 强、交互性好、共享性佳的特点，是集远程视频会议、实时监 控、同步视频点播、同步交互学习、电子白板共享的多功能 交流平台。通过与现场电子白板书写演示有机结合，进行系 统业务远程电子教学。基层人员只要到指定的网址，就可以 参与培训。在培训过程中，不仅可以看见具体演示过程，有 不理解的地方，可以通过直接对话实现在线提问。并对每期 的内容能进行全程录制，放在数字政务平台，实现实时视 频点播，重复利用。 八注重执法能力建设 不断提高治税水平 一是新一轮基层建设以来，我们在抓好基础性建设、改 善办公环境的同时，强化对基层税务执法人员的教育培训， 大力开展税法的学习和实践，提高执法人员的整体素质，使 他们牢固树立执法为民的意识，不断培养和树立现代法治观 念，增强执法人员的使命感、光荣感和责任感。 二是加强制度建设，做好执法监督，规范执法行为，着 重加强了税收征管环节和税务稽查环节的制度建设，确保每 个执法岗位的执法人员严格依照法定权限和法定程序履行 职责，严格执行税收法律法规，重点做好对税收自由裁量权 11 的控制。 三是进一步完善内部执法的联动机制，深入开展税收执 法检查工作，突出重点加以整改，下大力把税收执法责任制 落实到税收业务的各个部位和环节，实现税收执法规范化水 平的新提高。 四是加强综合治理，构建和谐的税收执法环境，采取多 项措施，加大税法宣传力度，培养纳税人和社会公众的税法 意识，提高纳税遵从水平，积极做好与政府有关部门和社会 各界的联系和协调，增强税收执法的社会合力，同时在税收 执法中认真贯彻执法为民的思想，尊重纳税人的法律地位， 保护纳税人的合法利益。 今年一至九月份，我局税收征管和稽查部门共开展专项 检查 17 户，追缴入库税款 476 万元。 九、适应新形势下地税工作需要，认真开展学习型机 关建设 今年以来，陵县地税局以新一轮基层建设为契机，为适 应新形势下地税工作的需要，认真开展学习型机关建设。 一是局党组统一思想高度重视，建设学习机关是适应新 形势新任务的必然要求，也是建设一支思想解放、素质全面、 有创新能力的机关干部队伍，推动地税各项工作上水平的重 要举措。 二是局党组成员率先垂范，树立工作学习化、学习工作 12 化的理念和创新学习的理念，使工作学习有机结合，互相促 进，努力提高自身学习力、创造力。 三是立足工作实际，牢固树立“人员素质是第二税源” 的 思想，以提高干部队伍整体素质为目标，采取灵活多样的形 式，把学习型机关建设做细做活，开展了“ 身边小课堂” 活动， 实现教育活动常态化，根据各科室或税