创新“服务、合作、共建”三大机制推动企地

创新 “服务、合作、共建”三大机制推动企地 共建双赢 近年来，钢城区积极适应莱钢快速发展的新形势，积极创新 “服 务 、合作、共建 ”机制，推动了企地共建双 赢。 一、建立完善“沟通协调、项目服务、环境建设”三大服 务机制，靠服务赢得信任 始终把服务莱钢作为最重要的职责，坚持举全区之力服务莱 钢发展，构建了共建双赢的和谐企地关系。 (一) 确立“真诚服务、共建双赢”理念，健全完善“零障碍”的沟 通机制。一是创新服务理念。适应企地共建的新形势，提出并确立 了“ 真 诚服 务、共建双 赢” 的共建理念，并作 为企地共建的长期指 导思想。二是探索建立了“高层战略协 商、中层对口联系、基层全 面融通”的沟通互 动 机制。通过定期召开企地联席会、座谈会等多 种形式，加强企地沟通，真正做到了“莱 钢想的都知道、莱钢干的 都服务、莱钢需要的都支持”。三是创新群众教育方式。深入开展 “莱 钢过 千万，我 们 怎么办” 大讨论等活 动，在全区上下达成了“企 地一家，发展一体” 的共识。 （二）在服务莱钢重点项目建设中，逐步探索形成了“一线工 作法”的项目服务机制。为跟上莱钢发展的高效率、快节奏，区委 区政府积极实行“一 线工作法” ，按照一个 项目、一套班子、全程服 2 务的要求，相继成立了银山型钢、银山前区、冷煤电、冶金矿山、 金鼎花园南区、粉末冶金扩建等 6 套服务协调班子，共有 10 多名 县级干部、300 多名区镇机关干部、200 多名村居干部靠在莱钢重 点工程一线搞服务。三年多来，先后协调征地 1 万多亩，拆迁住 户 2000 多户，拆迁地方企业 300 多家，确保了莱钢重点项目的顺 利建设。 （三）围绕解决莱钢关心的突出问题，健全完善了良好的环境 建设机制。为解决好莱钢关心的政策、用地、用水、交通等问题， 认真落实市委市政府关于支持莱钢新上重点项目的意见，给予 银山型钢等重点项目优惠地价、财政奖励、贷款贴息等优惠政策。 投资 7 亿多元，新修改造银山路、双泉路、钢都大街等道路 40 多 公里，加强了牟汶河综合治理，并实施了葫芦山水库向莱钢供水 工程。良好的服务调动了莱钢在钢城继续投资的积极性，近年来 莱钢的新上项目基本都留在了钢城，成为拉动地方经济快速发展 的主要力量。 二、探索实施“发展配套经济、企地联手招商”两大产业合 作机制，靠配套实现双赢 莱钢的快速发展，对地方经济产生了强大的带动作用，提供 了巨大的配套空间。区委区政府主动接受莱钢的辐射带动，做活 钢铁配套文章，促进了区域经济跨越发展。一方面，紧紧围绕莱钢 生产配套、产品延伸、循环经济三大环节，大力发展“配套经济” 。 目前，全区钢铁配套企业达到 900 多家，培植起了粉末冶金、泰达 3 车库、京华焊管等一批龙头骨干企业，初步建成了国内最大的粉 末冶金生产基地、智能车库生产基地，山东省重要的焊管生产基 地、钢材营销基地，形成了以钢铁生产和深加工、钢材销售、新材 料、物流配送于一体的钢铁主导产业体系。钢铁产业实现产值、利 税均占全区工业总产值、利税的 70%以上。另一方面，借助莱钢 的产业、品牌、市场等优势，探索推行了产业招商、企地联手招商 的新思路。近年来，企地先后在浙江、江苏等地联合开展了招商推 介活动，签约额达 10 亿元以上。2003 年以来，全区共引进招商项 目 580 多个，其中 80%以上是依托莱钢和钢铁产业引进来的。 三、建立完善“设施共建、资源共享、文明共创、事业共兴” 四大共建机制，靠共建深化合作 充分调动企地两个方面的积极性，利用好企地两个方面的资 源，做到了设施共建、资源共享、文明共创、事业共兴。一是城市 基础设施联建。坚持政府主导、企地共建、市场运作、三级联动， 对每年的城市重点工程，企地统一研究、统一规划、统一建设。近 年来，企地联手投资 7 亿多元，新修改造城市道路 18 条 40 多公 里，配套完善了自来水厂、污水处理厂等设施，建成了南湖公园、 艾山公园、牟汶河带状公园等一批亮点工程，加强了牟汶河综合 治理和荒山绿化，为区域经济发展提供了道路顺畅、物流有序、环 境优美的城市环境。二是工业园区联办。2001 年，与莱钢联合规 划建设了钢城经济开发区，目前已累计完成基础设施投资 1 亿多 元，引进项目 100 多个，成为服务配套莱钢的重要基地。今年以来， 4 按照市委市政府“依托四条 连接线、打通四个出口、规划发展好四 个功能区”的决策部署，以服 务莱钢为根本出发点，规划建设了控 制面积 87 平方公里的钢城经济开发新区，与莱钢联合成立了建 设指挥部，并专门为莱钢规划了西部工业区和仓储物流区，莱钢 现代钢铁物流中心等项目年内将开工建设。三是文明创建联手。 组织 47 个省、市、区级文明单位和莱钢 8 个企业与 55 个村居结 成了城乡文明、企地文明共建对子，组织开展了“百户困难家庭得 帮扶”、 “万册 图书送 乡村”等活动，举办了“钢之魂、桃之韵” 宣传文 化周活动，开展了送一场文艺演出、扶持建设一条文明街等“十一 个活动”，得到了省、市领导的充分肯定。四是平安建设联创。坚 持企地活动联创、治安联防、问题联治、纠纷联调，形成了平安建 设的强大合力。特别是企地联合开展了“平安项目” 建设，每年都 联手开展重点项目治安秩序集中整治等专项活动，为莱钢发展创 造了安全稳定的社会环境。 服务莱钢、配套莱钢，实现了企地共建双赢。2003 年以来，莱 钢累计投入 140 多亿元，钢产量由不足 300 万吨迅速提高到 1000 万吨，跨入了全国十大钢行列。在莱钢的强力带动下，钢城经济实 现了跨越发展。2005 年，全区 GDP 达到 108.96 亿元，是 2002 年 的 2.68 倍，年均增长 23.26%，在全省排名上升 25 个位次；地方财 政收入达到 2.06 亿元，是 2002 年的 4.6 倍，年均增长 66.3%，在 全省排名上升 38 个位次。今年被省委、省政府表彰为全省县域经 5 济发展先进单位。 企地共建的做法得到了各方面的肯定。我区服务支持莱钢发 展的做法，得到了市委、市政府的充分肯定，2005 年初通过莱芜 日报、莱芜电视台、莱芜人民广播电台等