农村警务信息化创新探究

农村警务信息化创新探究 农村警务工作效能的一次变革与创新也是深入实施社 区和农村警务战略的重要方法与途径。 一、现实意义：农村警务信息化建设的必要性 农村警务信息化建设是指掌握了一定信息技术的农村 社区民警，运用计算机、数码相机等智能工具替代传统的手 工和机械操作，通过对与农村警务相关的基础工作信息进行 采集、甄别、整合和综合应用，促进信息工作与公安业务工 作有机融合和相互渗透，突出信息主导警务理念，有效提升 警务效能，为农村社区提供全方位警务服务的过程和方法。 当前，推动农村警务信息化建设具有重要的现实意义。 第一，农村警务信息化建设是信息时代警务改革的必然 要求。21 世纪是以信息生产和交换作为重要特征的时代，对 公安机关传统的警务理念、警务模式提出了前所未有的挑战， 同时，也为公安机关警务改革提供了良好的发展条件和发展 环境。现代警务模式区别于传统粗放式经营的警务模式，不 是简单地依靠警察规模的扩张、物质投入的增长和装备的持 续更新，而是更多地利用信息化手段建立起来的集约型警务 模式。作为发展水平相对落后的广大农村，更应该汲取和借 鉴他人的先进思想和实践经验。统一认识，抓住机遇，因地 制宜，创造性地开展和推动农村警务信息化建设。尽快发挥 警务信息化建设的巨大效能。 第二，农村警务信息化建设是当前社会主义新农村建设 对社会治安环境的内在要求。公安机关担负着维护社会治安 稳定、服务经济发展、保卫社会主义新农村建设顺利进行的 重任必须顺应复杂社会治安形势的变化发展，不断创新警 务思想，改革优化警务模式，为社会主义新农村建设提供良 好的社会治安环境。公安机关实施基层基础建设年以来农 村警务建设有了长足的进步，警力不足的状况得到了一定程 度的改善，但相对于地域广阔的农村来说警力仍显不足， 仍难完全满足警务工作的实际需要。为此，在农村警务建设 中，只有牢固树立并不断强化信息主导警务的理念，通过扎 实推进农村警务信息化建设，实现基础工作信息化、信息工 作基础化不断提高警务工作的效能，从而提升基层公安机 关发现和预防违法犯罪、驾驭农村社会治安局势的能力。 第三，农村警务信息化建设，有利于促进农村社区民警 创新警务理念，改进工作方法和思路 提升农村警务效能。农 村警务与城市社区警务工作具有明显的区别，城市(镇)社区 警务工作一般比较复杂、集中，而农村由于地广人稀，其警 务工作时空相对比较分散，治安问题也相对简单。因此，农 村社区警务的深人开展，更需要驻村民警转变观念，树立信 息主导警务理念，创新警务方法，真正“沉下去” ，做深入、细 致、全面的基础工作，并最大限度实现“基础工作信息化、信 3 息工作基础化”，真正提高信息的利用率，从而提升警务工作 效能，促进农村警务信息化建设的发展。 当前警务工作信息与计算机网络技术有机结合的方式 将逐步替代低效单一的人工操作，覆盖全警的综合功能将成 为有效集成各警种分散的专门手段。警务信息化不仅丰富和 开阔了基层公安机关基础工作信息化的手段和视野，而且将 以巨大而现实的应用效果促进警务观念的转变即情报信息 主导警务的现代理念。这场革命将带来警务体制机制的全新 变革，以科学研判、精确打击替代人海战术、大海捞针，用直 接高效的扁平化指挥，革除缓慢低效的多层次逐级传递，最 终为整个公安工作带来警务资源效能最大化和公安机关战 斗力的倍增效应。 二、构建适应农村警务信息化建设新机制 农村警务信息化建设，必须从当前农村社区的实际情况 出发，构建适合农村治安状况的警务信息平台，以保证农村 警务信息化建设的实用性、时效性和高效性，切实提升农村 警务效能，更好地服务于农村社区警务建设。 (一)重塑警务理念，正确认识农村警务信息化建设强化 农村警务信息化建设，必须建立在对农村警务战略和农村警 务信息化的正确认识之上要求农村社区民警重塑警务理念。 一是民本理念。驻村民警要立足农村，通过走村串户的形式 扎根基层，倾听农民意见， 了解农民疾动员组织群众构筑群 防群控网络，有利于减少违法犯罪对新农村建设秩序构成的 危险和破坏力也有利于提高群众的满意度和安全感，构建 和谐的警民关系。二是信息理念。为了掌握维护农村社会治 安的主动权，驻村民警必须牢固树立信息主导警务理念。驻 村民警管辖面积大、人口多，所要掌握的信息量比较复杂， 因此，必须尽快实现信息记载方式和信息采集方式的转变， 以过去用大脑记忆和台账记录的方式向用警务信息平台方 式存储转变，并努力实现治安信息来源的多元化、管理的有 序化和使用的高效化。三是创新理念。农村地区地域广阔。 地理环境、人文环境、经济环境等各异，做好农村警务工作 要求驻村民警必须从实际情况出发，坚持在因地制宜、讲究 实效的原则指导下，创造性地开展农村警务工作。如耕牛是 农村的主要生产力，容易被盗，建立耕牛档案，有利于管理 和防范。四是服务理念。服务理念贯穿于整个农村警务工作 的始终要求驻村民警深入了解农民的实际困难和疾苦，多 为群众办好事、办实事，既要当好群众的“保护神” 。又要当好 群众的“服 务员” 。 (二)规范农村警务室信息平台建设，努力实现全警信息 “共 联 共享 ”。为避免 农村警务室信息平台建 设出现标准各异、 分割管理、多头采集且重复交叉、与应用脱节等问题，必须 规范警务室信息平台建设，尽快建立共享平台，实现情报信 息共享。一是要构建规范的农村警务室信息平台。由公安部 5 或省级公安机关牵头组织，紧紧围绕农村警务的五项职责进 行细分，设计制作出统一模式的农村警务室信息平台。同时， 为适应各地农村的不同环境，预留部分模块由驻村民警进行 自行创建。二是要建立统一规范的信息采集、录入和检索标 准要求。信息采集是公安信息化建设的基础和起点，要从提 高信息采集的质量人手，全面规范、整合信息采集工作，加 强信息数据的规范化管理，科学界定信息内涵统一信息采 集项目、录入要求、数据格式和检索形式。从而满足不断变 化的农村警务工作需要。三是实现农村警务信息共享。农村 警务室信息平台要建成以人口信息为基础、全面涵盖各类公 安基础业务的综合信息采集应用平台，初步实现农村警务工 作同各部门、各警种间的横向查询关联、分析、比对和布控， 使大量的“口袋信息 ”、“纸袋信息”、 “脑袋信 息” 从民警手中流出来，实现全警共享，解决信息孤岛问题。 (三)加大对农村警务的投入力度。为农村警务信息化提 供切实保障开展农村警务信息化建设，必须加大投入力度， 提高农村警务的信息化水平。一是要建立经费保障机制，确 保农村信息化建设经费投入。在农村警务工作中，经费短缺 是不争的事实，各地公安机关应当建立信息化建设经费保障 机制要在投入上对农村警务信息化建设倾斜，将信息化建 设经费与侦查破案、行政管理等维持公安机关正常运作的基 本经费同等看待，按时足额落实。要积极争取各级党委、政 府和社会各界的支持，把公安信息化建设纳入政府国民经济 发展规划，建立起以政府财政保障为主、社会赞助为辅的方 式，多渠道地保障和落实农村信息化建设经费。二是为驻村 民警配置各种必要装备。由于农村经济条件、地域环境的差 异性，各地公安机关应给驻村民警配备摩托车、数码相机和 手提电脑为驻村民警开展信息化应用提供最基本的硬件保 障。 (四)加大专业人才的引进和培养力度，满足农村警务信 息化发展的需要在农村警务信息化建设的过程中，专业人才 起着至关重要的作用。驻村民警如果无法熟练掌握信息技术， 农村警务信息化建设将成为空谈。因此，一定要加强对信息 化人才的建设。一方面要加大对专业人才的吸引鼓励掌握 了信息技术的民警扎根基层。针对农村警务工作，建