农村五保对象的审批程序

农村五保对象的审批程序 由村民本人申请或者由村民小组提名、村委会审核、镇政府审核、区民政审批的工作 程序 建立本人自愿申请村民委员会民主评议镇人民政府审核区级人民政府民 政部门审批一整套完善的法定程序 一、申请 （一）申请方式 村民书面形式提出申请 （二）申请人 申请农村五保供养待遇由村民本人提出，一部分因年幼或因智力残疾无法表达意愿的 村民，可由村民小组或者其他村民代为提出申请。 二、民主评议 （一）评议内容 参加民主评议活动的人员即村民委员会组成人员，村民委员会主任为民主评议活动负 责人。参加评议活动发表意见时要尊重事实，实事求是。民主评议应遵循少数服从多数的 决策原则，对申请人的自身情况、有关证明材料等情况进行讨论后，作出同意上报镇人民 政府或不同意上报的评议意见。建立评议人员职责、评议工作规则、评议档案管理等规章 制度。 （二）社会公告 为充分发扬民主，听取群众的意见，保证农村五保供养工作的公正、客观，条例规定 经村民委员会民主评议，对符合规定条件的村民，在本村范围内公告，公告的内容主要是 经民主评议符合农村五保供养条件村民名单。无重大异议的，由村民委员会将评议意见和 有关材料报送镇人民政府审核。公告的期限（7 日） 、方式（公布于村务公开栏中）等内容， 按区、镇人民政府提出具体要求执行。 三、审核 是指镇人民政府对村民委员会上报的农村五保供养待遇申请人进行审查、核实的过程。 审核的过程为：审查材料、调查核实、作出审核决定及上报区级人民政府民政部门。 （一）审核材料 了解申请人的基本情况，首先对材料的种类、数量、内容和形式等，进行审查。 （二）调查核实 1、调查核实的内容 镇人民政府应当对村民委员会上报的申请人进行调查核实，调查核实的内容有： （一） 家庭状况。 调查申请人的年龄、身体状况、近亲属情况。一是核实申请人是否为老年人、未满 16 周岁的未成年人或残疾人；二是核实申请人是否有法定赡养、抚养、扶养人，或者法定赡 养、抚养、扶养人是否有赡养、抚养、扶养能力。 （二） 经济条件。 调查申请人家庭收入状况、消费水平，核实申请人有没有维持生活的主要经济来源。 2、调查核实的方式 调查方式主要有： （1）了解评议情况。调查核实人员听取村民委员会关于申请人情况的介绍，查阅村民 委员会民主评议记录，了解民主评议程序的合法性，检查张榜公示和群众举报记录等。 （2）入户调查。调查核实人员深入申请人家中，查看申请人生活状况，核对重要原始 凭证（如身份证件、户籍证件、诊断证明等） ，了解申请人是否符合农村五保供养条件。 （3）邻里走访。调查核实人员与熟悉申请人家庭情况的人员进行小范围的调查核实， 从侧面了解申请人的生活状况，以及是否有赡养、抚养、扶养人等近亲属，或者法定赡养、 抚养、扶养人是否有赡养、抚养、扶样能力等情况。 （4）集体座谈。调查核实人员邀请一定数量的熟悉申请人有关情况的村民进行核实调 查，听取大家的意见和建议。主要试用于申请人家庭情况不明、难以核实或者其他几种调 查核实方式取证分歧较大的情况。 （三）审核决定 镇人民政府在完成调查核实工作后，要及时研究村民委员会上报的材料、镇人民政府 工作人员调查核实情况，依据条例确定的五保供养条件，作出审核决定。对符合条件，审 核决定“同意供养”的，应及时将审核意见和有关材料，上报区级人民政府民政部门；对 不符合条件，审核决定“不予供养”的，应将村委会上报的申请书及有关材料，退还村委 会或申请人并书面说明理由。 （四）审核期限 镇人民政府应当自收到评议意见之日起 20 日内完成审核程序。 四、审批 指区级人民政府民政部门对镇人民政府审核通过的申请人进行最后审批的过程。审批 过程为：审查材料、复核、审批决定、落实待遇等。 3 （一）审查材料 镇人民政府民政部门在收到镇人民政府上报的材料后，应首先对材料的种类、数量、 内容和形式等进行审查，了解申请人是否符合农村五保供养条件，村民委员会民主评议、 镇人民政府审核的程序、方式、内容是否合法，有关申请、证明、审核等材料是否齐全、 规范、完善、有效等。对上述材料不符合当地规定的，一般应退回，并提出修改意见，由 镇人民政府更正。 （二）复核 在对上报材料进行审查的基础上，民政部门可以进行复核。 复核内容： 1、上报材料对申请人的基本情况描述得不清楚或者前后不一致； 2、村民委员会、镇人民政府在作出评议或者审核决定时有较多不同意见； 3、其他村民有较多不同意见；有群众举报评议、审核过程存在不公正、不公开、不严 格等问题。 可以抽取部分农村五保供养申请人进行随机复核。 （三）审批决定 对审查材料（部分申请人还需经过复核） ，符合农村五保供养条件的申请人，区级人民 政府民政部门应及时批准给予申请人农村五保供养待遇，并发放农村五保供养证书，或将 书面通知交由镇人民政府、村民委员会代为转达。 对经审查或经复核，不符合农村五保供养条件的申请人，区级人民政府民政部门也应 及时将不予批准的决定和理由，书面通知交由镇人民政府、村民委员会代为转达。 （四