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文档简介
贵阳市*区*布依族乡*村 创建省级生态村工作总结 *乡*村自开展创建省级生态村工作以来,村党支部、村民 委员会,紧紧围绕“ 加快经济发展” 这个主 题,负重奋进、开拓拼搏、 努力奋斗,以良好生态环境为基础的各项经济取得全面发展,全村 呈现出“政治 稳定、 经济发展、民族团结、社会进步、环境优美” 的 良好局面。 一、基本情况 *村地处*市北郊,*区东北部,距市行政中心金阳新区* 公里,距区行政中心*公里。全村面积*平方公里(辖 4 个自然村 寨、4 个村民组),农户*户、*人,其中,少数民族 653 人(以布依 族和苗族为主),占总人口数的 95%,耕地面积 880 亩(田 387 亩、 土 493 亩) ,2011 年农民人均纯收入 5192 元。 *村地处苗岭山脉中段,海拔 13541583 米,境内山峦纵横, 河谷深切,岩溶发育,山地丘陵面积广阔,地貌类型复杂多样,呈 2 典 型的 高 原山 区 特征。 村 内有 地 下机 井 两口、 自 然泉 水 6 处,辖区内有沟渠 12.5 公里。村内有银否树、红豆杉、水杉等 珍稀植物,森林覆盖率达 68%,绿化覆盖率达 78%。是鸟类良好的 栖息和觅食条件,目前共有鸟类 114 种,有鸢、松雀鹰、红隼、白冠 长尾雉和红腹锦鸡等多个属于国家二级保护的珍稀鸟类品种。 二、指导思想与基本原则 (一)指导思想 以党的“十七大 ”精神和 “三个代表”重要思想 为指导,深入贯彻 落实科学发展观,按照生态学与生态经济学原理,加强生态文明建 设。根据可持续发展的要求,坚持环境保护与社会发展综合决策, 高起点、高标准、高质量解决社会主义新农村建设中出现的环境问 题。坚持“ 以人为本, 环境先导” ,走可持 续发展道路,与时俱进,开 拓进取,以加快发展为主题,产业结构调整为主线,改革开放和科 技进步为动力,努力把*村建设成“环 境优美、生产发展、生活富裕、 乡风文明、村容整洁、管理文明”的社会主 义新农村。 (二)基本原则 1、坚持以人为本,关注民生,在努力创造良好的人居环境,提 高人民生活水平的同时,通过生态建设,合理开发并有效利用自然 3 资源,提高生态承载力,不断改善与提高生态环境质量,实现人口、 社会、经济、资源与环境的协调发展; 2、坚持“环 境建设、 经济建设、村寨建设同步规划、同步实施、 同步发展” 的方针, 实现环境效益、经济效益、社会效益的和谐统一; 3、坚持实事求是,因地制宜,合理确定产业结构和发展规模, 坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态建设并 举。预防为主、保护优先,统一规划、同步实施,努力实现乡村环境 保护一体化; 4、坚持统筹兼顾,突出重点。以乡镇环境综合整治和环境建 设为重点,既要满足当代经济和社会发展的需要,又要为后代预留 可持续发展的空间; 5、坚持将乡镇传统风貌与现代化建设相结合,科学地进行生 态环境保护和生态环境建设; 6、坚持前瞻性与可操作性的有机统一,既立足当前实际,使 规划具有可操作性,又充分考虑发展的需要,使规划具有一定的超 前性; 7、精心塑造富有特色的城镇形象。充分利用本镇的区位、交 通和旅游资源丰富优势,大力发展以旅游为重点的第三产业。 三、高度重视,保障到位 (一)组织保障。 为确保创建工作取得实效,*乡人民政府和*村分别成立了 “*村 创建全国生态 村工作领导小组” ,负责整个创建工作的组织、 协调与指导,为创建工作提供了坚强有力的组织保障。为保证创建 工作顺利完成,*乡党委、政府多次召开专题会议, 4 明确创建工作遵循的指导思想和基本原则,确定创建工作的总体 目标及建设重点,建立一整套创建工作的保障体系和推进机制,并 将创建工作中建设的重点工程、任务和规划指标逐一分解,分级落 实,形成齐抓共管、上下联动、合力推进创建工作的良好局面。 (二)资金保障 1、将生态规划建设中由村承担的资金纳入到村级积累开支的 预算之中,按照规划建设项目的年度完成进度和规模进行预算,并 严格政策保障生态建设资金的专款专用和足额到位。 2、扩大其它环保资金筹资渠道。设立环境保护投资基金,通 过基金的方式把个人、企业、农户等多方面资金自愿筹集起来用于 环境保护,增加环保资金的来源。 3、制定有利于生态建设的经济政策。提高招商引资优惠条件, 按照生态建设规划,积极引导资金向生态建设的工程投资。 (三)政策保障 1、推行清洁生产的政策 充 分 利用电视、报刊、宣传册等宣传工具,全 面 推 行 清 洁 生 产 , 不断提高社会各界对清洁生产的认识, 加大对农户、企业负责人和 管理人员进行清洁生产知识和技能的培训。 2、环境建设与经济发展并举的政策 坚持在社会发展和经济建设中合理利用资源,有效保护环境 的政策,努力实现社会、经济、资源和环境的可持续发展。 3、建立相关的制度 全面落实村支两委人员相关职责,为国家级生态村的创建提 供制度保障。 5 三、具体措施 (一)以结构调整为主线,促进农民增收致富 按照*村 加快经济发展实施方案 的要求,着力推进*村农 业区域化布局、产业化经营、标准化生产、规模化发展、市场化运 作,促进农业不断增效、农民持续增收。一是以“现代农业展示园” 和现有辣椒基地和杨梅基地为载体,着力抓好绿色生态农业观光 带建设。二是大力发展畜牧养殖业建立特色养殖示范基地。三是大 力发展原材料生产基地,走公司联基地、基地联农户的一体化经营 道路。 (二)以新村建设为重点,加快农村基础设施建设 一是坚持经济、社会和生态效益相统一原则,把平山组至* 组一带建设成为具有布依风情的特色新村,凸显新村风貌,建设人 文新村、新区新村、旅游新村和产业新村。二是加大农村清洁能源 建设力度,大力推广柴草桔秆气化炉及沼气池的使用,使清洁能源 普及率达 85%以上。三是认真实施好农村人饮工程项目,不断改善 农民饮水条件,户户用上安全卫生饮用水。 (三)以打造乡村旅游休闲新区为目标,以完善配套设施建设 为抓手,全面推进旅游业的发展。 按照 “逐步培植和构建品位高、地方特色浓郁、规模大”的发 展思路,坚持把旅游业作为重中之重,深入挖掘历史文化、区域文 化,大力发展乡村旅游、生态旅游。一是着力培植乡村旅游精品, 将*现代农业展示园打造成为农业观光旅游园,将*村打造成农 业观光、休闲农场为一体特色旅游胜地。二是逐步提升游综合服务 功能,重点抓好旅游公路、景区配套设施、餐饮企业及人才队伍建 设。三是充分利用省、市、区旅游宣传推介系列活动这一平台,不 6 断加大旅游推介力度,提升*村旅游的知名度。四是不断加快推进 “旅游兴村 ”步伐,努力搞好全国 农业旅游示范点申 报工作,确保顺 利通过国家级验收。 (四)加强生态环境保护与建设,实现可持续发展。 根据“生态环 境优良,旅游 资源较多、自然风光优美、民族特 色浓郁”特色,将今后发展定位为生态 村、旅游村、经济强村,并着 力采取以下措施: 1、绿化、美化工程 按村规划要求,进一步加强天保林,荒山造林工程、开展乡村 道路两旁和“ 四房植 树” 、加快景区绿化建 设,使全村的绿化水平不 断提高。 2、生物多样性保护 按照绿化树种、景点建设、新村布局应尽量满足生物多样性 的态建设总体要求,对全村古大珍稀名木实施挂牌保护。 3、生态果、蔬菜园建设 以生态果园建设与特色农业生产基地建为重点,将杨梅经果 林种植基地和辣椒产业进一步做大做强。 (五)统筹社会协调发展,构建和谐*。 1、强化科技文化建设。一是以农村实用技术培训为抓手,让村 民熟练掌握 12 门实用科学技术及技能,有条不紊地推进全民科 学素质计划(见下图)。二是加大科技成果的转化,提高科技成果的 转化率。 7 2、加大生态环境的保护与力度。实施植树造林、封山育林、退 耕还林、经果林种植,制止乱砍滥伐林木违法行为,抓好森林防火 工作,切实保护好人类赖以生存的自然环境。 3、全力打造平安*。一是进一步完善环境安全应急处理和日 常监管机制,从源头上防范各类环境安全事故的发生。二是全面落 实社会治安防控网络,健全“ 一队两会” (村治安联防巡逻队,村治 安保卫委员会,村人民调解委员会)群众组织,提高人民群众安全 感和满意度。三是及时处理环境民事纠纷,化解群众矛盾,做到预 防摸排在先,依法及时处理影响群众身体健康的环境纠纷和污染 事故。 4、全面做好社会保障事业等工作。认真落实城乡最低生活保 障制度,建立完善社会保障长效运行机制,做到应保尽保。不断改 善村卫生室服务条件,提高人民健康水平。不断加大乡村危房改造 力度,使低收入者“ 住有所居、老有所养、病有所医” 。 (六)环境综合整治创优美村寨 虽然在生态环境、绿化水平、居住环境等方面有了明显改善, 8 但由于当前*村正处在一个大发展的建设阶段,很多基础设施正 在实施建设过程,以及一些农业生产活动和农民生活活动中,都对 村容村貌、环境卫生造成一定影响。同时,由于农村建设缺乏统一 规划,不具备应有的公共设施,例如,生活垃圾收集、转运、消纳的 硬件设施,公共厕所,家禽家畜的圈舍建设等与环保要求仍有差距。 对此,我们着力采取以下措施加以解决: 1、继续完善基础设施建设 扩大垃圾收集、清运、清扫和卫生填埋的垃圾消纳成果,消灭 村内的卫生死角。依托“一事一议” 项目建 设逐步完善村内污水处 理系统、在村庄实施建设修建沼气池、修建系列村寨污水排放系统 以改善*村的水环境,提升总体环境质量。 2、强化环境综合整治 以开展“整 脏治乱” 工作 为契机,按照村民 “一事一议”办法,建 立健全垃圾消纳处理、村庄保洁、改建扩建房屋申报等村民公约和 环境整治制度,坚决遏制乱扔垃圾、乱倒污水等不文明行为。 3、加强环境保护的宣传教育 不断加大对全村环境保护、建设国家级生态文明村的群众宣 传工作,促进社会精神文明与物质文明的同步发展,使*村的社会 文明、环境改善双丰收。 (七)实施清洁工程 一是扎实抓好村庄的环境整治,努力发挥示范带作用。二是积 极组织好组与组之间、寨与寨之间比整体规划,比工作作风,比长 效管理,比清洁文明等竞赛活动,促使各项工作有效推进。三是完 善激励机制,保障资金有效投入。在清洁工程实施过程中,村组自 主申报,向上级财政申请一定的配套扶持。四是结合社会主义新农 9 村建设,以“一气五清八改 ”为切入点,改善人居 环境和生产条件, 大力推进物质文明,政治文明,精神文明和生态文明四位一体的环 境优美乡村建设工程。 (八)实施农民素质工程 一是继续开展绿色证书培训,确保全镇农村劳动力获得职业 技能等级证书人数不断增加。二是全 面 推 进 “农 家 书 屋 ”和 农 民 文 化 家 园 建 设 ,引 导 农 民 在 家 门 口 学 习 科 技 文 化 知 识 ,探 索 农 民 培 训 的 长 效 机 制 。三是实施农村劳动力转移培训工程,使每个农村劳动力 基本掌握 12 项务工本领,为农业结构调整和为镇域经济发展提 供人才支撑。 四、工作成效 (一)产业结构不断优化,农民收入不断增加 2010 年全村农民总收入 333 万元,农村人口 724 人,农民年 人均纯收入 4607 元,2011 年全村农民总收入 377 万元,农村人口 742 人,农民年人均纯收入 5192.09 元,比 2010 年增长了 12.7%。 工作中,*村主要通过以下方式促进农民增收: 1、调整农业产业结构,加快生态农业建设步伐,促进农村经 济发展,农民增收显著。一是着重抓人工食用菌类的培植,充分利 用地理自然优势规模发展花卉苗木基地。二是大力发展畜牧养殖, 积极协调农村信用社对农村养畜的小额贷款,加大对二元、三元杂 交猪养殖的扶持力度,指导和帮助村民进行生产经营。三是充分利 用本村生态优势,有针对性地发展林下养殖业,根据市场需求,挖 掘一批时间短、投入少、效益好的养殖项目,建立“公司协会 农户” 生产经营模式,大力发展林下野鸡、土鸡、山鸡等养殖项目。 10 2、引导农民进城务工和外出打工。2010 年,通过政府引导, 组织农民进城务工和外出打工,农民务工和外出打工工资性收入 62 万元,占总收入的 18%以上。 3、发展乡村旅游,利用布依族村寨特色和自然生态资源吸引 城市居民在节假日到乡村旅游、休闲、度假,发展特色农家乐,实 现农民增收。*村有农家乐 3 家,每家年平均纯收入近 4.8 万元。 (二)指标完成,群众满意 在上级党委政府的大力指导下,*村创建“国家级生态村” 的 工作取得了较好成绩,各项指标均达到了西部标准,部分指标超过 11 了西部标准。 (参见下表) 评价 内容 序号 指 标 名 称 2011 年数据 经济水平 1 农民人均纯收入(元/ 年) 5192 2 饮用水卫生合格率() 100%环境卫生 3 户用卫生厕普及率() 85.1% 生活垃圾定点存放清运率() 100%4 生活垃圾无害化处理率() 100% 5 生活污水处理率() 100%污染控制 6 工业污染源排放达标率() 100% 7 清洁能源普及率() 85% 8 农膜回收率() 82% 9 农作物秸 秆综合利用率(% ) 82%资源保护与利用 10 规模化畜禽养殖废物综合利用率 (%) 100% 11 绿化覆盖率% 78% 12 无公害、 绿色、有机 农产 品基地比例 58% 13 农用化肥平均施用量 达标 可持续发 展 14 农田土壤有机质含量 达标 公众参与 15 村民对环境状况满意率 97% 1、饮用水卫生合格率 100%。 大力推进改水工作,加大农村饮用水管理,经卫生部门监测, 农村饮用水卫生合格率达 100%。一是正确选择水源地,消除周围 存在的污染源。对水源构筑物采取有效的卫生防护措施,消除其影 响半径内圈养动物、堆放的废渣、渗水厕所、渗水坑、生活污水生 12 活垃圾等对水源水的污染。二是规范生活饮用水输配水设备及防 护材料,清除不符合卫生要求的输配水管、蓄水容器、供水设备、 机械部件以及与生活饮用水接触的涂料、内衬、水处理材料等。三 是对蓄水池实行定期清洗、消毒,消除蓄水池因长期存水产生的泥 沙、有机物积存及微生物滋生对水质的影响。四是定期对生活饮用 水进行卫生检验和水质监测。 3、户用卫生厕所普及率 85% 围绕“生产发 展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的社会主义新农村建设目标,结合沼气池建设,加大了农村改厕工 作。成立了领导小组,制定了工作方案,签订目标责任书,明确了 工作职责和任务,与镇各有关部门密切配合,各村寨、各农家乐、 各乡村企业积极参与,按照卫生厕所应保证通风、清洁、无污染的 要求,到 2011 年,全村建成栅格化粪池厕所、沼气厕所等卫生厕 所 151 个,覆盖全村总户数的 85%。农村改厕工作进程的加快,切 实改善了农村环境卫生面貌,使农村居民健康水平不断提高。 4、生活垃圾定点存放和生活垃圾无害化处理 (1)生活垃圾定点存放清运率 100% 在村内村民聚居的地方修建 5 个垃圾池,集中收集村民的生 产生活垃圾。村里建有详细的卫生责任制度,明确有专人负责全村 垃圾收集与清运、道路清扫、河道清理等日常工作,定期将垃圾用 专车清运至乡垃圾转动站,生活垃圾定点存放清运率达 100%。 13 (2)生活垃圾无害化处理率 100% 区域每天产生的生活垃圾,由村内安排的专人专车清运至乡 垃圾转动站,乡垃圾转运站定期或不定期的将垃圾运出进行集中 分类处理。据城管部门统计,*村生活垃圾无害化处理率达 85%。 14 5、生活污水处理率 100% 到 2011 年已修建沼气池 134 户,村民的生活污水排到沼气 池进行发醇净化处理,最后用于农作物灌溉,生活污水处理率达 到 100%。 6、工业污染源排放达标率 100% 村内仅有 3 家露天开采矿山,故不产生任何工业企业污染源 排放。 7、清洁能源普及率 85% 一方面加大宣传,广泛宣传清洁生产,提高全村群众对清洁 生产的认识。另一方面采取多种方式对村民、企业负责人和管理人 员进行清洁生产知识和技能的培训。 *村共有户籍户数 178 户,到 2011 年底,使用沼气池、液化 气和电器为主要燃料的户数有 151 户,清洁能源普及率达 85%。 8、农膜回收率 86% 农膜回收主要是通过人工收集二次利用,不能利用的,通过 废品回收站收回加工。据农业部门统计,到 2011 年,*村农膜回 收率达 86%。 9、农作物秸秆综合利用率 82% 村农作物秸秆主要用于秸秆还田、养殖饲料、燃料、食用菌栽 培原料等,到 2011 年底农作物秸秆综合利用率达 83%。 综合利用的秸秆中,用作气化燃料约 11%,用作饲料约 14%, 秸秆还田等占 83%左右。 10、规模化畜禽养殖场废弃物综合利用率 100% 村现有规模养殖户 3 户,养殖废物主要通过沼气池发酵作燃 料。粪渣用于农业生产肥料,进行土壤改良,增加有机质含量。 15 2011 年综合利用率达 100%。 11、绿化覆盖率 78% 村总面积为 4680 亩。通过植树造林、封山育林、退耕还林、 经果林种植及房前屋后种植绝绿化苗木,到 2011 年,全村有森林 面积为 3183 亩,森林覆盖率达 78%,高于全区平均水平。 12、无公害、绿色、有机农产品基地比例 56% 充分利用北郊水库保护区和贵阳市二环林带的土地优势,坚 持区域化布局、专业化生产、规模化经营,实施好全国绿色农产品 标准化蔬菜种植基地项目和优质稻生产基地项目。据农业部门统 计,*村无公害、绿色产品基地比例达 56%。 13、农药化肥平均施用量 据农业部门统计,2011 年*区化肥平均亩施用量为 25Kg、 农药平均亩施用量 200g。*乡*村化肥平均亩施用量 20.2Kg、 农药平均亩施用量 154g,远低于全区平均施用水平。 14、农田土壤有机质含量 *乡*村 2009 年2011 年土壤有机质含量分别为 0.52%、0.58%、0.63%,2011 年达国家标 准,每年呈递增趋势。 15、村民对环境状况满意率 96.5% 通过各种形式,加强生态与环境保护的宣传教育,增强村民 生态文明意识,不断提高全村群众对创建工作的自觉性和积极性。 同时,采取村庄环境整治、大量种植绿化苗木、实行封山育林等措 施,使全村农户的人居环境得到了明显改善,到 2011 年底,经抽 查,村民对环境状况的满意率达 96.5%。 (三)基础设施完善,村寨优美和谐 2008 年以来,*村的基础设施已基本完善:按标准县道修建 16 的道路从两个方向通往*,与*乡政府所在地形成环线,驱车前往 贵阳和区政府所在地均不到 1 小时,25 分钟可达乡境内的火车站, 25 分钟内还可达贵阳高尔夫球场,上贵遵高等级公路仅需半小时。 在各级政府财政的支持下,采取乡、村、集体投入以及社会融资等 方式完成了新村建设,硬化了乡村公路及串户路。全村 178 户新村 住房户实施了改厕改灶,大部分住户用上了沼气清洁能源,硬化院 坝 2400 多平方米。同时改善了村内道路和新建了垃圾池,设立了 有效的卫生清洁机制。修建了农灌沟渠近 18.5 公里、修建机耕道 15 公里、山塘一口、提灌站 5 座、堰坎 8 处,实现了户户通水泥路、 自来水、有线电视、电话和移动电话网络的目标。随着基础设施的 不断完善和环境的改善,以*村良好生态环境为基础的各项经济 项目已呈现出良好发展态势。一是生态旅游、文化村格局基本形成。 二是村庄环境综合治理取得成效。 三是绿色生态产业不断壮大。四是宜居环境逐步形成。当前,*村 正向着“国家 级生态 文明村” 的目标阔步 迈进。 (见下图) 17 (四)社会事业协调发展 1、教育事业不断振兴 近年来,*村借国家在巩固“两基” 、“普实”达标成果验收的同 时,不断改善办学条件,提高教育质量和办学水平。目前在校学生 有 53 名,教职工 7 人,开设了一至三年级,将民族民间文化引进 校园,开展了布依山歌、竹杆舞、筷子舞、民族书画等活动。2010 年,*村小学适龄儿童入学率 100%,辍学率为零;初中阶段入学 率 99.5%,辍学率为 0.4%。 2、医疗卫生事业进步明显 近年来,*村医疗卫生事业发展迅速,医疗卫生服务网络得 到进一步加强,村里建有卫生室一个并配有相应的技术人员,基本 能满足村民就近看病的需要。新型农村合作医疗试点进展顺利,截 至 2011 年年底,全村参加新型农村合作医疗农民达到 690 人,占 全村人口的 93%。 3、文化事业成果丰硕 近年来,*村文化基础设施较为完善,广播电视网络及电视 覆盖率均达 95%以上,移动、联通网络覆盖全村。村文化室现有藏 书 1000 余册,计算机 8 台,电子查阅平台建成并投入使用,极大 丰富了全村群众的业余文化生活。此外,还先后投入资金 35 万元 用于非物质文化的保护和传承上,成立了*地戏“抢鼓棒” 表演组, 并在多处参加表演,将这一具有民间艺术特色的活动发扬光大。 (见 下图) 18 4、人口和计划生育综合治理较好,人口素质不断增强 人口和计划生育从管理型向服务型转轨,农村计划生育家庭 奖励扶助制度基本建立,群众计划生育观念发生明显转变。 5、社会其他事业迅速发展 全村家家户户都用上了电话,乡村公路全面贯通;社会保障 体系进一步健全,保障水平进一步提高,2010 参加新型农村社会 养老保险的有 268 人。 五、存在的问题 通过创建生态村一系列工作的开展,*村虽取得了一定的成 绩,但离村民日益增长的物质文化需求还有一定距离:一是由于 村支两委由原来的管理型向服务型职能的转变不够,管理行政事 务的能力不强,服务质量不高。二是全村经济发展不平衡,发展 空间有限,经济结构还不够合理,三产发展受到区域和资金的制 约。三是农业基础设施投入还相对薄弱,农业附加产值不高。四 是教育、文化、卫生、体育等设施建设与人民群众日益增长的需 求还不相适应。五是水资源的保护和水体污染防治做得还不够, 生活污水还不能完全无害化处理。六是通村公路两侧绿化程度不 够,农村污染治理仍有差距。七是部分村民的环境保护意识还不 够强,少数农户居住的环境仍存在脏、乱、差。 19 六、下一步工作打算 (一)突出农业生态环境的保护,遏制农业生态环境的污染源 一是继续加强河流的污染治理
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