临安市2009年地质灾害防治方案

临 安 市 2009 年 地 质 灾 害 防 治 方 案 为切实做好 2009 年地质灾害防治工作，确保人民群众 的生命财产安全，最大限度减少地质灾害带来的损失，根据 地质灾害防治条例、 浙江省地质灾害防治管理办法、 临安 市地质灾害防治规划，结合临安市地质灾害现状，编制本方 案。 一、2008 年全市地质灾害发生和治理情况 2008 年 1 月下旬到 2 月上旬全市范围内普降大雪，6 月 8 日至 6 月 18 日受梅雨带影响，整个降水过程时间长，范围 广，雨量大.引发地质灾害 19 起，其中滑坡 14 起，崩塌 3 起， 泥石流 2 起，造成直接经济损失 65.5 万元.台汛期有“海鸥” 台风影响我市，降雨量不大，引发地质灾害影响较小 2008 年我市共投入地质灾害防治经费 229.31 万元，完 成了 7 处地质灾害点的工程治理，对 3 处 6 户受地质灾害威 胁的民房进行了搬迁避让.17 处建设用地做了地质灾害危险 性评估，有 24 处农村切坡建房进行了地质灾害危险性评价。 进一步完善了群测群防网络和预警预报通信系统。 二、防治重点 （一）重点防范时段和灾害类型 根据气象部门预测，2009 年 6 月到 7 月上旬的梅汛期雨 量比常年偏少 2 成左右，其中 6 月下旬到 7 月初有 12 次 50 毫米，局部 100 毫米的暴雨，局部有洪涝发生，79 月的台汛 期降水继续偏少，受台风外围影响有 12 次 50 毫米以上的 暴雨。2009 年年降水量预计为 13001400 毫米，比常年平均 （1476 毫米）偏少。 需重点防范的地质灾害为滑坡及崩塌。台汛期地质灾害 重点防范期为台风降雨开始时至台风过后降雨停止后 48 小 时的时段，需重点防范的地质灾害为山区滑坡、崩塌、小流 域泥石流。 （二）重点防治区域 1、地质灾害主要易发地区。岛石镇、新桥乡、大峡谷镇、 清凉峰镇、马啸乡、昌化镇、龙岗镇、於潜镇、横路乡、太阳 镇、横畈镇、高虹镇。 2、重要交通干线及山区公路沿线。杭徽高速公路临安段、 桐千线及县、乡、村级公路沿线大部分为地质灾害易发区， 存在崩塌、滑坡及小流域泥石流地质灾害隐患，特别是乡、 村公路，地质环境条件复杂，公路等级低，滑坡、崩塌隐患较 多。 我市的滑坡和崩塌灾害 80%为公路和山区建房等人工开 挖边坡引发，应重点做好防范措施。 3、重点矿山。青山、板桥、玲珑、夏禹桥一带石灰岩矿较 多，有些矿区在村庄后山坡上堆积大量的废土、矿渣等存在 泥石流隐患。昌西钨矿、昌北的萤石矿也有大量的废渣堆积 山坡，遇强降雨时也会引发泥石流对山区的农民的生产、生 活和公路交通构成严重威胁。 三、主要措施 （一）加强组织领导 地质灾害的防治事关人民群众的生命财产和工程建设 的安全，各级政府必须按照地质灾害防治条例的规定和要 求，加强对地质灾害工作的领导，充分认识地质工作的重要 性、艰巨性和长期性，克服麻痹思想，增强做好地质灾害防 治工作的自觉性。要把地质灾害防治工作作为重要日常工作， 主要负责人负总责。落实国土资源、气象、水利、建设、交通 等相关部门的责任，强化督查考核，并逐步建立健全地质灾 害防治长效机制。 （二）加强监督检查和汛期巡查 在汛期来临前，各级政府要组织有关部门对本地区所有 的地质灾害危险点、隐患点和交通沿线进行一次实地检查， 对地质灾害的现状及发展趋势做出分析评价，提出具体可行 的防范意见和防灾减灾措施。汛期来临时，乡镇（街道）、基 层群众自治组织要加强已知地质灾害隐患点、切坡建房点和 乡村公路切坡处的巡回检查，发现险情及时处理和报告。国 土资源部门在汛期前应对各地群测群防网络的建立和运行 情况进行检查，发现问题及时提出整改意见；要对地质灾害 “防灾工作明白卡” 和 “防灾避险明白卡”持有情况进行抽查， 凡未发放到位的要及时发放，已遗失的要尽快补发；对威胁 人员较多、危害较大的地质灾害隐患，要在醒目处设立地质 灾害防灾明白墙或告示牌。 （三）继续开展加强宣传教育，提高群众地质灾害自防自 救和互救能力 我市地质灾害点多面广，山区面积大，大多数地质灾害 点处于偏远山区，交通不便、通讯不畅，一旦发生灾害，救援 人员和物资设备等难以及时抵达并开展抢险救援工作。因此， 加强地质灾害防治知识和急救知识的宣传普及更为重要。各 级政府和有关部门要将地质灾害防治的有关法律和科学知 识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新 闻媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传。 特别是面向基层、面向农村的宣传教育，普及地质灾害防治 的基本知识，公开揭露和批评违法违规行为并予以严肃处理， 促进地质灾害防治工作科学化、民主化。教育部门应加强中 小学生，地质灾害防治和应急知识的培训。努力提高广大群 众、师生对地质灾害的自防自救和互救能力。 （四）严格执行地质灾害危险性评估监督检查制度 根据杭州市地质灾害危险性评估监督管理规定，要求 各级政府和各有关部门、必须严格执行地质灾害危险性评估 制度，编制地质灾害易发区内的城市总体规划、新农村建设 村庄规划和集镇规划时，必须依法进行地质灾害危险性评估， 提出预防和治理地质灾害的措施，从源头上控制和减少地质 灾害的发生。在地质灾害易发区内进行的建设工程项目，必 须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，任何部门不 得批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性报告。对经 评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的 建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理 工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验 收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收 不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。 国土资源部门必须严格执行地质灾害危险性评估成果 监督检查制度，定期或不定期地对地质灾害危险性评估成果 中提出的地质灾害防治措施落实情况进行检查，同时检查评 估工作质量。对于不执行配套地质灾害防治工程“三同时” 制 度与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的制度的单位 或个人，要发出整改通知责令其改正，拒不改正的，将按照 地质灾害防治条例的规定予以处罚。 （五）依法惩处地质灾害防治中的违法行为 国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的监督检查， 对不履行地质灾害防治责任的建设单位，对侵占、损毁、损 坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的单位和 个人，必须依法进行行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 四、主要任务 （一）进一步完善群测群防网络体系 及时补充和完善群测群防体系，进一步核实乡（镇）、街 道负责人，联系人和监测人员及手机号码（便于接受预警短 信），确保防治信息畅通。 （二）认真组织实施地质灾害防治规划 临安市地质灾害防治规划（20082015）已经市政府批 准公布。自上一轮规划实施以来，原有 219 处灾害隐患点 经过工程治理与搬迁避让和部分自然稳定的共计 114 处，可 以不再作为监测对象。其余 105 处灾害隐患点仍存在不稳定 状态。此外，新增灾害点 3 处，新增泥石流灾害隐患沟 45 处， 共计 153 处。减去 2008 年规划内已治理 5 处，还存 148 处 需落实监测检查责任人，同时签订监测检查协议书。 （三）做好地质灾害隐患点的工程治理或搬迁避让工作 规划2009 年安排工程治理 1 处，搬迁避让 7 处。经调 查摸底，根据受威胁户的实际情况，安排工程治理的有：藻溪 镇九里村顶山滑坡；安排搬迁避让的有：马啸乡浪广村山脚 下滑坡、昌化镇朱白村石坦滑坡、湍口镇洪岭村滑坡、於潜 镇英公村滑坡、於潜镇观山村柴村崩塌、潜川麻车埠紫溪滑 坡、於潜镇田干村滑坡。 （四）进一步做好汛期