中山市村级绿色生态公益性

中山市村级绿色生态公益性 公墓建设规划方案 随着殡葬改革的深入开展,中山市自 1999 年以来连续七年实现遗体火化率 100%,”三道两区” 范围内的清坟工作基本完成,公益性骨灰寄存设施的建设亦取得了较大的发展.为进一步规划 和理顺中山市骨灰寄存设施的布局和建设,节约土地资源,保护生态环境,有必要科学规划和 建设绿色生态村级公益性公墓,从而实现骨杰处理形式的多样化、人性化、科学化，促进中山 市经济社会和谐发展。 一、 建设村级绿色生态公益性公墓的意 义 科学发展观强调全面、协调、可持续发展，强调人与自然的和谐。“十一五”规划明确提出要 建设资源节约型、环境友好型的社会。深化殡葬改革，就是要节约资源，保护生态环境，促进 人与自然的和谐发展。加强殡 葬管理， 总结推广经验，探索骨灰处理多样化是我们寻求的一 条使殡改成果得以巩固、继续 深化的道路。推 动村级绿色生 态公益性公墓建设，推进骨灰处 理多样化，顺庆时代的要求，是贯彻三个代表重要思想、落实科学发展观、构建和谐趣社会 的体现。 二、 村级绿色生态公益性公墓的 设置原则 （一） 节约土地、保护环 境原则。村 级绿色生态公益性公墓建 设不得占用耕地，不得 建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧。 （二） 科学化、园林化原 则。提倡生 态增发多样化，如树葬、花葬、草坪葬等；骨灰必 须深埋，地表无坟头；墓碑安放采用平置式、斜卧式或 竖放式，墓碑颜色一般不选用白色石料; 对 现有的村级公益性墓地进行科学改造,实行生态葬法,绿化覆盖率达到 40%以上. （三） 公益性原则。村 级绿色生态公益性公墓建设 和管理标准， 实行年度检查和社会 公告制度等措施，实行严格管理，不断提高公墓的建设和管理水平，推动殡葬事业全面健康 发展。 （四） 统筹规划，因地制宜原 则。村 级绿色生态公益性公墓作 为区域性社会公益服务 设施，必须纳入城镇建设总体 规划，由市民政局根据 镇区人口分布和地理 环境等情况合理规 划布局，严格控制墓园规模和数量，并向社会公示，使绿色生态公益性公墓建设按照依法、 有序、健康、可持续发展的轨道发展。根据省殡葬管理工作“十一五”规划要求，为了稳妥推 进绿色公墓的建设，可实行以点 带面，在 2006 年首先选择 黄圃、南朗、沙溪、横栏四个镇开 展建设工作，在 2010 年底前，根据各镇区实际情况开展建 设村级绿色生态公益性公墓工作。 三、 村级绿色生态公益性公墓的 设立条件 （一） 村级绿色生态公益性公墓建设必须符合我市骨灰寄存设施建设布局的总体规 划要求以及土地利用总体规划和夺乡建设规划。 （二） 建设村级绿色生态公益性公墓要尊重当地村民意见，选址必须经村委会同意， 并报镇人民政府，经市民政部 门审核同意后才能立项兴建。 （三） 坚持合理布局、限制 发展。村 级绿色生态公益性公墓建 设布局要科学合理，符 合国家殡葬管理法规要求。要 严格限制墓穴式公墓的发展，凡已寻觅骨灰楼的镇区，如符合 相关条件，可给给予优先考虑 。 （四） 组织机构健全，管理制度完善，能遵守国家、省和市有关殡葬法律、法规， 严格 依法办事，杜绝一切殡葬违规 行为。 四、 申请建设村级绿色生 态公益性公墓的审批程序 （一） 村级绿色生态公益性公墓建设前，必 须向建 设规划部门及土地管理部门报送 规划设计方案。兴建村级绿色生 态公益性公墓由村民委员 会申请， 经所在镇政府及市殡葬管 理处初审后，由市民政局予以 审批。 （二） 申请时，应提交下列材料； 1、 建立绿色生态公益性公墓的申 请报告； 2、 城乡规划建设、土地管理部门的审查意见； 3、 建立绿色生态公益性公墓的可行性 报告； 4、 场地使用权证明； 5、 其他有关材料。 五、 绿色生态公益性公墓管理 规定 （一） 绿色生态公益性公墓应视规模大小设置管理机构或聘用专职管理人员，加强 对公墓行政、业务、财务、环境设施的管理和维护。 （二） 根据有关规定加强内部管理， 严禁在墓园内搞任何形式的封建迷信活 动，禁止 建立或者恢复宗族墓地，禁止采用与殡葬政策相背离的殡 葬方式。 （三） 墓园内墓穴任何人不得自行转让或买卖。新建成绿色生态公益性公墓墓穴为 一平方米，每个墓位之间间隔 为 1 米，可 选择树葬、花葬或草坪葬，其选择的墓碑必须根据 市殡葬管理部门规定的形状、大小制作，同一墓区内墓碑款式及朝向必须统一。 （四） 不得开展以营利为目的经营性收费。所有收费项目和标准必须按照保本原则 进行合理成本核算，经原批准 兴建机关审核后， 报同级物价部 门审批。并做好收费公示工作， 向群众公开所有收费项目和标准。提供骨灰安置的 殡葬服 务收费应使用地税部门监制的民 票。 （五） 村级绿色生态公益性公墓应当建立规范、完善的骨灰安置管理制度 为群众提 供优质、高效的服务。 （六） 村级绿色生态公益性公墓在开展业务时应当查核服务对象的有效证件，验明 骨灰身份来源；应当详细记录骨灰（骨殖）来源、身份、存放的各项资料，确保证明，材料齐全， 并按照档案管理有关规定妥善保管。 （七） 建立安全防范机制， 强化安全措施，完善 监督体系，确保生产和动作安全，杜 绝事故的发生。 （八） 要搞好墓园的绿化美化，推行墓碑的小型化、艺术化；周围环境保持卫生、整洁、 肃穆。 （九） 对违规扩大服务范围的，由相 应殡葬主管部 门责令其停业整顿。 对违规进行经 营性收费的，视为非法经营性公墓 处理，除 责令其停业整顿 外，没收非法所得；情节特别严重 的，移交有关部门处理。 （十） 村级绿色生态公益性公墓（骨灰楼堂）必须在第一季度前向市殡葬管理处报