加强交通运输安全预控工作初探-运输所软课题研究结题报告

加强交通运输安全预控工作初探研究 结题报告 *运输管理所 二一年六月 1 目 录 引言 一、课题研究背景 二、*电网交通运输管理基本状况 三、交通运输安全预控管理的研究方法和现实目标 四、交通运输安全预控管理分析及实践 五、安全预控采取的主要防范措施 六、运输安全预控实施效果测评 七、思考及打算 八、结束语 九、附录 1、参考文献 2、课题组成员 2 引 言 “安全第一，预防为主”是安全管理工作一贯坚持的主针， 车辆安全预防预控工作是安全管理的主要途径，预防预控工作 的好坏，直接关系到安全管理工作的质量，它是安全行车的保 障，只有做好此项工作，防患于未然，才能避免行车事故的发 生，达到安全行车的目的。因此，预防预控工作，已越来越引 起公司系统各级领导及单位的高度重视。如何做好车辆安全管 理的预防预控工作，是目前安全管理人员探讨和最关心的问题。 要想做好车辆安全管理的预防预控工作，必须首先找出影响行 车安全的主要因素，认真进行分析研究，有的放矢，对症下药， 只有这样，预防预控工作才有针对性。 关键词：安全教育 预控机制建立 关键因素控制 3 一、课题研究的背景 （一）强化交通道路安全风险预控管理的迫切要求 目前*两城区人口已经接近 100 万人，每天新增车辆 逾百台，而陈旧的道路交通设施、布局不尽合理的城市路网已 经不堪重负，导致城区交通拥堵频繁，*城区交通亟待“解困” 。由于道路狭窄，难以拓宽，长期以来交通拥堵较为严重，特 别是早晚流量高峰期间，道路人流、车流量基本处于饱和或超 饱和状态，车辆行驶基本靠缓行。同时从整个*地区的交通情 况来看，交通情况不容乐观，道路基础设施条件非常薄弱，长 期处于高山地区依山而建国、省、县道，资源有限，道路危险 点居多，安全形势非常复杂。 4 图 1 *城区交通道路图 近年来，*中心城区交通矛盾愈演愈烈，道路状况不堪 重负的同时，潜在的行车安全隐患随之日益加重，一是车辆拥 挤可能造成的挂、碰、撞等交通事故频繁发生；二是人、车共 存的道路安全隐患十分严重；三是驾驶员驾车时由于拥堵严重， 极易产生烦躁情绪，不利于安全行车。与此同时，*通往各县 市的道路状况同样存在较为严重的安全隐患，存在交通道路网 络单一、潜在不可预计风险和不明状况较多，为交通预防控制 保障机制的完善提出了要求。 （二）企业发展与交通运输管理的紧密衔接 2009 年以来，*电网建设的步伐日新月异， “保供应、抓 建设、强基础”确定了*电网逐渐迈向先进水平供电局的坚定 目标，由此带来*电网大建设的热潮。2009 年在电网建设完 图 2 年车辆行车任务对照图 3.5 4.2 5.1 5.4 0 1 2 3 4 5 6 2007年 2008年 2009年 2010年 年 平 均 行 驶 里 程 （ 万 /公 里 ） 万 万 万 万 万 万 万 万 万 /万 万 万 5 成 17.4 亿投资建设的基础上，2010 年再次持续投资 17 亿的建 设任务。在此情况下，局交通运输任务随即持续保持超负荷状 态。一方面是车辆资源的骤然紧缺，给日常保养维护造成一定 的障碍，保持车辆各机构安全运行的几率明显减少。二是驾驶 员长时间驾驶，容易疲劳，保持人、车始终处于良好状态的压 力增大。 如图 2 所示，2010 年车辆行驶公里数较 2007 年逐年增长， 到 2010 年达到 5.4 公里/年，增长 1.9 万公里。 （三）交通运输安全预控发展方向 近年来，我局交通运输工作紧紧围绕“安全第一、预防为 主”的安全管理主导思想，狠抓安全防范，保证安全运行，切 实从科学化、正规化、规范化管理着手，通过完善一系列交通 安全管理保障机制，从人、车、路三方面同时入手，进一步强 化管理制定的落实，有力确保了我局交通运输任务的顺利完成。 然而，随着电网发展步伐的日益加快，对交通运输规范化管理 提出了更加具体的要求，如何保障人、车、道路三位一体的有 序管理，尤其在资源紧缺、法规制度尚在不断完善，经济的发 展以及新形势下日益增大的用电需求，企业用车不断增多，为 车辆的安全管理提出了更高的要求。如何做好新形势下的车辆 安全管理工作，是摆在我们面前的一项十分重要的任务。 二、*电网交通运输管理基本状况 6 按 2009 年统计数据，全网区 22 个有车部门，共计车辆 472 台，驾驶员共计 656 名，其中，县局车辆 215 台，局属主 业及三产车辆 244 台；专职驾驶员 331 名，兼职驾驶员 325 名。 *电网车辆及驾驶员配置表 主业及三产车辆（台） 244 车辆总数（台） 472 县局车辆（台） 228 专职驾驶员 331 驾驶员 656 兼职驾驶员 325 历年来，我局十分重视交通运输管理工作，在全局的正确 领导下，连续数年未发生交通安全责任类事故，运输管理日渐 走向专业化、规范化。在安全事故防范预控方面，首先完善修 订了交通运输责任目标考核办法、交通安全三级网络建设、道 路危险点评价等一系列规章制度，作为保障，运输管理所在紧 密抓好基础管理建设的同时，从人员思想教育、技能比武、安 全评价整改项目的落实等夯实安全管理基础，各项工作取得了 长足进步。 三、交通运输安全预控管理的研究方法和现实目标 7 安全预控管理的基本思路：以防范控制为基本出发点，预 先掌控交通安全管理的关键环节，确保高效运作，管理有序， 安全可控，防止交通安全事故的发生。 采取的主要方法： 建立和完善人、车、道路基本资料信息库 车辆日常检查保养与维护 保证三级管理网络的有效运行 年度安全责任目标的监管与考核 驾驶人员的法规意识与技能教育 以交通安全性评价为手段的日常防控措施 四、交通运输安全预控管理分析 人为因素 人是交通安全中最重要的因素。交通安全 的关键在于人，人是交通安全的核心。国内外的交通事故统计 交通运输管理年度责任目标 不发生负同等 及以上责任生 产性重大道路 交通事故 不发生人身轻 伤及以上责任 道路交通事故 不发生重大车 辆设备事故 不发生有责任 的造成严重社 会影响的交通 事件 不发生损失在 5000 元以上的 人员及设备交 通事故 8 表明，有 80%85%的事故是由人造成的，包括驾驶员的驾驶失 误、麻痹大意和违章行驶等，关键还是在于驾驶员，在交通安 全中，人的因素主要是驾驶员的行为。根据道路交通事故的统 计与资料分析，因驾驶员失误而发生的交通事故占交通事故总 数的约 70%，因此人(驾驶员)是道路交通中最重要的环节，是 预防预控工作的主体。 车辆因素 交通安全的第二要素是车。在这里车主要 是指机动车。据国内外交通统计资料表明，由于车辆本身因素 所造成的交通事故，在工业发达国家占 5左右，在发展中国 家占 10%左右。在交通事故中；由于车辆造成的事故，主要是 由车辆的机械故障造成的，包括制动失灵或不合格，转向失灵 或不合格，轮胎脱出或爆裂，灯光损坏、灯光眩目、连接失效 人为 因素 道路 因素 机制 因素 车辆 因素 9 等。近年来因车况不良而造成的交通事故大幅上升，因此车也 是预防预控工作的主要对象。 机制因素 个别有车部门对车辆的日常维护保养工作 督促管理力度不到位，安全管理存在薄弱环节。驾驶员按准驾 车型驾驶车辆制度执行不到位，存在一定安全隐患。基层单位 特别是一线生产班组，驾驶员安全学习和意识教育没有形成常 态化，存在重生产轻安全的思想。 道路因素 因道路状况不佳造成交通事故发生的情况 日渐增多，主要表现在道路资源缺乏，由于车辆在不断的增加， 尤其是通往各县的公路，常常因各类货车、运输车辆超载长期 碾压，路面状况十分糟糕。另一方面由于受地域限制，道路弯 长、坡陡，急转弯、山体滑坡严重，给安全行车隐患严重。 五、安全预控采取的主要防范措施 始终坚持以安全教育培训为手段，不断增强人员安全意识 的提高。始终坚持把“安全第一，预防为主”作为交通运输工 作长抓不懈的方针政策，强化安全保生命，安全出幸福，安全 促发展，安全产效益的意识教育。 通过对影响行车安全因素的分析，可以看出，预防预控工 作主要是做好人（驾驶员）与车的管理工作。结合多年来的安 全管理经验，从以下几个方面抓好。 （一）做好对人（驾驶员）的预防预控工作，继续抓好 10 道路交通安全法的学习，牢固树立“安全第一，预防为主” 的思想。严格车辆及驾驶员管理，通过坚持开展安全知识教育 和技能比武等形式，增强驾驶员自身防范意识。 1、教育驾驶员必须确立高度的安全责任感。一个驾驶员， 必须真正意识到自己肩负的社会重任，头脑里必须有强烈的安 全意识和安全观念，牢固树立“安全第一”的思想，把“安全 第一、谨慎操作”的职业道德要求落实到具体行动中，并要逐 步确立起高度的安全责任感。具有安全责任感的驾驶员会时时 刻刻注意安全行车。有人说：“常在河边走；哪有不湿鞋”。 其实不然。只要真正把人民群众的生命安危放在心中；始终有 一种责任感，安全行车是可以做到的，事故是可以预防的。 2、教育驾驶员认真学习交通法规和单位制定的行车安全 管理办法，严格遵守交通法规和安全制度，力争做到以下几 点：一是认真学习交通法规，掌握基本精神，熟知法规内容。 不学法、就不懂法，不懂法、怎么用法、守法呢?交通法规是机 动车驾驶员安全行车的行为规则，必须掌握它、熟悉它。二是 严格要求，遵章守纪，逐步形成遵纪守法的道德习惯。每一名 机动车驾驶员都要严格要求自己，事事处处、时时刻刻都要认 真执行法规，一丝不苟。在没有人监督的情况下，也要自觉地 按交通法规办事。出现了违章情况，要主动纠正，即使没有造 11 成恶果，也不能原谅自己，这样久而久之；遵守交通法规就成 为一种道德习惯了。三是杜绝侥幸心理。安全行车不怕一万， 就怕万一，往往就是在万分之一时出了事，有的老驾驶员开了 一辈子安全车，临到退休时因违章出了事。所以一定要杜绝侥 幸心理，严禁违章驾车。 3、认真执行安全教育制度，加大教育力度，按时召开驾驶 员周五安全例会，坚持驾驶员安全学习制度，利用有关宣传材 料、报刊等，对驾驶员进行安全教育，特别要做好季节性(恶劣 天气、雨、雪、雾天)行车安全常识的教育。 4、要根据驾驶员年龄，驾车年限分别进行教育培训，提高 驾驶员的操作水平，对驾驶员进行分类排队，认真排查找出三 类驾驶员进行重点教育培训。严格把关，认真做好驾驶员上岗 前的两级考核，杜绝无上岗证驾车对象。 对肇事驾驶员的处理 要坚持“三不放过”的原则，对肇事驾驶员的教育要纵到底、 横到边。 （二）加强车辆技术管理，做好预防预控工作。加大检查 指导力度，督促各有车部门做好本部门车辆的日常维护和自检 自查工作，定期或不定期地对全局有车部门的车辆技术状况， 驾驶的安全学习培训进行检查。对在检查中发现存在交通安全 隐患的部门，及时下达整改通知书，并督促其认真整改并及时 回访，确保交通安全管理目标，制度落实，责任到人。 12 1、加强管理，提高维修质量，确保车辆技术状况完好。由 于车辆技术状况、道路状况及驾驶员操作等原因，汽车在行驶 过程中往往会出现故障，影响车辆正常运行，造成行车晚点， 有的甚至造成机械事故。因而驾驶员要加强车辆维护。以确保 车辆能正常运行。驾驶员必须加强车辆日常维护，增强责任心， 做好出车前、行驶中、收车后的车辆检查工作。提高车辆完好 率，同时，发现故障，及时排除。 2、车辆管理部门要定期做好车辆的安全大检查工作，对车 辆制动、转向、灯光、轮胎、传动，消防器材等技术性能进行 检查，严格把关，发现问题立即处理，及时修复，确保运行车 辆完好率达到 100%，坚持杜绝机械事故的发生。 （三） 坚持以安全性评价为重点，认真加强危险点，危险 路段的分析预测和预控防范工作，预想在前、预控在前，紧抓 业务技能培训，使每位驾驶员能熟练掌握、规范操作驾驶车辆， 做到对一般故障进行分析排除，提高驾驶员紧急排险能力。 1、交通安全宣传教育是做好交通管理工作的重要环节， 对提高群众的交通安全意识，预防和减少重特大交通事故的发 生具有不可替代的作用。必须充分认识交通安全教育与预防道 路交通事故之间的关系，充分实践科学发展观，以对人民群众 生命财产安全高度负责的态度，扎实开展宣传教育工作。为加 大宣传工作的力度，交通运输管理部门领导要将宣教工作作为 13 职责范围内的一项重点工作，要亲自抓、靠上抓、负总责，充 分调动大家工作的积极性、主动性，及时解决发现的问题。 2、道路交通有着十分明显的季节特点，每个季节的气候、 群众出行习惯不同，诱发交通事故的成因也各有不同。因此， 必须针对不同时节，采取相应的对策，选择适当的交通安全宣 传方式和内容，切实提升宣传教育工作的实效性。 3、严肃查处各种违法超速、争道抢行、酒后驾驶等违法行 为。做到遵章守法，安全行车，文明驾驶，保证全局各项生产 经营运输任务的安全畅通。 4、在车辆维护方面，坚持“三检”、保持“四清”、防止 “四漏”、及时“四补”，保证车辆始终处于良好的安全状态 六、运输安全预控实施效果测评 在工作中，运输管理所主要以加强对驾驶员的法规意识教 育为着力点，紧抓交通安全法规教育培训力度，认真组织驾驶 员学习道路交通安全法及道路交通安全方面的知识，并坚 持做到每月一次的全局驾驶员交通安全学习制度，针对现行的 各项法规制度、交通安全行车常识、道路危险点防范等，采取 集中、分组、现场讲解等多种形式的交流学习，为驾驶员营造 一个良好的学习氛围，通过法规学习、业务技能讲解和事故案 例分析，有效增强了驾驶员遵章守纪、安全文明行车的自觉性， 从驾驶员自身的安全防范意识和业务技能提高方面得到的极大 14 增强。 （一） 加大车辆维护保养，保证车辆安全性能。 为了使车辆在日常行驶过程当中，能够始终处于一个良好 的运行状态，保证全局各项工作的顺利开展，运输所坚持认真 合理的安排年度维护保养、零修、大修及车辆的报废工作，抓 好车辆日常维护保养。 1、保证做到车辆维修质量监督“三个到位” 。一是驾驶员 在整个修理过程的监督必须到位；二是运输管理所专职对修理 质量和配件更换质量监督必须到位；三是修理质量的好坏与监 督人员的经济考核到位。对违反管理规定的及时进行核实并对 照相关规定作出处理，保证了车辆安全质量。 2、加强了驾驶员对车辆的维护保养和行车前、收车后的每 日自检自查工作，为避免机械事故的发生，坚持每周两次到