中等职业教育发展的思考

中等职业教育发展的思考 摘 要 职业教育在经济社会发展过程中发挥十分重要的作用， 本文针对当前社会发展环境下的职业教育发展中遇到的问题，提 出促进职业教育发展有效措施。 关键词 中等职业教育 发展 措施 近年来，党中央、国务院高度重视职业教育发展，我国职业教 育质量和办学水平不断提高。蓬勃发展的职业教育，有效提高了 我国劳动者的职业素质和劳动技能，为整个经济社会发展提供了 强有力的人才支撑。但从总体上看，我国的职业教育还存在着发 展不平衡、投入不足、办学条件较差等一些突出矛盾和问题。笔 者认为职业教育要想实现科学的、持续的大发展，需从以下方面 着重入手。 一、正确把握形势，更新观念，下决心大力发展职业教育 一是经济要发展，人才是关键。经济建设不但需要一大批科学 家、工程师和经营管理人才，而且需要大量的技能人才、熟练工 人。我国目前存在大量的劳动力文化水平不高，缺乏专业技能， 已成为制约经济社会发展的一大因素。因此，只有切实加快职业 教育发展，全面提高劳动者素质，才能适应发展的需要。 二是职业教育发展时逢难得机遇。目前，职业教育发展面临着 前所未有的历史机遇。从政策环境上看，从国家到地方都高度重 视职业教育工作，并出台了一系列扶持政策措施，为职业教育发 展创造了良好的政策环境。从资金投入上看，各级政府将多渠道 筹措职业教育专资金用于发展职业教育，加强职业教育基础能力 建设，资助接受中等职业教育的贫困学生。这些都为我们提高职 业院校办学水平和质量提供了有利条件和难得机遇。 三是教育发展的现实选择。国家已明确提出，中等职业学校在 校生与普通高中在校生比例要达到 1:1。我们一定要积极适应构建 现代国民教育体系的整体要求，加大教育结构调整力度，多渠道、 多层次培养人才，促进教育事业健康协调发展。 二、强化措施，提升质量，努力促进职业教育大发展 职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。职业教育要解 决两大问题:一是培养技能，解决就业问题;二是提高技能，确保 就业的质量和稳定性。要促进职业教育大发展，就必须在提高质 量、培养技能、促进就业上下工夫。 （一）加强基础能力建设，提升办学能力 要把职业教育基础能力建设作为职业教育发展的核心任务，大 力实施三项工程。一是实施基础设施建设工程。抓住国家加大示 范性职业学校建设的机遇，切实建设好一批在办学规模、办学条 件、教学质量、社会效益上优势突出、特色鲜明的示范性职业院 校。紧紧围绕经济发展战略、产业结构升级、发展现代服务业对 技能型紧缺专业的人才需求，建设好一批与支柱产业相适应的专 业实训基地，努力实现职业教育与产业相融合、与就业相结合。 二是实施师资队伍建设工程。积极实施职业学校教师素质提高计 划，加强教师专业技术和实践能力的培养，注重“双师型”教师 队伍建设，提高教师教育教学水平和学历层次。建立学校与企事 业单位之间的人员流动机制，加快建设综合素质高、实践能力强 的职业教育师资队伍。三是实施教育教学质量提升工程。进一步 加强对职业教育教学的管理，对中等职业学校认真开展教学质量 督导评估，有效提高中等职业学校教学质量，推动促进职业教育 工作走上快速健康发展轨道。 （二）强化规模发展，增强整体实力 推动职业教育跨越发展，就是要整合和优化现有办学资源，迅 速做大办学规模这块“蛋糕” ，最终实现由量的积累到质的提升。 一要努力扩大中等职业教育。加大招生力度，实施招生工作目标 责任制，努力使中等职业教育与普通高中教育在校生规模达到 1:1，确保实现壮大、做优中等职业教育的目标。二要积极发展高 等职业教育。对高职院校要科学定位办学与服务目标，加强基础 能力建设，强化应用型特点，创新人才培养模式，全面提高办学 水平。三要高度重视农村职业教育。农村职业教育是职业教育工 作的重点和难点，大力实施农村实用人才培训和农村劳动力转移 培训工程，培养更多有文化、懂技术、会经营的新型农民，努力 使 90%以上的农村初中和高中毕业生接受职业技术培训，进一步提 升职业教育服务农村的能力和水平。 （三）创新培养模式，提升服务能力 衡量职业教育水平的高低，关键要看就业率。职业院校必须与 人才市场需求形成有效对接，坚持按需施教，创新人才培养模式， 面向社会、面向市场进行办学。一要灵活设置专业。紧紧围绕市 场需求，灵活多样地开设专业。依据社会需要，培养人才。加强 交叉专业的设置，注重培养复合型人才。二要改革教学办法。积 极改革培养模式， 提高专业技能课程的比重，突出应用性和实践 性，大力推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式， 积极扩大“订单教育”规模。三要体现办学特色。在重点产业领 域，开发和建设好一批骨干特色专业，加快紧缺性技能人才培养。 职业院校要按照经济社会发展需要调整专业结构，形成以就业为 导向的课程体系和教材体系，使职业教育的培养目标与社会需求 相同步。 （四）强化机制创新，激发内在活力 加快职业教育发展，必须大力推进改革创新，走政府主导、多 元办学、开放办学的路子。一要积极推进民办职业教育发展。鼓 励、支持社会力量以多种方式开办高质量、有特色的职业教育机 构，对办学基础好、学生就业率高、发展潜力大的民办职业学校， 给予重点扶持，在各个方面与公办学校同等对待、一视同仁。二 要大力推动公办职业院校办学体制创新。出台相关政策，积极探 索“公办民助” 、 “民办公助” 、 “股份制”等多元化办学模式，支 持公办职业院校吸收社会资金和民间资本合作办学。加强对职业 教育的宏观管理，做到宏观管好、微观放活，尊重学校的办学自 主权，使之能够更好地适应经济社会发展的需要。 （五）加大资金投入，提供发展动力 要建立以政府为主导的多元化投入机制，各级财政要设立职业 教育攻坚专项经费，纳入财政预算。要认真落实职业教育项目建 设相关政策，确保城市教育附加费用于职业教育的比例不低于 30%，职业学校收入的学费用于职业教育攻坚的比例不低于 30%。 同时，要建立健全社会投资、出资和捐资办学的有效激励机制， 努力形成政府投入、社会捐助、信贷支持的多元化职业教育投入 体系