基层反映：基层人大代表反映：机关借调现象应予以规范

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层人大代表反映：机 关借调现象应予以规范 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层人大代表 反映：机关借调现象应予以规范范文， 供大家在撰写基层反映、社情民意或问 题转报时参考使用！正文如下： 近年来，上级机关从基层乡镇借 调工作人员之风有愈演愈烈之势，为此， 六安市人大代表、裕安区顺河镇人大主 席杨克俊反映：上级部门从基层乡镇借 调工作人员有诸多弊端，至少有以下三 个方面的不利影响，具体表现如下： 一、造成基层“ 失血 ”，影响工作 开展。上级机关、部门往往象征性的发 一个函、走个程序、打个招呼，人说借 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 就借走了，乡镇不敢或不好意思拒绝， 哑巴吃黄连有苦难言。而被借走的人员 往往是乡镇各个部门的业务骨干，这些 业务基本上是“ 一个萝卜一个坑 ”的，因 此造成乡镇工作极为被动。为了弥补空 缺，不得不安排一个人干几个人的活。 由于业务人员工作长期超负荷运转，客 观上造成乡镇留不住人，年轻人一心想 着考走“脱离苦海 ”；另一方面又造成乡 镇业务与人事关系错配，容易引起单位 内部工作不协调、人员不团结。 二、两头处于边缘，影响个人发 展。借调人员由于离开了原单位，评优 评先、提拔重用等自然与他们无缘了。 而借入单位又因为其人事权在原单位， “好事”当然也不会考虑他们。由此造成 他们在原单位和借入单位都成了“边缘 人物”，除了当老黄牛，什么都得不到， 严重影响了个人发展。 对于大多数“ 非关系户 ”而言，要 想留在上级单位，希望是很渺茫的，最 后大都折腾一年半载甚至三年五年后， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 结果是借而不调，从哪儿来回哪儿去。 更有甚者，一些乡镇的中层干部被借调 数年后回来，不仅丢了帽子，而且没了 岗位，成了“ 多余的人” 和 “借调”这种不 负责任行为的牺牲品。 三、助长官僚主义，影响机关作 风。被借调人员由于在借入单位“低人 一等”，脏活累活苦活都是他们的。 “借 调”作为一种特殊的机关工作人员流动 方式，原本是为了解决单位人手不足或 专业人才缺乏问题，但是由于借调单位 在实际操作中的随意现象， “不借白不借， 借了也白借” ，直接催生上级借调机关 的“官本位”思想与官僚主义作风：本来 自己就能干的事，给借调人员干，自己 当“甩手老板 ”；本来可以放权的事，由 于有了借调人员人手“ 充足 ”了，仍然抓 着不放，致使机关职能转变不到位。 鉴于以上诸多不利影响，借调现 象亟待予以规范。为此，杨克俊代表建 议： 借人单位若人手长期不够，完全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 可以增加编制来保证工作的正常开展； 而如果是阶段性人手不够，可以采取向 社会组织购买公共服务的方式来解决， 没有必要进行人员借调。 政府机关、上级单位在人员编制 和职能划分方面需要进一步细化和优化。 对于非必要而长期占用基层借调人员的， 编制部门应予以清查。此外，与其频繁 借调基层人员，不如考虑建立完善对口 单位上下级人员之间的定期进修、学习 的双向交流机制。 完善制度建设，加大制度的执行 力来