大力推行强市放权 赋予市县政府更多自主权

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 大力推行强市放权 赋予市县政府更 多自主权 大力推行强市放权 赋予市县政府 更多自主权 2017 年 6 月、12 月，广东省政 府以规章形式先后出台两批强市放权目 录，将 202 项省级行政职权调整由地市 实施。 充分研究论证。一是协同放权原 则，对下放的许可职权，尽可能同步下 放执法权、会同办理事项、关联办理事 项。二是成本效益原则，最大限度将量 大面广、市县急需的事项予以下放，确 保放权的含金量，提升整体行政效能。 三是依法改革原则，对省政府权限范围 内的事项直接下放，涉及地方性法规事 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 项提请省人大常委会授权后下放，涉及 中央事权采取委托方式实施。四是风险 可控原则，经风险评估，对市县确有能 力承接和管控的事项予以下放。按上述 原则，经全面征求省直部门、地市承接 部门意见，结合企业和广大群众的有关 诉求，梳理确定下放事项。 上下左右联动。省编办坚持问题 导向，分五步做好上下左右的协调工作。 第一步：起草并以省府办公厅名义印发 关于征求省向市县进一步下放权责事 项意见的函 ，由各地、各部门研究提 出建议调整由市县实施的事项清单。第 二步：梳理并汇总形成拟调整由市县实 施的省级行政职权事项目录，送相关省 直部门就调整事项逐项进行评估论证。 第三步：对经省直有关部门评估论证拟 同意授权由市、县级实施的行政职权事 项，再次征求各地意见，充分了解承接 意愿，进行风险评估。第四步：按照依 法改革、成本效益等原则，梳理出一批 量大面广、市县亟需的事项，请省直有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 关部门加强与各地市对口部门沟通和对 接，就下放或委托事项达成一致意见。 第五步：省政府召开省级行政职权调整 事项省市协调会，对调整事项进行协调 对接，会后省市就事项调整基本达成一 致意见。 分步推进实施。结合各市经济社 会发展情况、承接能力等实际，采取了 分批分步实施的做法，确定第一批对广 州、深圳市先行调整下放部分省级行政 管理权限，以解决广州、深圳面临的经 济管理权限不足的“ 瓶颈”问题，同步密 切跟踪落实广州、深圳市实施情况和反 复评估实施效果，再分批逐步对各市下 放省级管理权限，力求做到积极稳妥、 应放尽放、可放即放。同时，为增强改 革效果，在省级推行强市放权工作的基 础上，广州市、深圳市积极推行强区放 权，广州市将 264 项行政职权和公共服 务事项调整由区实施，深圳市分两批下 放 144 项行政职权，并将市级编制随同 事权下沉到区级各相关部门。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 加强工作衔接。省级事权下放实 施前，省政府组织省市部门进行逐项对 接协调，对承接工作遇到的问题和困难 先期协调解决。实施过程中，省直部门 制订详细移交工作方案，及时移交有关 法律文件、表证单书及数据信息等有关 资料，确定有关审批标准、技术规范， 并负责业务培训指导。各市承接部门按 要求制定具体实施措施，依法签订书面 委托协议，及时将调整事项纳入部门权 责清单，认真制定办事指南，做好信息 公开公示。下放实施后，结合专项改革， 推动编制资源向基层倾斜；承接部门切 实做好人员配备保障，优化部门职能配 置，提高承接能力。基本实现了“放得 下、接得住、管得好” 的目标。 加强监督评估。省级管理职权下 放后，省编办大力创新监管方式，搭建 左右互联、上下贯通的监管大数据库， 推动各级部门审批监管协同、管理执法 同步，及时掌握实施动态；省级政府部 门密切跟踪调整下放事项实施情况，建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 立健全现场指导、日常检查、随机抽查 相结合的监督机制，实行许可审批备案 制，及时发现和纠正存在问题；承接地 市落实