县乡两会代表在抄乐集镇及周边人饮工程建设中发挥重要作用

县、乡人大代表在抄乐集镇及周边人畜饮水工程 中努力发挥重要作用 抄乐集镇及周边人畜饮水工程在实施过程中由于灌区群众对水 资源权属等问题发生争议，造成施工受阻，使工程不能按时竣工， 极大影响了集镇及周边群众人畜饮水困难。为了大多数群众的利益 和愿望，抄乐乡人大积极动员县、乡人大代表深入群众，听取群众 意见和建议，要求代表耐心的做好群众思想工作，回答群众提出的 各种问题，帮助群众解决实际困难，最终使工程顺利竣工，充分发 挥了代表在“抄乐集镇及周边人畜饮水工程”中的重要作用。根据 代表法第二条第三款规定，全国人民代表大会和地方各级人民 代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级 人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。由此证明，代表的 作用既体现于法律的有关规定之中，又通过代表自身的工作得以反 映出来。代表在履行代表职责时，从事代表工作愈积极主动，其作 用则表现得愈加明显。 一、抄乐集镇及周边人畜饮水工程基本情况 抄乐集镇及周边人畜饮水工程是在原人饮工程基础上进行改 （扩）建，工程惠及农户 600 余户，2298 余人（其中学校在校师生 1100 余人及乡属机关单位均为用水户） 。原人饮工程经 1987 年县水 利局批准，资金由街道 119 户群众自行筹资修建，取水水源在铜鼓 井水库坝底，建成后一直沿用至今，由于原有人畜饮用水没有经过 科学处理，内含有大量的大肠杆菌，饮用后严重影响人体身心健康， 为此，抄乐乡党委、政府邀请县水利局等相关部门现场踏勘，并通 过市水利设计院论证认可，做出了街道人畜饮水改（扩）建的决定。 该工程于 2009 年 9 月开始施工。工程涉及落花屯村、群星 村，6 个村民组，17 个自然村寨，是 2009 年新增农村饮水 安全项目，设计概算总投资 115.59 万元。但该工程在实施 的过程中，灌区群众对该工程中水资源的权属等问题发生 争议，导致施工受阻，目前有 700 多米管网未铺设，造成 工程至今无法竣工。 二、县、乡代表充分发挥作用，努力化解矛盾，确保工程顺利 竣工。 进一步加强和改进人大代表工作，执行好人大代表的职责，切 实发挥人大代表在社会重大建设事业中的作用是抄乐乡人大的主要 任务，面对社会主义新农村建设中的各种突出矛盾，既要充分调动 县、乡代表的积极性，更需要调动各方面的积极因素。 （一）加强培训，提升素质，保证代表发挥作用。 新一届县、乡人民代表选举产生后，抄乐乡人大根据代表年龄、 文化结构，采取会议、研讨、交流等灵活可行、方便就近的形式和 方法，对县、乡人大代表进行法律法规和政策、人大工作业务以及 “三农”知识等全方位的培训，尽可能让更多的代表参与抄乐政治 和社会活动，并组织代表外出参观学习考察，使他们开阔视野，了 解情况，在实践中锻炼自己。特别是在抄乐集镇及周边人畜饮水工 程中部分群众偏听偏信，被少数人利用，受人蛊惑，加之个别用心 不纯的群众煽动，引发阻碍施工事件发生后，乡人大组织代表学习 了集镇及周边人畜饮水安全问题的现状分析、工程的基本情况、群 众反映较为强烈的问题解答、工程实施以来具体工作开展情况等， 让代表认清实施该工程的紧迫性和可行性，进一步提高代表的政治 素质、理论素质、法律素质、大局素质和议政素质，保证代表在该 工程实施中更好地发挥作用。 （二）广泛收集群众意见，积极发挥人大代表参政作用。 知情参政是人大代表履职的主要任务之一。抄乐集镇及周边人 畜饮水工程在施工受阻后，县、乡人大代表通过召开群众会、个别 走访、实地考察、专题调研等方式，收集整理出群众对该工程的意 见和建议共 5 条，他们从维护大局出发，掌握民情和国家的方针政 策，深入群众，广泛听取人民群众的意见，了解人民群众所需、所 思、所想、所盼，为自己参政履职掌握了第一手资料。通过各种方 式及时如实地反映出来，使党和政府真正了解社情民意，了解人民 群众的需求，为抄乐政府顺利实施该工程的科学决策提供可靠的依 据。 （三）努力化解社会矛盾，维护社会稳定，充分发挥桥梁纽带 作用。 抄乐集镇及周边人畜饮水安全项目是一项重要的民生工程，关 系到老百姓的切身利益，也关系到党和政府的形象，是推进社会主 义新农村建设，构建和谐社会的一项重要任务。近年来，随着抄乐 经济快速发展，群众收入不断增加，对集镇发展的需求也在不断扩 大，现有集镇人饮已不能满足发展的需要，加之其饮用水没有经过 科学处理，内含有大量的大肠杆菌，饮用后严重影响人体身心健康。 为此，抄乐乡党委、政府通过市水利设计院论证认可，做出了街道 人畜饮水改（扩）建的决定。但是，该工程在实施过程中由于部分 群众的不理解、不支持，造成施工受阻。事件发生后，县、乡人大 代表在自己参加生产、工作和社会活动中，随时宣传该工程所涉的 相关法律政策，积极向党委、政府反映群众对该工程提出的各种问 题；利用工作之便，收集并了解该工程实施过程中的相关信息资料， 掌握群众的思想动态，及时向有关部门提供有参考价值和借鉴作用 的有价信息；面对该工程突显出来的各种矛盾，代表们牢固树立 “群众利益无小事”的大局观念，切实履行好代表职责，深入联系 选民和群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，做好深入细致的政治 工作，及时化解工程实施过程中的各类矛盾，理顺群众情绪，把问 题解决在萌芽状态之中，运用人民调解、行政调解等手段，依法及 时合理地处理群众反映的问题，确保了抄乐集镇及周边人畜饮水工 程的顺利实施。 三、县、乡代表找问题，查根源，努力提高农民素质 代表们大多数生在农村，长在农村，也工作在农村，对农村的 情况是比较了解的。抄乐集镇及周边人畜饮水工程在实施过程中受 阻的原因就是因为我们部分农民文化素质不高、法纪观念淡薄、大 局意识不强、偏听偏信等，对工程的很多政策吃不透，为了一已之 私，肆意地阻碍施工。因此，抄乐的县、乡人大代表积极深入群众， 强化农民的教育，通过办技能培训班、召开群众会议等形式加强对 农民的培训，努力的在组织农民、教育农民，提高农民素质上下功 夫。 （一）加强教育，增强农民法纪意识和大局观念。县、乡人大 代表根据工程的实际情况，利用开群众会、群众代表会的机会，大 力宣传中华人民共和国水资源法和抄乐乡集镇及周边人畜饮水 安全工程建设的合法性及工程的权属等问题进行耐心的讲解，讲清 阻碍施工是违法的行为，明确了该工程是为了多数群众的饮水安全 和抄乐集镇的发展而实施的一项重要的民心工程。通过代表们不怨 其烦的宣传教育，最终让大多数群众树立了法纪意识和大局观念。 （二）繁荣地方文化，提高农民的思想道德素质。代表们利用 “七.一”和“十.一”的有效时机，组织群众开展丰富多彩的文体 活动和爱国主义教育，成立了法制图书阅览室，动员辖区群众积极 参加花灯队，歌舞队等民间娱乐团体，极大的丰富了农民的精神文 化生活，提高了群众的思想道德素质。 （三）加强培训，提高农民的增收致富本领。抄乐集镇及周边 人畜饮水工程不能顺利实施的原因归根结底就是地方经济落后和部 分农民的文化水平低下，且科学技术知识欠缺，为了一已私利大局 而不顾所造成的，因此，教育农民的一个重要课题就是全面提高农 民素质，力求使他们掌握一门增收致富的本领。县人大代表吴孝强 根据村的实际情况，请来县技术专家举办厨师专业技术培训两期， 举办茶叶技术培训两期，参训人次达 400 多人，并颁发上岗证书， 最终让很多群众走上了新的岗位，为农民增收致富打下了坚实