乐东所执行反腐倡廉活动情况

乐东所执行反腐倡廉活动情况 -以及建立制度执行长效机制的若干建议 为提高制度执行力，加快推进惩治和预防腐败体系建设, 完善反腐倡廉制度体系，按照中共中央建立健全惩治和预 防腐败体系 2008-2012 年工作计划和中共海南省委关于贯 彻落实建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作计 划的实施办法的要求，乐东所近日制定开展反腐倡廉“制 度执行巩固年”活动实 施方案，继前两年开展“ 制度执行检 查年” 、“制度 执行推 进年”活动的基础上，自 2010 年 5 月开 始启动反腐倡廉“制度 执行巩固年” 活动 。活动以建立健全惩 防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高 制度执行力为抓手，进一步完善制度、创新制度，提高制度 建设科学化水平，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制 度管人的有效机制。 我所“制度 执行巩固年 ”活动自 2010 年 5 月 17 日开始， 2010 年 11 月 15 日结束，分动员部署、具体实施、总结完善 三个阶段实施。主要有六方面的内容：清理修订反腐倡廉制 度；建立健全反腐倡廉制度体系；提高反腐倡廉制度质量；提 高制度执行力；健全工作机制，巩固制度执行成果；开展制度 执行评估工作。 为了进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制 建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突 制度，形成有效预防腐败的长效机制。我们应该从以下几方 面建立反腐倡廉的长效机制： 一、从源头上进行预防，加强党风廉政教育，增强拒腐防 变能力 当前，要按照“三个代表 ”要求，针对党 员干部中可能出 现的问题，立足于教育，着眼于防范，把哪些能做、哪些不能 做，什么必须坚持、什么必须反对等要求，明白无误地灌输 到党员干部的头脑中去。党风廉政教育可从廉洁思想教育和 公仆意识教育两个方面着手： （一）我所党组织结合党员干部的思想实际，在全体党员 干部特别是在中层以上党员领导干部和重要岗位人员中，突 出宗旨教育、“四信 ”教育（信仰、信念、信心、信任）、 “三观” 教育（人生观、价值观、世界观）、法纪教育、荣辱观教育和职 业道德教育等等。此外，还组织党员干部学习党章，学习中 纪委宣教室监察专员闫群力在做客人民网理论频道，以“解 读十七届中纪委五次全会 解决反腐倡廉中的突出问题”为题 进行访谈的内容等，努力提高党员干部的自律意识，增强其 自我约束的能力。 （二）中国共产党章程明确规定：“党的干部是党的事业 的骨干，是人民的公仆。”我所各级党政 领导班子既对单位的 绩效管理负责，又要对企业的反腐倡廉建设工作负责，我所 要求党员干部必须有为职工群众服务的公仆意识。我所党组 织通过模范典型人物的事迹教育和反面人物的警示教育相 结合的方式方法，千方百计地提高全体党员干部特别是中层 以上党员领导干部的公仆意识。通过教育使领导干部必须懂 得一个真理，那就是自己的一切权力都是职工群众赋予的， 一切就只能依靠职工群众，服务和归功于职工群众。 二、健全干部管理制度，夯实党风廉政建设基础 首先，要严把组织考察关。要全面贯彻德才兼备原则， 坚持任人唯贤，反对任人唯亲；要搞五湖四海，反对以人划线 和以地域划线；不仅提拔前要考察，提拔后也要考察。考察要 注重对干部思想政治素质包括道德品质的考察，不能只重才 而轻德。选拔重用的干部必须是那些真正政治坚定、实绩突 出、作风正派、清正、廉洁、群众拥护的干部。 其次，在干部选拔任用上，要真正形成富有生机与活力 的用人机制，扩大民主，强化竞争，多形式地选拔干部人才。 我所党组织对新委任、聘任的干部在任前要进行党风廉政教 育，提出明确的廉政勤政要求和严格公文写作的权力行为规 范，对其任职的职权的范围、权力行使标准、权力运作程序 及可能出现的问题及时提示、交代清楚。 再次，建立健全用人失察责任追究制度。对选拔任用干 部违反干部政策，不按规定程序行事造成失误的，要严肃追 究责任。对在干部任用上搞以权谋私、权钱交易、受贿卖官 的，一经发现就要抓住不放，坚决查处，决不姑息。 三、抓好反腐倡廉建设责任制的落实情况，完善考核与 监督机制 我所党组织要把落实责任制作为坚持党风廉政建设领 导体制、工作机制的具体体现，要加大责任制的宣传教育力 度，增强领导干部的党风廉政责任意识，使企业每个领导干 部对自己的责任范围负什么责都要明确。 考核工作不能搞形式主义，考核、评价不准确，奖惩也 就谈不上准确，就会失去考核的本来意义。因此考核工作一 定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。其次，考 核工作应该改变思路，不以“肯定成绩 ”为主，而要以发现问 题为主。这样，既可以促进被考核单位对自身存在问题重视 和整改，又可以使考核工作更加简化、准确、有效。 落实好反腐倡廉建设责任制、遏制腐败现象，还要进一 步健全完善监督约束机制，特别是要针对领导干部和管钱管 物等重点部门建立有效防范的约束机制，形成立体监督网络。 在强化职工监督意识的基础上，要不断完善以职代会为基本 形式的企业民主管理、民主监督，积极推行公务公开。 四、建立严格的责任追究制度，坚决查办违法违纪案件 责任追究的依据是责任条款，因此，责任条款除了要明 确规定 “要怎么 办、不准怎么办” 外，还应该规定“违反了哪 条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只 有这样，在有了考核结果后，才可以有据而准确地进行奖惩。 责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的 单位（部门）、人员违法违纪的责任人（各级领导），对这种追 究责任者的处理要困难得多。因此，在工作中，决不能简单 地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价这个单位反腐 倡廉建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对 待。 总之，思想