吴玉升支队长在路政支队安全管理及半年工作座谈会上的讲话要点

吴玉升支队长在路政支队安全管理及半年工作座谈会上的讲话要点.txt 你不能让所有人满 意，因为不是所有的人都是人成功人士是在牛 B 的路上，一路勃起你以为我会眼睁睁看着 你去送死吗？我会闭上眼睛的 吴玉升支队长在路政支队安全管理及半年工作座谈会上的 讲话要点 作者：路政管理科 陈道元 更新时间：2011-07-25 16:53:45 2011 年上半年，汉十支队认真贯彻落实全省高速公路路政管理工作会议、管理处年度工作 会议精神，紧紧围绕“三新四化”示范路政大队创建目标，全面完成了春运安全保畅、鄂陕 省界联动应急演练、交通部国省干线公路大检查、省厅行政执法规范化评议考核检查、 公 路安全保护条例学习培训、宣贯，路政管理员竞争上岗等工作任务，路产设施完好率 100%， 路产案件破案率达 98%、结案率、索赔率达到 97%，超限车辆控制在 5%以内；案件卷宗规范 化水平达到 98%以上，交通行政执法“四制”落实率 100%，无行政复议、行政诉讼败诉，有 力推动了汉十路政管理工作跨越式发展。 主要做法是： 一、大力推进标准化建设，依法履职水平显著增强 1、圆满完成“国检”目标任务，全面建立标准化管理体系。全力以赴打好“迎国检、创国 优”攻坚战，完成各大队执法室路政 CIS 标识系统装备室、档案室建设。对照“国检”标准 建立健全 7 项台帐、12 项档案，在短时间内完成路政三大队迎检点造升级，圆满完成了迎 检工作任务。 2、健全完善三级业务平台，基本建立标准化工作流程。承办了路政三级业务管理平研发及 试用任务，实现了路政业务、公文、安全监督及网站信息管理系统标准化管理，该系统二季 度在全省高速公路路政各单位全面推广应用，并于 6 月通过了总队验收。 3、着力提升路政执法效能，系统建立标准化考评机制。进一步完善路政执法考评工作的组 织领导、工作推行、制度建设、贯彻执行，优化细化路政执法考评指标体系。6 月 9 日，厅 交通运输行政执法检查组对汉十路政执法考核评议工作进行了检查。检查组对不起汉十路政 支队在执法人员精神面貌、制度建设、管理秩序、执法成效、创先争优、社会评价等方面给 予高度评价。 二、着力强化应急安保，通行保障能力显著增强 1、强化应急保障机制，圆满完成春运工作。春运期间，根据管理处统一安排部署，支队深 入宣传动员，提前组织部署，精心准备筹划，路警地多方联动，齐抓共管，全面做好春运期 间各路段的安全保畅和温馨服务工作，实现了“科学组织、安全第一、以客为主、优质服务” 的春运总目标。 2、完善多方联动机制，成功开展鄂陕省界联动应急演练。一是建立鄂、陕省界联动体系， 形成信息通联、资源共享、整体互动的联动机制。3 月 30 日， “畅通 2011陕鄂省界突发事 件应急演练”成功举行，在陕鄂省际运营管理双方联动处置及时、快速、有序、安全、高效， 展现了省际路段管理双方的整体应急水平和抢险救援能力，切实达到了“资源整合、快速反 应、处置有效、先通后畅”的省际联动应急工作目标。二是整合媒体、网络、通信三方信息， 建立多渠道应急管理信息发布体系，优化诱导信息发布渠道、发布方式及站点设置。开展 高速公路交通运营风险区域应急联动机制课题研究，与长沙理工大学开展合作，初步拟 订研发课题方案初稿。 3、严格道路安全监管，妥善处置多项应急事件。一是对涉及高速公路安全的大随高速、十 白高速大型跨路施工许可申请，联合高速巡警、工程技术专家进行评估论证，严格把关，确 保万无一失。二是妥善处置多起突发事件，1 月 24 日，一辆满载甲醇的江西籍大型货车发 生自燃；3 月 11 日凌晨 3 时，一辆载有 19 吨液化气的大型槽罐车因轮胎起火而迅速燃烧； 6 月 5 日凌晨，一辆长途卧铺车与一辆满载电线杆的重型半挂车追尾，造成多人死伤。按照 突发事件应急处置方案，多方联勤指挥，充分运用远程管理平台和应急指挥平台，沉着应对 突发事件，均迅速控制现场并成功处置，有效防止了次生和衍生事故发生。 三、大力提升队伍素质，执法服务水平显著增强 1、坚持标准创建，提升全员素质。一是全面推行“一日生活工作作训制度” 。要求各路政大 队坚持开展岗前讲评、集中学习、定期军训、内务达标等活动，同时建立健全考核管理办法 和奖惩标准，纳入到路政员每季度考评中，切实提高路政员执法风纪、能力素质和整体形象。 二是开展春季路政执法人员轮训，分两批对全体路政员进行了公路安全保护条例的专项 学习培训，邀请参加条例释义撰写工作的专业律师进行授课，就条例中重要条款的 解释、实际操作规范、亮点等进行了详细解读和辅导。三是加强路政管理业务骨干培养，组 织开展了第二轮路政一般管理岗位竞争上岗，严格考核，择优录取，20 名路政员通过公开 竞岗走上了管理岗位。 2、坚持温馨创建，完善执法服务。一是以法制“六进”为载体，以公路安全保护条例 实施为契机，全面扩大法制宣传覆盖率，确保沿线行政村爱路护路联防协议签订率达 100%。6 月 1 日在孝感服务区开展了条例宣贯启动仪式，充分利用宣传栏、大型户外宣 传牌和可变情报板等宣传平台发布宣传标语，设置宣传咨询点发放条例及宣传单，路政 执法人员深入汉十高速沿线乡镇村组、街道社区、大型厂矿、中小学校、运输企业、货运站 场和养护作业单位开展“法制六进”宣传服务。二是严格落实首问负责制、限时办结制，执 法服务文明热情。巡查做到有事必停、有难必帮，切实为司乘人员提供热情优质服务。 3、坚持创先争优，抓好廉政建设。一是全面推进“创先争优杯”路政执法竞赛活动，根据 路政总队关于开展标准化示范路政大队创建要求，路政支队按照全省高速公路路政管理“新 起点、新目标、新发展”和“形象标识化、业务规范化、管理科技化、队伍军事化”的总体 要求，开展了“创先争优杯”路政执法竞赛活动。二是完善执法监督机制，坚持个人自律、 组织他律、社会监督等预防手段相结合，健全防腐拒变长效机制。 虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到当前还存在着影响路政管理工作科学发展的问 题：一是执法人员素质参差不齐，部分路政员存在得过且过的思想，工作积极性、主动性不 强；二是各路政大队之间业务统一规范程度不均衡，各大队对各项规范、规定、制度的落实 力度不一致；三是高速公路安全保畅形势与要求日益严峻、严格，应急管理体系还需进一步 探索、完善；四是对路政管理发展前瞻性不够，特别是科技创新的应用上，科技支撑和保障 水平有待进一步提升。 下半年工作安排： 一、抓安全，促保畅。一是对道路安全隐患进行全面排查，加大汛期巡查力度，各巡查班次 上路进出费亭时必须在费亭值班日志上签字，突出夏季高温、强对流天气应对，清除秋季农 作物堆放，及时消除道路安全隐患。二是开展重点施工路段专项治理，确保随州费亭改扩建 安全完工，路政二大队要加强对施工期间路面标志标牌的管理，加大重点路段的巡查密度， 夜间、恶劣天气在重要路段要安排值勤，及时消除路面安全隐患，坚决杜绝各类安全责任事 故发生。三是联合十堰市中级人民法院在汉十高速十堰段开展“净化公路治理环境，依法维 护路产路权”专项治理活动，邀请十堰市中级人民法院领导专家授课，召开座谈会，研究如 何更好地依法维护高速公路权益，依托法院依法惩治盗窃、破坏公路设施的违法犯罪行为。 四是联合高速巡警，其他路段路政管理部门，充分利用各类监控设施，发挥路网联动协查效 力，快速有效地破获、查处、打击各类交通肇事逃逸案件。五是建立治超区域联动机制，在 樊魏大队实施全天候联合治超，形成高速公路治超网络长效机制，确保超限车辆比率控制在 5%以下。六是协同高速巡警、运管部门联合开展客车上下乘客、行人上路等高速公路违法行 为整治活动，坚决防止重、特大恶性交通事故发生，切实保障司乘人员生命财产安全，切实 保障人民群众安全便捷出行。七是继续修订完善突发事件应急处置预案 ，完善各类应急 处置流程，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。八是继续高速公路交通运营风险区 域应急联动机制课题研究，优化诱导信息发布渠道、发布方式及站点设置，三季度完成研 发，四季度在部分路政大队试行。 二、抓标准化示范路政大队建设，促“三新四化” 。一是在迎国检的基础上，进一步完善路 政三大队执法服务大厅、接待室、档案室、装备室、小型会议室等办公生活用房，统一宿舍 配置标准。全部车辆安装 GPS 指挥调度系统，创建大队网站，确保在组织机构、制度建设、 路政队伍、执法效能、法制宣传、科技装备、便民服务、应急保畅八个方面达到样板示范标 准。二是进一步完善路网协查奖励机制，设置专项奖励经费。及时通过司法渠道对超时待处 案件进行查处。三是理顺路政、养护、施工单位、管理所路赔收缴、维修、验收、计量、支 付流程，确保路产及时维修。四是制订标准化清障施救站建设指导性意见 ，在武荆高速 建立标识统一、站场完备、服务规范、保障有力的标准化清障施救站，8 月底在武荆高速召 开清障施救工作现场会，全面推广标准化清障施救站点建设。 三、抓执法队伍综合素质建设，促文明执法水平提高。一是加强执法人员资格和执法证件信 息化管理，建立与执法资格挂钩的准入、执法考核年审和退出机制。抓好路政管理员的传帮 带，新竞聘上岗的管理员要尽快进入角色，迅速适应新的岗位要求，努力提高自身综合素质， 充分履行好岗位职责。二是加快路政队伍建设，选派法律专业执法人员到律师事务所进行定 向培养，持续开展轮训集训、技能比武、交叉执法、劳动竞赛、选派学习等活动，建立健全 路政队伍教育培训、评议考核常态机制。三是以考促学、以考促训，在 8 月初支队组织对执 法人员的学习情况进行书面测试，由总队统一组织派人现场督查。书面测试必须确保全员参 与（包括支队工作人员、大队负责人） ，路政干部测试成绩不合格的，要进行相应岗位调整； 路政员测试成绩不合格的人员要予以学岗、待岗处理。9 月份完善路政员综合执法能力训 练考核大纲 ，开展秋季路政执法人员轮训。 四、抓温馨路政创建，促汉十品牌提升。一是深入开展“