乡镇2009年工作总结及2010年工作思路

乡镇 2009 年工作总结及 2010 年工作思路 今年，在区委区政府的正确领导下，*镇按照区委“南加速” 战略 部署和实现*区域“跨越式发展” 目标， 认真贯彻落实科学发展 观，积极应对复杂多变的宏观经济形势，坚持“三个围绕” 即围绕 开发建设这一重点，围绕经济发展这一中心，围绕改善民生这 一目标，做到 “三个促 进”即促进新农村建设全面提升、促进社 会和谐稳定环境不断巩固、促进党的建设进一步加强，开拓创 新，扎实工作，比较圆满地完成了年初预定的目标任务。 一、以开发建设为龙头，攻坚克难，全力实现保增长目标 今年 1-9 月，全镇完成财政一般预算收入 2880 万元，镇可用财 力 2717 万元，分别完成年度任务的 68.9%和 49.4%。预计全年 完成财政一般预算收入 4500 万元，同比增长 20%,镇可用财力 万元。 1、全力以赴支援重大工程建设。着力做好*开发建设指挥部下 属两个矿山采石点政策处理工作，积极协调好爬山岗开采与周 边村民的矛盾纠纷。处理好昆亭东塘土地征收养殖塘遗留问题， 确保东塘填渣工程顺利进行。提前介入做好太河路二期土地征 收协议签订工作，确保道路按时开工。配合完成了*梅 山自来水输水管线工程前期地质勘探政策处理工作，提出管道 建设合理化建议。继续协助做好干岙茅洋矿山开采和梅山便桥 二期建设政策处理工作，配合做好柴桥咸祥 110 千伏 12 公里 电力铁塔线路安装前期政策处理工作，圆满完成了各项支大工 作任务。 2、千方百计实现经济增长。1-12 月份，预计全镇规模以上企业 完成工业总产值 4.52 亿元，固定资产投入 14 亿元，技改投入 1.25 亿元。面对严峻的国际金融危机，我们通过“抓企业开工、 抓三产招商”两轮驱动 ，全力实现保增长目标。加大服务企业力 度，组织金融、税收等有关单位负责人到企业授课 7 次，积极帮 助企业协调解决融资、办证等难题 30 多个，提振发展信心，截 至目前，开工企业 55 家，投产企业 16 家。把“三产” 招商和培育 税源工作作为今年经济工作的重中之重，成立了招商中心，公 开招聘 2 名招商人员并外派开展招商工作，积极开展税源核查， 督促企业及时办理纳税手续。截至 12 月底，预计共引进企业 38 家，其中三产企业 30 家。积极推进循环经济发展，开展清洁生 产工作，1-12 月，预计全镇规模工业万元产值能耗为 0.06 吨标 准煤，同比降低 5%，推广节能灯 1700 多个。扎实开展安全生产 和食品安全工作，成功创建省级食品安全示范镇，干岙村被评 为首批区级食品安全示范村。组织开展经济普查工作，共清查 单位 298 家，其中法人单位 231 家。 3、因地制宜提升农业发展水平。全年实现农业生产总值 7939 万元，人均收入比去年同期增加 7.5%。抓好效益农业和特色农 业开发。举办*区首届采茶节，向各类茶叶博览会积极推介* 茶叶，*孟君茶叶有限公司选送的三山玉叶获 09 中国（上海）国 际茶叶博览会特别金奖。完成了宁波市重点林特基地项目* 三山玉叶名优茶加工中心，积极推进核心名优茶种植基地东 盘山基地建设，继续扶持发展金柑产业，做好菖蒲岙、大岙、九 天岙、慈东等多个基地良种示范和高效栽培管理工作，全年新 建和改良金柑林 110 亩，向农户免费发放优质金柑苗 5200 余株， 宁波市重大科技项目金柑良种引育、高效栽培及深加工技术 研究与产业化示范项目，将于 12 月验收结题。积极发展花卉产 业，全镇花卉面积达 6800 余亩，预计年产值可突破 3000 万元， *巾帼园艺发展公司苗圃有 60 万株用于上海世博会绿化，同时 “新 优 木本彩叶植物园林应用评价与产业化示范” 项目列入国家 星火计划，将实现年增产值 300 万元。大力扶持农民专业合作 社和农业龙头企业建设，全镇已成立农民专业合作社 9 家，带 动农户 600 户，全年可实现销售额 1600 余万元， “海和森” 商标获 “省著名商标” 和“省级知名商标”称号，是我区第二个 获此殊荣 的农业企业。继续抓好农田水利基础设施建设，共投入 1180 万 元做好水库维修加固、碶闸泵站建设、河道清淤、农田整理和防 汛工作。扎实开展农机安全生产和新型农机推广、森林防火、农 技服务、动植物防疫、水产养殖、农经管理和农民培训等工作。 4、趁势而上不断提高旅游餐饮业知名度。投资 150 万元进行洋 沙山景区入口形象改造，包括入口牌楼、停车场移位、绿化和路 灯等建设项目，投入 62 万元，修建商品小木屋 16 家，投入资金 安装海上警戒设施。新招聘安全员 1 名、管理员 2 名，加强景区 日常管理，洋沙山景区知名度不断提高，游客接待量屡创新高。 积极发展乡村旅游和农家乐项目，干岙村被评为区级乡村旅游 示范村，民丰村、三山村利用自身地理优势积极引进农家乐项 目，带动村级集体经济发展和农民致富。 二、以关注民生为根本，统筹兼顾，全面发展社会各项事业 1、围绕主题，推进文化体育事业蓬勃发展。围绕创建“省级东海 明珠文化工程乡镇”和乡风文明建设，通过培育“ 种子”、培养“种 手” ，不断推动农村文化体育事 业( 本文来自中科软件园 ，转载请注明！)发展，努力形成“一村一品”。今年， 新组建了镇二胡协会、摄影协会、咸昶村鱼灯表演队、机关羽毛 球协会和机关篮球队等文体团队，各类协会会员已达 300 多人， 在全区首创基层文体团队俱乐部式的运作模式。承办了区首届 农民文化艺术节、区第四届乒乓球精英赛，举办了洋沙山第三 届观潮节、 “欢乐闹元宵 ”、“端午包粽子”、 “工人伟大、劳动光荣”五 一专题演出、首届青年风采节等多项文体活动，丰富“我们的节 日” 内涵。积极参与市、区 举办的文体活动并获奖，镇乒乓球队 获市农民运动会乒乓球团体第一名，镇武术队参加“甬三角地区 第四届传统武术比赛”并获拳术一等奖。积极开展非物质文化遗 产保护，进一步加强文化市场管理。 2、把握重点，健全环境卫生管理长效机制。围绕甲型 H1N1 流 感、手足口病等流行性传染病防治这一重点展开，加大对流行 性疾病宣传，普及群众防病知识。一年来，共开设各类健康知识 讲座 30 余次，发放各类宣传资料 2000 余册，受教育群众达 2000 多人次。积极拓展社区卫生服务，慈岙、林慈社区卫生服务 站已建成并投入使用，使我镇社区卫生服务在各村全面覆盖。 开展新型农村合作医疗参保及体检工作，截至 10 月底，参检农 民 1400 多名，完成体检指标 45%。在全镇范围内积极开展除四 害工作，发放八个品种共计 800 公斤药物，有效防止了病媒生 物传播。围绕“全国 环境优美乡镇” 创建，加大 对辖区环境卫生保 洁、整治、检查、考核的力度，提高我镇环境卫生管理工作水平。 加大投入、加强管理、严格执法，不断提升城区管理工作水平， 今年，共查处各类违章行为 1000 多起，查处建章建筑 38 处，责 令停工 27 处，强制拆除 10 处，总面积 4230.1 平方米，对市政道 路及附属设施、园林绿化进行及时维护和保养，道路亮灯率达 到 95%以上。 3、抓好落实，不断健全社会保障体系。积极做好农村弱势群体 的保障工作，今年共建立低保对象 63 户、低收入对象 33 户，建 立困难对象报告集体审核制度，定期及时予以补助。结合实际， 通过为低收入户送爱心茶苗、扶持茶园种植、实施订单农业等， 促进其由输血型向造血型转变，全年共发放雪菜补助款 9 万元， 36 户受益，爱心送茶苗有 20 多户受益。做好慈善创业基地扩面、 助残工作，完成慈善一日捐资金 20.5 万元，冠名基金达到 8 户， 圆满完成区下达任务。做好慰问助医、助学、白内障复明等各项 工作，全年投入慈善资金 48 万元。积极做好扶贫帮困送温暖活 动和避灾工作。高度重视劳动力转岗培训和就业，共培训 260 名，新增就业 210 名。积极做好个体、工商户用工补助，共补助 个体工商户 182 户，受益 689 人，发放补贴 78 万元。设立三山、 慈岙、昆亭三个社保平台，方便村民就近办理社保。利用接轨办 这一平台，主动联系辖区企业，及时发布招工信息，举办专场招 聘会 5 次，提供就业岗位 350 余个，210 人达成就业协议。同时 利用园区开发的契机，积极协调推销本地黄泥 20 万方和花木若 干株，促进农民致富。 大力推进教育、计划生育、民政等各项工作。进一步充实教师力 量，提升教师整体素质，推进社区教育上新台阶，全年，开展名 优茶制作等培训 52 期（批），受训农民达 7200 多人次。进一步 做好计划生育工作，全镇计划生育符合率为 100%。严格执行有 关制度，加强公墓地建设和管理。 三、以创建全国环境优美乡镇为目标，发挥优势，进一步提升新 农村建设水平 1、全力实施民生工程项目，完善公共设施配套。年初，镇党政班 子成员和有关办公室负责人到各村召开现场办公会议，对今年 的实事工程项目进行疏理，并通过文件形式一一落实牵头领导 和责任部门。垛子岭隧道及接线工程，主体已全线贯通，已完成 项目总投资的 85%，预计年底完工并通车。慈东慈峰连接线 工程已完成通车，*敬老院已建成使用，洋沙山入口形象改造 已完成，慈岙副中心建设也已基本完工，*环卫工作站已完成 主体工程，预计年底建成。昆亭幼儿园项目正抓紧进行前期准 备。咸昶村、三山村便民服务中心建设也已完工并投入使用。今 年共完成镇级招投标工程 13 个，区级招投标 3 个。 2、成片连线推进村庄整治，形成集聚效应。2009 年，镇财政共 投入新农村建设专项资金 700 多万元。按照*区域以岙为集聚 点建设新农村的实际，提出了创建市级成片连线推进新农村建 设示范镇的工作目标。按照市级考核要求，坚持区域共建、资源 共享、优势互补、协调发展的总体思路，结合实际出台了*镇 成片连线推进新农村建设实施方案和*镇成片连线推进新农 村建设组织领导和责任分工两个文件，将工作目标和任务一一 落实到分管领导和责任部门，形成“点、块、线、面” 有机衔接、成 片连线推进新农村建设的格局。 3、开展乡风文明建设活动，全面提升新农村建设水平。今年，按 照*镇开展“扬正气、 树新风、促和谐” 乡风文明建设系列活动 工作方案总体方案，制定了乡风文明建设工作计划和创新奖考 核办法，进一步推进乡风文明建设。依托镇农业展示楼，建成了 集爱国主义、乡土教育、农民培训于一体的综合性教育基地。整 合各村村民学校等教育资源，建成了慈岙村等 3 个市民素质工 程点。扎实开展对外来务工人员、青少年学生的教育活动，开设 乡风教育课堂。在洋沙山搭建了“欢乐山海颂” 海享大舞台，组建 了镇二胡协会等民间文艺组织。精心准备、合理筹划，确保 6 月 22 日全区乡风文明建设现场会在*镇顺利召开。我镇抓乡风文 明建设的这一做法多次受到省、市、区的充分肯定。 4、深化“全国 环境优 美乡镇” 创建，推动 生态环境保护工作。成 立了创建“全国环境 优美乡镇” 领导小组 ，明确责任分工，定期召 开工作例会，确保工作进展。结合乡风文明建设现场会等，积极 开展生态环境保护宣传，共制作墙体画 10 幅、橱窗 10 期、宣传 标语 400 多条，发放宣传资料 200 余份。发挥区域特色优势，积 极发展生态农业、生态工业、生态旅游。全镇绿色茶园面积达到 3200 余亩，花卉面积达 6800 余亩。*区域规划工业用地 358.21 公顷，全力打造以发展高新技术、规模化产业为主的生态型循 环型产业基地。积极推进明月湖、*湖开挖工程，与洋沙山风景 区初步形成“一山两湖 ”的滨海特色生态 旅游景观带。 四、以巩固创新为着力点，注重实效，切实维护社会和谐稳定 1、抓基层，健机制，夯实平安综治工作基础。强化治安形势分析 评估制度，镇党政班子及有关部门、行政村，每季度一次分析评 估全镇治安形势，有针对性部署任务、采取措施。强化防控资源 管理机制，各行政村普遍建立专职巡逻队和老年治安志愿者日 巡队伍，镇村二级队伍一年来当场抓获犯罪嫌疑人 9 名，在重 点要害部位和治安复杂场所 20 余处全面实行技术防范和实时 视频监控。强化严打整治工作机制，开展消防隐患大排查、学校 及周边治安环境专项整治、交通安全整治、治(本文来自中科软 件园 ，转载请注明！)安乱点整治等，1-10 月，共 破刑事案件 29 件，抓获逃犯 9 人，查处治安案件 61 起，治安拘 留 32 名，治安罚款 28 名。强化特殊人群管理机制，挂牌成立了 社区矫正公益劳动基地，对全镇年内刑释解教人员进行安置帮 教，安置率和帮教率均达到 100%，做到一人一档定期回访，鼓 励帮助其自谋职业、有序参与社会生活。 2、抓重点，强举措，圆满完成国庆 60 周年等重要时期维稳任务。 扎实抓好省、市、区及全国“二会” 期间 的维稳工作，成功化解一 起越级去京信访事件，较好化解了杨家岭、外嫁女、爬山岗等重 大群体信访事件。镇党委书记亲自挂帅维稳工作领导小组，定 期召开专题会议分析、解决突出问题。健全预防调处机制，配齐 配强维稳信息员，大力排查调处社会矛盾，一年来，共排摸调处 不稳定因素 36 件，解决个体信访问题 20 件，其中上级交办 5 件，来信来访 15 件，办结率达 100%。制定*镇迎国庆应急处 置群体性事件和越级上访工作预案，确保国庆期间我镇无一人 赴京访和赴省、市集体访。在国庆前夕，组织开展“三合一” 场所 整治行动，组织全镇消防应急演习，提高突发公共事件的应急 处置能力。 3、抓创新，建组织，健全社会稳定工作长效机制。积极探索新形 势下人民调解工作新路子，在全区率先推行人民调解助理员制 度，在慈岙村试点建立了 17 人的人民调解助理员队伍，积极化 解矛盾和纠纷，一年来，共调处各类纠纷 97 件，调处成功率 100%。 全面推进基层和谐促进工程，在全区率先开展“文明房东” 、“文明 新*人”的 评选活动 ，依托“ 和谐促进会 ”等社会融合组织，以行 政村、企业综治工作室为平台，发展和谐促进会会员 900 余名， 组织“新老 *人共建和 谐” 主题活动、 “新*人法律知识竞赛”、 “外 来人员方言比赛”等活 动，形成新老*人平等相待、和谐共处的 良好局面，健全外来人员服务管理长效机制。加强法制宣传教 育，增强全民法治理念，一年来共开展法制讲座 7 次，广播、黑 板报各 12 期，悬挂法制宣传横幅 20 余幅。加强防范处理邪教 问题和国家安全工作，强化安全生产管理，全面落实安全生产 责任制。 五、以深入学习实践科学发展观活动为契机，强化服务，着力加 强党的建设和提升执政水平 1、推行“一 线学习法 ”，不断提高行政能力和水平。 围绕创建“服 务型”机关和深入学习实践科学发展观活动这两个主题，在推进 “一 线 工作法 ”的基础 上，提倡“一线学习法”，在实际工作中不断 提高能力和水平。召开创建“服务型” 机关和深入学 习实践科学 发展观动员会议，将创建“服务型” 机关的具体目 标措施并在媒 体上进行公布，接受公众监督，以“念好山海经、唱好生态曲、接 轨*园，打造宜居宜业魅力新*”为主题，制定了学习实践科学 发展观活动实施方案和学习调研阶段具体计划，下属 32 个基层 党组织、800 多名党员按照“五个更加注重” 的要求，切实做好学 习调研、分析检查和整改落实。大力推进机关效能建设，强化为 民服务的理念，提高依法执政、执政为民的水平。 2、注重开拓创新，不断加强基层组织建设。按照要求，扎实推进 区基层信息化管理试点工作，充分做好前期准备和调研协调， 成立了领导小组并制定工作计划，组织 84 名数据采集人员完成 了 8000 余户的入户信息采集，计划 11 月下旬开始在干岙村试 点进行数据录入，12 月全镇推开数据录入工作。扎实推进村后 备干部选拔培养，通过定期召开座谈会、加强培训指导、搭建培 养平台等方式，做好大学生农村工作者的培养和管理，任命 2 名大学生社会工作者为支部副书记。探索基层党支部副书记公 开竞选工作，在三山合宅支部公开竞选副书记，这一做法得到 区委组织部高度肯定并推荐参加全市先进组织工作评比。切实 加强村专职工作人员管理，建立村干部退出制度，对选聘的村 干部统一设立三个月的试用期，在试用期内不能胜任工作的直 接予以辞退，在合同期（三年）内工作一般、考核较差的，不再续 签合同。严格党员发展程序，重新确立了在坚持党员标准前提 下的“四不原 则” ，做到 严格把关。圆满 完成了镇招商人员、城管 办工作人员等公开招聘工作。着力抓好党员干部教育培训工作， 加强基层党校规范化建设，镇党校被评为省级先进示范基层党 校。 3、强化监督刚性，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。深化 党风廉政责任制和党风廉政专题教育，层层落实责任，组织 2 次中心组党风廉政建设专题学习，召开全镇反腐倡廉大会，深 化“ 六 进” 工作，形成反腐倡廉“大宣教”格局。强化财务监督，严 格落实镇机关招待费奖惩制度，每半年向各村通报村级接待费 支出情况，结合年终考核对村主要负责人进行奖罚。成立 3 个 中心村财务监督小组，组织集中培训 2 次，到每个村（社）开展 审计结果“面对面” 活 动，规范机关各办 和村（社）报刊杂志征订 工作。强化工程监督，对镇域内近年来工程建设情况进行一次 全面检查，对今年全部 14 个村级工程进行跟踪监管、备案。强 化人事监督，对镇公开招聘 15 名临时人员、合宅党支部公开竞 选副书记等进行全程监督，在各村设立村干部监督平台，召开 1 次党风廉政义务监督员座谈会。及时妥善处理信访问题，严肃 查处纪检案件，保持对违纪行为的高压态势，有效预防腐败案 件的发生。 存在问题与不足：一是经济发展的速度不够快速。由于受国际金 融危机等因素的影响，工农业生产总值、财政收入、可用财力等 各项指标增长趋缓。二是按照科学发展观的要求，一些干部的 思想观念和能力素质还不能完全适应形势发展的需要，有待进 一步增强和提高，一些干部服务群众的意识还不强，做群众工 作的能力还不够高。 2010 年工作思路 2010 年的总体工作思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中 全会精神，深入学习实践科学发展观，按照区委“南加速” 战略部 署和实现*区域“跨越式 ”发展目标，围绕 “保增长、保民生、保 稳定”的中心任 务，把握梅山保税港区开发和*区域规划调整的 有利时机，开拓创新，锐意进取，全力保障*区域开发建设，积 极推动农村改革，进一步加快城乡一体化进程，努力开创*区 域经济社会发展新局面。 一、主动对接服务园区开发建设，实现经济又好又快发展 1、全力保障重大工程建设。跟踪保障太河路二期、狮子岭隧道 及接线工程、*梅山自来水输水管线工程等重大工程项 目，继续跟踪做好爬山岗爆破政策处理工作，协助做好干岙茅 洋矿山开采和梅山便桥二期政策处理工作，配合做好柴桥咸 祥 110 千伏 12 公里电力铁塔线路安装前期政策处理工作，完成 区下达的支大任务。 2、积极开展“三产”招商，努力扩充税源。 围绕区下达的目标任 务，举全镇之力，开展招商工作，努力扩充税源。 3、力促项目开工投产。排除困难，强化服务，加强协调，力促企 业早开工、早投产、早见效，努力实现入园企业基本开工，投产 企业达 50%左右。进一步加快基础设施配套建设，完成工业小 区绿化、亮化工程，分步实施三产配套用房建设。 4、加快发展现代农业和旅游餐饮业。进一步探索林果业创新发 展模式，鼓励发展多品种、多层次差别化经营，努力提升产业层 次，充分发挥东海*粮食专业合作社的示范作用，努力打造千 亩粮食功能区。加强洋沙山风景区管理，针对景区下步开发问 题积极调研，做好参谋。抓紧落实三山村、民丰村农家乐项目， 发展乡村旅游。 二、深化农村各项改革，推进城乡一体化发展 1、密切联系*实际，实施农村“两改” 工作。充分 调研，充分论证， 充(本文来自中科软件园 ，转载请注明！) 分谋划， 选择一至两个点开展新农村建设试点，为进一步提升新农村建 设水平、提高土地集约利用效率提供有益借鉴。 2、以中心村集聚点为基础，进一步加快完善农村基础设施。对 各村新农村建设项目进行梳理，按照“突出重点、量力而行” 的原 则，确定 2010 年建设项目，提高农村基础设施整体水平，努力 实现共建共享。 3、围绕中心工作，深入开展乡风文明建设活动。按照总体方案， 结合实际制定具体工作计划，把重点放在村自行组织、村民主 动参与上，搭建更多的平台让农民参与，健全乡风文明建设长 效机制。 三、围绕重点和主题工作，推进社会各项事业发展 1、进一步繁荣农村文化体育事业。围绕省级体育强镇复检工作， 增设一批农村体育设施（海口、海陆、堰潭等），广泛开展全民健 身等体育活动，发挥乒乓球俱乐部、羽毛球协会等作用，营造人 人参与的氛围。推进综合文化站建设，完善“一心三片” 文化设施 格局，全面开展“欢乐 山海颂” 海享大舞台活 动，举办“山海文化 艺术节”、特色文体活动等。 2、进一步发展农村教育事业。加大投入，强化教育基础设施建 设，迁址建成昆亭幼儿园，改造和更新三山学校等相关设施。加 强内涵发展，形成办学特色。开展社区教育，提高村民素质。因 地制宜办好“假日学校 ”，努力形成品牌、 办出成效。 3、进一步改善公共环境卫生。