加强劳动保护 构建和谐民航

加强劳动保护 构建和谐民航 南方航空海南分公司 张建民 李志权 工会组织是党领导下的工人阶级的群众组织，是党联 系群众的桥梁和纽带，是广大职工群众利益的代表者和维 护者。工会做好群众性劳动保护工作是当前经济建设中的 一项不可缺少的重要工作，是确保企业安全生产工作的一 种补充力量，是企业平稳发展的根本保证。民航作为一个 高风险的行业，决定了只要飞机在天上飞，安全工作就不 能松。积极做好劳动保护工作，维护好员工的根本利益， 这是保证飞行安全，构建和谐民航必不可少的，同时也是 做好其他工作的一个重要组成部分。本文就如何加强航空 公司工会组织劳动保护工作谈几点个人看法： 一、充分认识新时期航空公司工会组织做好劳动保护 工作的重要性。 近年来，随着国内航空业竞争日益激烈，各大航空公 司均加大了市场销售与运营力度，中国航空运输发展报告 的数据显示，2006 年全行业净增加飞机 135 架，旅客运力 和货物业载能力分别增长了 12.5%和 64.3%，同时报告指出 未来在五年内，我们还会保持和超过这种发展速度。与此 同时，运力的增加也给航空公司的员工，特别是长期在基 层工作的员工带来了更大的工作压力，加上前几年国内三 大航空公司的重组改革和现在油价的高升，导致各航空公 司正面临着来自市场和内部的巨大压力与冲击。在此过程 中工会劳动保护工作也面临严峻的形势，部分企业劳动保 护工作出现了一些新情况、新问题。如：经费不足，安全 事故征候不断增多，职工思想波动过大，企业中 “80、90” 员工的加入等等。研究和解决这些问题，保护 广大职工在劳动过程中的安全与健康，不仅关系劳动者家 庭的幸福和稳定，关系到企业的平稳发展，更是关系到国 计民生的大事。是工会履行维权职责的首要任务，也是构 建和谐民航的重要环节。 首先，工会劳动保护工作是调动广大职工的积极性、 主动性和参与性，广泛开展群众监督，保护职工的劳动安 全健康不受侵害，是在安全生产中坚持以人为本的具体体 现。其次，工会劳动保护的工作重点是提高职工的安全素 质，发挥职工在安全生产中的主力军作用。抓住了劳动者 这一安全生产的决定因素和中心环节，就是遵循安全生产 的客观规律。第三，强化工会对本单位安全生产工作的监 督参与，推动航空公司实现安全生产自我约束、自我完善， 有利于夯实各公司安全生产基础，有利于落实安全生产责 任制。第四，当前，随着民航系统改革的不断深化和发展， 出现了一些新问题、新情况，一些公司、单位工会安全生 产监督参与机制不健全，工会劳动保护网络尚需完善，发 挥作用不理想，很难满足职工日益增长的劳动保护需要。 因此，只有牢牢把握安全发展这根主线，坚持自主创新， 勇于探索实践，勤于完善提高，才能在推进安全发展中开 创工会劳动保护工作新局面。 二、工会劳动保护工作的基本含义及要求 劳动保护，是指国家和生产经营单位为保障劳动者在 生产劳动过程中的生命安全和身体健康，在法律上、技术 上、教育上、管理上和组织制度上所采取的一整套综合性 的保护措施。我国的劳动保护管理体制包括“企业负责、 行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”，其 中“群众监督”是这一体制不可缺少的重要环节。工会作 为职工群众利益的代表者和维护者，是实施“群众监督” 的最主要主体，而依法开展工会劳动保护工作，则是实现 “群众监督”的最主要渠道。 作为航空公司的工会组织来说，加强劳动保护工作， 重点就是建立并强化工会劳动保护长效监督机制，全过程 参与劳动保护管理和进行劳动保护监督，推动群众性的劳 动保护活动向纵深发展，最终实现维护劳动保护权这一职 工群众最大、最基本、最重要权益的根本任务。具体要求 是：一是在建立并强化工会劳动保护长效监督机制方面， 要制定完善劳动保护监督检查制度，建立健全劳动保护监 督检查网络，形成健全的劳动保护体系；二是在参与劳动 保护管理和进行劳动保护监督方面，要充分利用各项安全 生产活动，职工代表大会、参与公司事故调查等时机，积 极发现问题，力争从源头上维护职工安全健康；三是充分 发挥劳动保护监督检查网络作用，开展劳动保护民主管理 活动和职工代表巡视检查活动，支持本单位行使劳动保护 管理权，协助并监督企业在劳动保护方面建章立制、执行 劳动安全卫生标准、改善劳动条件、对职工进行劳动安全 卫生教育、对女职工实行特殊保护等；四是保护职工享有 在劳动保护方面的知情权、批评检控权、拒绝违章作业权、 紧急避险权，教育职工自觉履行在劳动保护方面遵章守纪、 配合有关部门做好安全生产的教育和宣传，正确使用劳动 防护用品、服从生产指挥、及时报告险情等义务；五是坚 持“四不放过”的原则，参与职业病危害及伤亡事故调查 与处理，监督做好劳动保护后期保障工作，保护工伤职工 和职业病患者的法定权利不被侵犯；六是在推动群众性劳 动保护活动向纵深发展方面，要坚持群防群治的方针，创 新劳动保护监督手段，丰富劳动保护监督内容，最大限度 地提高职工劳动安全卫生素质，调动职工预防和整治职业 危害的主观能动性，谋求工会劳动保护监督工作的最大成 效。 从劳动保护工作的联系来看，在广泛开展群众性劳动 保护监督检查工作中，航空公司工会劳动保护工作与安全 运行部门，运行监管部门，机关部门有着较密切的联系， 并且具有共同的工作目标。一是要通过开展各自的工作与 活动，预防伤亡事故的发生，更好地控制或减少职业病的 危害，以利于保障员工在生产过程中的安全和健康；二是 要监督和协助企业行政搞好公司内部劳动保护工作，发现 违章指挥、或有习惯性违章操作等现象时，有权当面给予 阻止、或者提出整改的建议；三是要积极协助劳动行政部 门制定劳动保护措施计划，监督检查劳动保护经费的提取 及使用情况；四是要进一步适应企业经济持续发展与建设 的需要，积极创造良好的公司安全工作的外部环境氛围， 为实现这一共同目标，单位中的各个部门之间都要互相交 流情况、互相密切配合、互相沟通信息，使各公司的安全 生产工作贯穿于群众性劳动保护工作的始终。 三、存在的问题 1.部分单位劳动保护意识淡化。在追求企业利润最大化 的同时，往往忽视劳动安全卫生工作，出现有意识或潜意 识地重生产，重效益，轻安全。存在着劳动保护说起来重 要，干起来次要，忙起来不要的现象。目前各航空公司运 力逐步提高，工作量也随之大幅提高是客观事实，这使员 工精神上的疲劳在所难免，同时职业精神倦怠问题也随之 产生。所谓职业精神倦怠，是指员工在从事长期繁重工作 下而产生的精神萎靡不振，在工作中很难提起兴趣或注意 力不集中的状态。这在各航空公司的一线基层单位具有一 定的普遍性。 从人体学的角度而言，在短时期内，人体对于突然增 大的工作压力有着自我恢复的功能，而且可以通过个人主 观的责任心，荣誉感等主观角度加以缓解，但是从长期的 角度来考虑，大量工作可能带来的结果就是员工的精神烦 躁、萎靡、身心疲惫，继而就可能出现职业精神倦怠症候， 这种倦怠纯属人体出于自身保护而产生的自发反应，不是 安全动员，学习会议精神等传统手段可以弥补的。处于职 业精神倦怠状态下的员工的表现，就是在工作期间精神不 振，饮食失调、注意力难以保持集中、逻辑出现短暂混乱， 我们不能想像，人在这种状态下的工作效率与准确度。这 对员工的身体健康和公司的安全生产都存在较大的隐患。 我们不能因为没有发现就加以忽略。 如果说职业精神倦怠在日常工作中我们不容易发现， 那么员工显性、隐性职业病候是显而易见的。对于航空业 来说，在基层一线工作的员工或多或少的会接触到一些有 害物质。比如机上雷达对机组成员身体的辐射、机务经常 接触到的机油、X 光机对值机、安检人员的伤害，这些都是 日常工作中所不可避免的。职业病的产生不是一蹴而就的， 也不是必然的。由于受射线、粉尘等污染的程度不同以及 个人体质的不同，职业病在短时期内不会显现出来，甚至 终身不会出现，但是一定对人会有影响。如果员工出现了 职业病，那么依照劳动法的规定，员工享有治疗与休 养的权利，公司必须对员工的身体负责。 在职业病出现前的阶段，员工会逐渐感觉到身体的不 适，随着工作时间的延长而愈加明显，在这段时间内，员 工具备了职业病的病候，身体处于亚健康状态。这里重点 讨论的就是职业病候对航空安全工作的影响。职业病有显 现、隐性之分，显性的职业病候特征比较明显，比如长时 间受辐射所造成的视力下降、皮肤干涩；接触有毒有害物 质而造成的脱发、面色不正常；受噪声影响而产生的幻听、 胸闷、听力下降等，这种显性职业病候比较容易发现，也 可以采取相应的措施，相对的、隐性的职业病候就没有以 上特征，一般要在体检甚至发病后才会发现。如果在日常 工作中，我们不重视员工的身体健康和精神状态，让一个 存在职业病候的员工继续工作，最终因为幻听而造成误操 作或因精神状态不佳而出现逻辑混乱，那么随之而来的就 是对航空安全的重大影响，同时这也是公司在劳动保护工 作存在欠缺之处。 2.劳动保护教育不够，职工自我保护能力差。一些职 工缺乏自我保护意识，思想上不重视，图省事，走捷径， 有章不循，违章现象时有发生。如去年民航通报的飞行员 在航前饮酒事件。 3.工会劳动保护监督检查队伍不健全。由于企业改革调 整，人员变化大，工会劳动保护监督检查队伍不能保持相 对稳定，造成现有人员劳动保护科学管理知识缺乏。在实 际工作中，往往出现劳动保护监督检查员提意见不到位； 整改方案听命行政，监督不力，难以履行监督职责等等。 四、解决的对策 劳动保护是国家为了保护劳动者的合法权益，调整劳动 关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促 进经济发展和社会进步，而赋予工会的一项重要任务。工 会组织必须以对国家、对人民、对职工群众高度负责的精 神，把维护职工安全与健康作为维权的主要任务，增强做 好劳动保护工作的自觉性。 1.坚持依法维权。工会劳动保护工作要以科学发展观为 指导，坚持以人为本，立足依法维护。首先，坚持以人为 本就是劳动保护以依靠职工、保护职工为目标；立足依法 维护就是工会要强化安全生产监督，工会要组织职工主动 参与安全生产工作。其次，要充分行使工会法、劳 动法、安全生产法、职业病防治法授予的在劳 动保护工作中的代表权、参与权和监督权，按照有关规定 明确的各项职责，关心职工劳动卫生条件的改善情况，监 督国家有关劳动保护、安全技术等法律、法规、条例在企 业的贯彻执行情况，向职工进行安全宣传、培训，监督行 政解决影响职工健康和安全的问题，参加安全卫生检查等， 在提出行之有效的改进措施后，做好落实和复查工作。 2.积极开展职工安全教育。工会组织要积极营造重视安 全生产氛围，提高职工安全素质和自我防护能力。一是要 认真组织职工学习劳动保护的政策法规和企业有关劳动保 护和安全生产的规章制度。二是向广大职工宣传在生产中 的劳动保护权利，在广大职工中开展以“自己不伤害自己， 不被别人伤害，不伤害别人”和反对“违章指挥，违章操 作，违反劳动纪律”为主要内容的安全教育活动，组织和 发动职工寻找身边安全事故隐患，查堵安全漏洞。 3.加大工会维护职工劳动保护权益的力度。一是要加强 源头参与的力度。充分发挥职工代表大会的作用，坚持把 企业劳动保护的重点、劳动保护中存在的主要问题、劳动 保护的措施、制度和整改等情况向职工代表大会报告，交 由大会审议、决定。并组织职工代表巡视、检查劳动保护 措施落实情况。在工会与企业进行平等协商同时，要把劳 动保护条款制定好，明确各方职责并监督落实。二是要认 真贯彻落实工会劳动保护、监督、检查的三个条例，严格 执行工会劳动保护监督检查制度，切实做好劳动保护监督 的组织工作，确保对职代会通过的有关生产安全制度、措 施、提案的落实情况，人身事故的调查处理情况等监督到 位，确保维护好职工群众劳动保护权中的最基本内容。三 是要更加广泛深入地组织好群众性的“安康杯”竞赛活动。 要突出竞赛的目标和竞赛的方法，突出针对性和有效性， 使群众性的“安康杯”竞赛活动发挥更大的作用。四是要 认真抓好职业病防治法的落实。充分利用工会组织的 安全生产监督检查网络，与航医部门联系，开展职业病防 治情况的调研和监督检查，积极反映职工对企业劳动卫生 工作的意愿和要求，提出解决问题的办法。依法为职工创 造一个安全卫生的工作场所和环境。 4.切实加强自身建设。努力强化基础就是加强工会劳动保 护自身建设，夯实安全生产群众基础。创新完善工会组织 领导下的职