双拥优抚精细化管理工作落实情况汇报

孝南区双拥优抚精细化管理工作情况汇报 孝南区是孝感市唯一的市辖区，是优抚大区，驻军部队较多。区委 区政府十分重视双拥优抚工作，始终把双拥优抚工作作为重点工作在抓。 为了建设创新务实现代民政，我区以精、准、严、实为核心，完善了优 抚管理制度和规范服务流程，提高工作效率和服务质量，建立法制化、 标准化、规范化的工作体系，全面提升了双拥优抚工作管理能力和服务 水平。现就我区今年的双拥优抚精细化管理工作汇报如下： 1、推进抚恤补助工作精细化管理 （一）切实保障政策宣传与落实 在政策宣传上：结合去年政风行风评议和今天群众路线教育活动， 我们利用网络、报纸、行风热线、电视问政等新闻媒体对双拥优抚政策 进行宣传、解答；同时编印作风建设文件汇编和民政一册通对 优拥政策标准问题进行宣传，发放到乡镇场街开发区、各有关单位和服 务对象手中。 在政策落实上：1.关于两参人员“两个补齐”政策的落实。2007 年， 民政部出台文件，对无工作单位的两参退役人员实行生活补贴。2009 年， 省民政厅、财政厅、人社厅联合发文关于贯彻落实省委、省政府鄂办 文200959 号文件做好复退军人稳定工作的通知（鄂民政发200954 号），要求对城镇有工作单位两参退役人员进行两个补齐。根据市政府 办公室关于落实有工作单位参战参试退役人员两个补齐政策的通知 （孝感政办电201333 号）文件要求和孝感市民政局、孝感市财政局、 2 孝感市人力资源和社会保障局关于印发孝感市市直落实有工作单位两 参退役人员两个补齐政策实施办法的通知精神，孝南区政办转发了区 民政、财政、人社关于孝南区落实有工作单位两参退役人员两个补齐政 策实施方案的通知（孝南政办发201387 号）。孝南区对符合条件的 “两参”人员的身份、工作单位、工资进行了审核，并在四月底开始启 动落实资金。审核认定符合条件的“两参”人员 46 人，资金 209.2 万元。 2013 年的补齐工作测算完毕，符合条件的“两参”人员 44 人，需资金 97.9 万元，将在年底前落实到位。2.义务兵家庭优待金提标按政策予以 落实。根据省、市文件精神，我区已于 2013 年 12 月份以政府的名义出 台了区人民政府办公室关于做好义务兵家庭优待金工作的通知，义 务兵家庭优待金新标准为：农村义务兵家庭优待金标准按不低于当地上 年度农村居民人均纯收入，城镇义务兵家庭优待金标准按不低于当地城 镇居民人均可支配收入的 50%，2013 年我区农村义务兵家庭优待金标准 为 9066 元，城镇义务兵家庭优待金标准为 9668 元，共发放 941 人，发 放资金 1126 万元，已经全部落实到位；2014 年我区农村义务兵家庭优 待金标准为 10338 元，城镇义务兵家庭优待金标准为 10580 元。需发放 919 人优待金 1245.3 万元。区政府已纳入财政预算，决定于年底前落实 到位。3.调整提高优抚对象医疗保障待遇。2014 年 5 月 14 日，孝南区 民政局、财政局、人力资源和社会保障局和卫生和计划生育局联合发出 关于调整提高孝南区优抚对象医疗保障待遇的通知，调整提高孝南 区优抚对象医疗保障待遇参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医 疗的孝南区优抚对象门诊补助：其中七至十级残疾军人、红军失散人员、 3 享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复 员军人年补助从 150 元提高到 600 元；带病回乡退伍军人、享受定期补 助的无工作单位的参战参试退役人员年补助从 50 元提高到 300 元。参加 城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的孝南区优抚对象住院医疗 费，在扣除各定点医院医疗减免的基础上，经参保医疗机构按规定比例 报销后，个人负担的医疗费由各定点医院给予医疗补助：其中七至十级 残疾军人、红军失散人员、享受定期抚恤的烈士遗属、因公牺牲军人遗 属、病故军人遗属、在乡复员军人补助 40%，年度内总额不超过 6000 元； 带病回乡退伍军人、享受定期补助的无工作单位的参战参试退役人员补 助 30%，年度内总额从不超过 3000 元提高到不超过 4000 元。参加城镇 居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的优抚对象，其住院经过定点医 院医疗减免、参保机构报销、定点医院医疗补助后，个人支付仍有困难 并影响其基本生活的，在医疗终结结算期间及时向区民政局提出书面申 请，经区民政局审核同意后给予医疗救助，年救助金额从不超过 4000 元 提高到不超过 10000 元；对个别患特殊大病的优抚对象，可视情适当提 高医疗救助标准。 （二） 、加强优抚数据的精细化管理 我区对 60 岁以上农村籍退役士兵老年生活补助；年满 60 岁的部分 烈士子女生活补助；参战退役人员生活补助，严格按照国家、省文件规 定给予申报、审批。残疾军人、带病回乡退伍军人依政策按程序报省、 市审批，同时加强档案管理，做到一人一档。但 2004 年以前残疾军人档 案不齐，我们正在趁今年的伤残军人换证之机，完善所有残疾军人档案。 4 辖内优抚对象减员情况除了依托民政办工作人员上报外我们还和殡葬管 理所信息共享、下乡入户核查，做到了及时对辖内优抚对象进行新增和 减员，实现了优抚对象的动态化管理。优抚对象的身份证认证工作自 2013 年 12 月份至今，经过多次进村入户，现进入全国优抚对象信息管 理系统的身份证认证 9859 人，认证率达到 97.9%，还有一部分对象因为 外出打工、投亲未联络上，第一代身份证未更换、身份证消磁、身份证 遗失等原因没有完成扫描，我们正在通过多渠道联络、督办，将在今年 春节期间农民工返乡时认证完毕。 （三）推进优抚资金的精细化管理 1、资金使用情况。我区采取社会化发放形式，按季度及时足额的将 抚恤和定期定量补助经费发放到各类对象手中；同时根据民政部、财政 部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知从 2013 年 10 月 1 日起调标，我区于 2014 年一季度起按新标准发放，并补发 2013 年四季度的调标部分。根据省民政厅、财政厅关于调整一级至四 级残疾军人等伤残人员护理费标准的通知从 2013 年 7 月 1 日起调标， 我区于 2014 年二季度起按新标准发放，并补发 2013 年 7 月 1 日至 2014 年 3 月的调标部分；2014 年 10 月 1 日起，优抚对象抚恤和生活补助标 准再次调标，我们已按照新标准做好了准备工作，接到相关文件后立刻 执行。每年地方配套的抚恤补助资金纳入财政预算及时足额配套到位； 严格按照财政部、民政部关于优抚对象抚恤补助资金、医疗补助资金、 优抚事业单位专项补助资金、零散烈士纪念设施抢救保护专项补助资金 使用管理的规定和省民政厅提出的具体要求，切实加强优抚资金的规范 5 化使用管理。优抚对象自然减员形成的结余资金用于优抚事业单位的建 设、解决优抚对象生活、医疗、住房等困难和对优抚对象的临时性救助、 支持部队建设、辖区内各乡镇场街的双拥活动和支持优抚对象服务中心 建设。2、开展“关爱革命功臣，情系基层官兵”活动情况。今年在全区 开展了“关爱革命功臣，情系基层官兵”活动，帮助驻地部队基层连队 官兵改善工作、生活和学习的条件。今年 6 月份市区一体为驻孝部队连 队购置了空调捐赠予辖内基层连队，孝南出资 10 万元。区委、区政府每 年确定为驻军兴办 1-3 件实事，千方百计挤出资金，全力支持部队建设。 朱湖农场大力支持部队建设，先后帮助 95829 部队农场、防化连、军事 经济学院等部队改造维修有线电视前端设备共 10 台套，修理专用天线 2 付，架设微波天线 2 套，使部队官兵能收看到 30 套节目，朱湖农场联合 湖北五丰科技养殖有限公司共投资 40 余万元，为 95848 部队特种作战团 军事训练场铺垫一条长 2 公里，宽 5 米的碎石路。区人社部门以“军嫂 不下岗、随军家属优先安排就业”为目标，对无工作、生活困难的随军 家属进行岗位培训。安排 2 名随军家属到事业单位；区双拥办和肖港镇 全力支持部队搞好军事训练活动，今年四月份 95829 部队到肖港白沙着 陆场进行跳伞训练，我们积极与电力部门和周边村民协调，保证了部队 安全完成作训任务。3、解决优抚对象三难。 2014 年春节以来开展了 “关爱行动”。解决了 848 名重点优抚对象的三难问题，其中：生活难 813 人、医疗难 35 人，住房难 7 户，共用去资金 91.17 万元。 （四） 、推进优抚服务管理工作精细化。 设立乡镇“优抚之家”，切实推进优抚服务管理工作精细化。为了 6 更好地宣传复员退伍军人有关政策，有效解决复员退伍军人的实际困难， 创新优抚服务管理机制，构建优抚服务管理平台。根据省民政厅统一部 署，结合我区实际，我们于 2014 年 3 月 6 日对辖内乡镇下发了关于孝 南区民政局关于设立优抚对象服务中心的通知，目前在肖港、新铺、 杨店、朱湖建立优抚对象服务中心试点，设施、人员配备到位，启动日 常办公。聘请了优抚对象联络员，对联络员进行培训，颁发聘书，建立 优抚对象联络员制度。“优抚之家”畅通了优抚对象利益诉求表达，为 优抚对象与民政部门之间架起一座沟通、交流的桥梁，提高了优抚管理 工作效率和服务水平。预计在 2015 年孝南区将实行优抚对象服务中心全 覆盖。 二、推进优抚事业单位精细化管理。 实现光荣院的精细化管理工作。认真落实湖北省光荣院考评标准 ，光荣院所需经费列入财政预算，合理规划，配齐设施设备，健全相关 制度和供养人员档案。紧紧围绕精细化管理服务的要求，把院民的吃穿 住医乐放在第一位，通过“四化”目标，体现精细化管理和服务：一是 健全规章制度，促进管理精细化；副院长和行政管理人员参与夜间值班， 让管理和一线护理无逢衔接。副院长负责上班纪律、值班交接、学习考 勤和院民管理服务等日常工作检查；院长对食品药品等安全管理、院民 请销假、夜班坐班等重点工作进行抽查。二是加强学习培训，养护能力 专业化；采取集中学习督学，光荣院把每周四下午定为学习日，每月有 学习计划，将心理学、老年人常见病预防、急救等相关护理知识要求人 人应知应会。举办专家授课导学，通过案例分析、面对面解答，提升了 7 专业素养参观实习竞赛促学强化专业学习，人员素质明显提高，养护能 力逐步向专业化靠拢。三是细化服务项目，服务体现个性化；制定服务 标准制定了服务理念、服务原则、设立了院训，使工作人员在服务思想 上得到提升和净化。参考相关规范、手册使护理人员服务行为更加规范， 有标准可依。突出服务特色围绕院民的衣、食、住、医、乐每月制定服 务项目计划。还针对院民的喜好提供个性化服务。定期检验服务效果经 过实践摸索，光荣院将护理员分组包干服务老人，按月轮换，这样使每 位老人都得到了关注，也使护理员更注意了解老人的喜好、生活规律和 身体状况。要求护理员认真填写值班日志，详细记载老人在一天当中的 健康、思想情绪、用药和工作事宜，不仅交接工作班、还要交接安全班， 有事报告，无事报平安。每月，院民参与岗位考核，填写服务满意度测 评。通过开展定向一对一个性化服务，拉近了院民与工作人员的关系， 工作人员也会及时总结服务心得，服务工作更加精细用心。四是用好社 会资源，参与实现多元化。发挥好光荣院教育基地作用，光荣院是孝南 区革命传统教育和孝廉文化教育基地。组成采写专班，通过与老人聊天 的方式，请他们讲自己的战斗故事和军旅生活，同时查阅相关资料，进 行调查核实，编写整理了每位院民的小传进入档案管理。在陈列室设立 了“峥嵘岁月”专栏，宣传院民的战斗故事，收集了院民战争年代使用 过的杯子、水壶、荣誉奖章、证书等老物件，并以此为重要内容布置了 展室，增加了院民的荣誉感。与高炮二团结成共建单位。部队每年在 “八一”、春节前夕到光荣院看望老人。与福星幼儿园、孝南区实验二 小、楚环中学结对，学校在三月份学雷锋月和重阳节来院开展活动，接 8 受传统教育。孩子们听老人讲故事，给老人表演节目，陪老人过重阳节， 让老人有了天伦之乐。抓好与专业队伍和志愿队伍共建活动促进院民身 心健康，与孝感市四医院、孝感市义工联合会、湖光之声老年文艺队结 对，四医院派一名主任医师和护士半月来院巡诊一次，有急诊 24 小时随 叫随到。义工联志愿者来院陪护老人，做志愿服务，组织大学生专业志 愿队传授养生、按摩保健知识，请市义工联负责人鲁锋作事迹报告。老 年人文艺团体多次来院表演节目，教院民唱歌，丰富了院民的精神生活， 使老人们感受到了社会各界的关注和温暖。 三年来，光荣院从营造文化氛围、提升队伍素质、精细化管理 与服务，丰富院民生活等方面着手，为院民营造了一个家的环境、一个 家的温馨，收获了一个大家庭的幸福。下一步，光荣院将进一步强化精 细化管理服务机制，整合运用好社会资源，提升能力建设，尽心竭力把 光荣院办成院民满意幸福、社会认可的优抚事业单位。 三、推进烈士褒扬工作精细化管理。 建立零散烈士纪念设施管理保护长效机制。我区收到上级拨付烈士 纪念设施转款 128 万元，截止 2014 年清明节前已完成零散烈士墓 173 座、 纪念碑亭 1 座。我们根据我地民俗对零散烈士墓维修制定方案，征集民 意，确定统一款式。为确保对抢救保护工程质量的