在全区民主评议政风行风工作会议上的讲话

在*民主评议政风行风工作会议上的 讲 话 * （20*年*月*日） 同志们： 今天我们在这里召开全区民主评议政风行风工作会议， 主要任务是回顾总结*年的全区民主评议政风行风工作， 安排部署今年的政风行风建设。刚才，*同志宣读了全区开 展民主评议政风行风活动实施方案，*同志通报了去年全区 政风行风建设情况，参评单位作了经验介绍和表态发言，对 开展民主评议政风行风活动讲了很多很好的措施和打算，讲 得都很到位，我完全赞同。市监察局的领导作了重要讲话， 充分肯定了我区的做法，并就加强政风行风建设提出了具体 要求和希望，请大家认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三点意 见。 一、*年民主评议政风行风工作情况 去年，我们立足永定发展的阶段性特征，在全区 30 个具 有行政审批和行政执法职能的单位中开展了以“规范行政审 批和行政执法行为” 为主题的民主评议 政风行风活动，旨在 通过评议，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，为推动 全区经济社会又好又快发展提供坚强有力的作风保障。刚才， *同志已就去年行评工作的主要做法及成效作了通报，我认 为成绩总结得很实在，各参评单位在政风行风建设中取得的 实际效果也是有目共睹的。概括来讲，我认为*年全区政风 行风评议工作主要有以下四个方面的特点：一是强化了行评 工作重要性的认识，形成了齐抓共管的工作格局。去年我区 开展的民主评议政风行风工作，可以说是近年来组织最充分、 参评单位最多、成效最明显的一次政风行风建设活动。行评 工作自 8 月份正式启动以来，各参评单位把政风行风建设作 为一件大事摆上重要议事日程，积极开展主题鲜明的行评活 动，努力打造“敬业为 民、优质服务、文明执法、廉洁高效” 的 政风行风。通过行评，参评单位广大干部职工对政风行风建 设重要性的认识有了一定的提高。二是扩大了行评工作的群 众认知度，营造了上下互动的工作氛围。行评工作离不开群 众的支持，也只有紧紧依靠群众才能收到预期的效果。在去 年整个行评工作中，区政府聘请了 15 名评议代表，各参评单 位充分利用各种媒介宣传本单位本部门政风行风建设动态， 提高群众对本单位本部门的认知度和关注度，征求到了一大 批有价值的意见和建议。同时也通过整改落实，提升了群众 的满意度和认知度，促进了参评单位行政执法效率和管理服 务质量的提高，形成了上下互动的工作氛围。三是解决了群 众关心的热点问题，树立了便民利民的工作形象。通过边查 找、边评议、边反馈、边整改，一批社会反响大、群众意见多 的突出问题初步得到解决，一些长期制约部门和行业发展， 老百姓十分关注的热点难点问题找到了解决的方法和途径。 在整改的过程中，各参评单位坚持纠建并举、以建促纠的工 作方法，不断提高自身业务水平，提高服务质量，树立了便 民利民的良好形象，达到了行评工作的预期目的。四是促进 了工作作风的转变，构建了行之有效的工作机制。各参评单 位将政风行风建设作为加强队伍建设，转变工作作风，推进 事业发展的一项重要任务来抓，坚持把行评工作与规范行政 审批和行政执法行为、反腐倡廉、深化行政管理体制改革、 提升服务水平结合起来，构建了行之有效的工作机制，全区 干部职工的工作作风有了一定程度的转变，一个风清气正、 团结干事、争创一流的工作氛围得到提升凝聚，*年我区被 授予全省作风建设先进单位荣誉称号。 成 绩 来之不易， 经验 弥足珍 贵 。去年，各参 评单 位 围绕 目 标 ，坚 定信心，克服困 难 ，在政 风 行 风 建 设 中 积 累了 许 多宝 贵 的 经验 ，其中最 值 得我 们总结 和珍惜的有四条： 一是抓好行评 工作必须加强领导、落实责任。在行评工作中，各参评单位 的主要负责人都能做到对行风建设负总责，领导班子多次研 究行风建设方面的重大问题，部署、指导行风建设工作，并 按照区委、区政府的总体部署和要求，认真抓好政风行风建 设。区纪委监察局切实担负起组织协调职责，制定实施方案， 抓好日常工作，组织检查指导，总结交流经验。通过建立起 坚强的领导体制和有效的责任机制，做到层层落实责任，为 推动行风建设提供了坚实的制度保障。二是抓好行评工作必 须咬定目标、敢打硬仗。去年的行评工作，区委、区政府将 “规 范行政审批和行政 执法行为” 作为主 题，召开了动员部署 大会，制定了实施方案，使 30 个参评单位的政风行风建设目 标明确。各参评单位不甘落后，抢前争先，全面查找，认真整 改。特别是排位靠前的几个单位在关键时候能打硬仗，想了 很多办法，做了很多细致有效的工作，最终凭借出色的工作 赢得政风行风建设的好成绩，在 30 个参评单位中脱颖而出。 三是抓好行评工作必须坚持宗旨、服务群众。各参评单位的 工作直接关系人民群众的切身利益， “以民为本，为民解困，为 民服务”是各参 评单 位工作的宗旨，把群众满意作为第一标 准。在行风建设中，各参评单位紧紧围绕区委、区政府的中 心工作和关系群众切身利益的事项，建立和完善各项服务规 范、服务标准、服务举措和管理制度，强化服务意识，转变工 作作风，做到文明执法、严格管理、优质服务，不断提高群众 的满意度，为最终的政风行风评议综合评定打下了坚实的群 众基础。四是抓好行评工作必须依靠群众、开门纳谏。开展 民主评议政风行风工作的目的是要依靠群众，把影响和制约 永定科学发展、综合领跑的问题找准摸透，纠正行业不正之 风，增强服务意识，规范服务行为。评议活动中，各参评单位 坚持走群众路线，自始至终让群众代表参与评议活动的全过 程，并多形式、多途径征求了社会各界的意见和建议，通过 发放征求意见问卷函、召开座谈会、举办群众咨询会、电话 询问等形式广泛征求意见，进一步找准了各参评单位在行风 建设中存在的突出问题，进一步明确了整改思路和发展方向。 回 顾 去年的行 评 工作， 成绩虽然可圈可点、 值得肯定，但 我们切不可盲目乐观、沾沾自喜。我们要清醒认识我区政风 行风建设存在的问题和不足，认识政风行风建设面临的困难 和挑战，切实增强大局意识、责任意识。这些问题和困难突 出表现在以下三个方面：一是行评工作的认识不统一，工作 不平衡。个别单位和少数领导对行评工作的认识不到位，总 认为本单位本部门不存在政风行风问题，只要抓好区委、区 政府的中心工作就可以了，参与的积极性、主动性不高。有 的单位把行评工作与部门业务工作割裂开来，抓了这头，轻 了那头，不能统筹兼顾。个别单位存在重形式、轻实效，重结 果、轻整改的错误观念，把心思和精力用在了追求名次上， 工作还停留在表面，搞形式，走过场，敷衍了事，对需要整改 的问题抓得不够，有些问题经整改后又出现了反弹。二是一 些群众反映强烈的突出问题亟待解决。主要表现在：少数单 位对优化经济发展环境重视不够，不知道自己在环境建设中 应该承担什么责任，结果往往因为自己的行为，比如办事拖 拉、作风不实、态度冷漠等，造成了不良后果，损害了整体形 象，影响了永定发展；一些执法人员以管理者自居，不去换位 思考，不从服务对象的角度考虑问题，只知道就事论事、不 知道从大局考虑问题，只知道这么干不行、不知道怎么干才 行，只知道堵路、不知道疏导；少数部门损害群众利益的问题 仍不同程度地存在，尤其是“不作为” 、“乱作为”和“ 乱收费”、 “乱 罚 款” 、“乱摊派”等 现象尚未得到根本治理，群众 对此反映 仍较强烈；少数行政执法人员知法犯法、索拿卡要、以权谋私、 中饱私囊，严重损害了政府形象，破坏了经济发展环境，在 社会上造成了极坏影响。三是政风行风建设长效机制还不健 全不完善。突出表现在全区政风行风建设还停留在政府推动 层面，政府推动一下，部门就被动应付式地开展一下，如果 政府没有专门的安排和部署，没有做重点强调，一些群众反 映强烈的突出问题立马就出现反弹。例如，学生家长意见较 大的城区中小学校办班收费问题，目前在*论坛上的帖子 不少，反响强烈；公路乱收费、进厂乱检查、办事生硬拖沓等 问题也有所抬头。这些问题，必须引起高度重视，并在今后 的工作中认真加以解决。 二、扎实抓好*的民主评议政风行风工作 对抓好今年的民主评议政风行风工作，区纠风领导小组 在实施方案中已经做了具体的安排部署，请大家务必按照实 施方案的要求，明确责任，强化措施，抓好落实，确保*年 全区政风行风建设取得实效。在区纠纷领导小组安排部署的 基础上，我再强调三个方面的意见。 一要找准突出问题。去年的政风行风建设各参评单位都 查找到了一些影响本单位本部门形象和发展的问题，但我认 为还不够，还需要继续查找、梳理。如何找准问题，关键是要 抓好三个环节：一是敞开大门，广纳民意。要坚持开门纳谏， 依靠群众，真心实意听取各方面的意见，积极争取社会各界 对评议工作的支持。要丰富民主评议的活动载体，积极拓展 群众监督和反映诉求的新渠道，特别是要畅通信访投诉渠道， 通过开展领导接待日活动、设立举报信箱、公布举报电话、 开辟网上征求意见、领导干部下访等有效方式，搜集各方面 的反映，搭建起密切联系群众的平台。二是对照检查，客观 分析。要紧密结合本单位本部门工作实际，把群众反映强烈 的突出问题和社会关注的热点难点问题作为这次评议的重 点，切实增强评议工作的针对性和实效性。要对照评议内容， 把严格进行自我剖析和诚心听取群众意见紧密结合起来，逐 项进行自查自纠，真正找准政风行风建设方面存在的突出问 题。对民主评议工作中查找出来的问题，要本着实事求是的 原则，认真进行分析汇总，深入查找产生问题的原因，通过 一定形式的公布，接受社会监督。三是端正态度，积极配合。 要把接受各位评议代表的检查评议作为帮助本单位本部门 发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督，客观介绍 情况，如实提供资料，耐心作好解释。对各位评议代表提出 的意见和建议，要认真对待，逐条研究，逐条梳理，分析原因， 迅速整改，及时回复。 二要抓住整改关键。衡量评议工作是否取得实效，最终 要看群众、基层、企业反映的突出问题是否得到有效解决。 要坚持以人为本，把发展好、维护好、解决好人民群众切身 利益作为根本出发点，以人民群众满意为根本标准，发现问 题及时整改，将整改工作贯穿于评议的全过程。一是健全整 改制度。要对群众、基层、企业反映的问题进行认真梳理，建 立台帐，制定整改工作方案，明确整改要求，落实整改责任， 确保每一个问题、每一个环节都有专人负责。要建立健全整 改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制。二 是明确整改重点。要把整改的重点放在群众最关心、最直接、 最现实的利益问题上，放在本单位本部门存在的最突出问题 上，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，先易后难、 先重后轻、先急后缓，突出重点抓好整改工作，不断增强整 改的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问 题，要注重整改质量，逐条抓好落实，并及时向群众通报反 馈整改结果，做到事事有回音，件件有着落，力求以实实在 在的整改效果取信于民。对涉及损害人民群众利益的违法违 纪问题，决不能袒护姑息，要认真查处、快查快结，切实保障 人民群众的合法权益。 三要构建长效机制。评议活动的最终目的，是要构建政 风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。 为此，各参评单位要以评议活动为契机，以改革创新为动力， 着眼长远，注重从制度上、机制上加强政风行风建设，巩固 评议成果，进一步树立为民、务实、清廉的新形象。要围绕推 进依法行政，规范行政审批和行政执法行为，建立严格的内 外监督制度，切实加强对行政审批和行政执法的监督和制约。 要加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平， 防止越权执法、野蛮执法和执法扰民等行为，建立健全行政 执法责任制和责任追究制。要认真落实政务公开制度，把涉 及人民群众切身利益的权力运行作为政务公开的重点，拓宽 公开渠道，规范公开行为，提高工作透明度，使权力在阳光 下运行，让群众充分行使知情权、参与权、表达权和监督权。 要进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服 务承诺制等公开办事制度，严格实行行政过错责任追究制， 进一步提高工作效能和服务质量。要加强行业精神文明建设 和职业道德建设，积极开展形式多样、载体丰富的文明创建 活动，拓展服务承诺制的内涵，使本单位本部门对人民群众 的感情更贴近、服务更优质、形象大提升。 三、切实加强对民主评议政风行风工作的领导 这次民主评议政风行风活动，工作量大，任务重，要求 高。为此，各参评单位必须高度重视，加强领导，落实责任， 精心操作，务求做到“ 三个到位” 。 一是组织领导要到位。区委、区政府对这次民主评议政 风行风工作十分重视，将行评结果直接纳入全区经济发展环 境综合考核。对考评结果排位前 3 名的授予“政风行风先进 单位” 荣誉称号，排位倒数 3 名且考评总 分低于 80 分的单位 “一把手” 在行 评总结 大会上做整改表态发 言，连续两年排名 倒数第一的区委将对单位主要负责人的工作进行调整，属垂 直管理单位的建议有权管理单位作相应处理。各参评单位一 定要把政风行风建设摆在更加突出的位置，主要领导要切实 负起责任，亲自安排部署，决不允许走过场。要按照“谁主管、 谁负责”的原 则，真正把 这次评议工作的各项任务及相应责 任落实到具体岗位和人员，并考核到人，切实做到组织领导 到位、工作措施到位、整改落实到位。全区民主评议政风行 风建设由区纠风办负责组织协调、督促指导，要从严把好工 作方案制定、评议代表使用和问卷测评组织等关键环节，确 保民主评议工作扎实有效。 二是宣传发动要到位。搞好宣传发动是抓好政风行风评 议工作的一个重要环节，在今年的评议工作中显得更为重要， 因为这次评议工作主要采取问卷调查、日常考核、政风行风 代表评议的方法进行综合打分，而民主测评要占总分值的 50%， 设“ 满 意、基本 满意、不 满意” 三个档次。今年参 评的 32 个单 位职能各不相同，服务方式各有特色，有的单位群众了解或 比较了解，有的单位群众不太了解或者根本不知道。所以向 社会宣传本单位本部门的情况，显得尤其重要，尤其必要。 只要宣传到位，大家才能相对公平地在同一个平台上，推介 自己，参与竞争，参与评议，接受社会评价。因此，各参评