句容质监局20052010年人才队伍建设规划

句 容 质 监 局 20052010 年 人 才 队 伍 建 设 规 划 为 认 真 贯 彻 落 实 十 六 届 五 中 全 会 精 神 ，大 力 实 施 “科 技 兴 检 、人 才 强 局 ”战 略 ，培 养 和 造 就 数 量 充 足 、结 构 合 理 、素 质 较 高 ，适 应 质 监 事 业 发 展 需 要 的 人 才 队 伍 ，根 据 中 共 中 央 、国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 人 才 工 作 的 决 定 和 句 容 质 量 技 术 监 督 事 业 发 展 十 一 五 规 划 纲 要 的 总 体 目 标 要 求 ，制 定 本 规 划 。 一 、 “十 五 ”人 才 队 伍 建 设 简 要 回 顾 近 年 来 ，我 局 按 照 “科 技 兴 检 、人 才 强 局 ”的 要 求 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，以 增 强 服 务 本 领 为 目 标 ，以 提 高 能 力 建 设 为 核 心 ，以 专 业 技 能 培 训 为 重 点 ，以 全 员 系 统 培 训 为 载 体 ，加 强 人 才 培 养 ，提 升 队 伍 素 质 ，为 质 监 事 业 的 发 展 提 供 了 有 力 的 人 才 支 持 。 （一 ）基 本 概 况 1、继 续 教 育 工 作 扎 实 有 效 。仅 2005 年 就 根 据 发 展 和 需 要 先 后 派 出 21 批 共 38 人 参 加 了 系 统 和 地 方 组 织 的 各 类 培 训 ，为 全 面 提 高 在 职 人 员 素 质 进 行 了 及 时 “充 电 ”。 2、创 造 育 人 、用 人 、留 人 的 环 境 ，积 极 鼓 励 和 培 养 一 批 中 、高 层 次 人 才 。经 过 几 年 来 的 组 织 和 努 力 ，有 2 人 通 过 了 全 国 “质 量 工 程 师 ” 考 试 ，有 7 人 审 报 了 助 理 工 程 师 评 审 材 料 。 3、办 公 自 动 化 是 未 来 办 公 的 主 要 手 段 和 形 式 ，通 过 自 学 ，2005 年 有 3 人 获 得 了 办 公 自 动 化 合 格 证 书 。 4、提 升 学 历 层 次 是 提 高 全 员 综 合 素 质 的 重 要 内 容 和 环 节 。通 过 3-5 年 的 激 励 ，有 6 人 获 得 了 第 二 、第 三 学 历 （本 科 ），其 中 1 人 获 得 了 管 理 学 学 士 学 位 ，结 束 了 自 学 无 学 位 的 历 史 。 5、抓 住 机 遇 ，及 时 “扫 盲 ”。自 2003 年 春 ，组 织 了 30 名 适 龄 人 员 参 加 了 “标 准 、计 量 、质 量 ”专 业 的 系 统 教 育 ，有 29 人 学 完 了 全 部 课 程 和 带 职 实 践 活 动 ，顺 利 通 过 了 毕 业 考 试 与 论 文 答 辩 ，取 得 了 大 专 文 凭 。 2 6、一 名 后 备 干 部 走 上 领 导 干 部 ，结 束 了 领 导 干 部 全 靠 “进 口 ”的 历 史 。 7、在 条 线 公 务 员 制 度 改 革 试 点 过 程 中 ，有 7 名 公 务 员 参 加 了 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 官 职 位 任 职 资 格 考 试 （甲 类 1 人 ，乙 类 7 人 ）。 8、完 成 了 2004 年 年 度 考 核 及 “双 评 ”工 作 ，并 试 行 了 机 关 （事 业 单 位 ）工 作 人 员 考 核 手 册 推 进 工 作 。 9、配 合 局 党 支 部 搞 好 “先 进 性 教 育 活 动 ”的 相 关 工 作 ，提 高 了 党 员 的 整 体 素 质 。 （二 ）主 要 做 法 1、以 共 产 党 员 “先 进 性 教 育 ”活 动 为 契 机 ，大 力 倡 行 “先 进 性 教 育 ” 活 动 的 成 果 转 化 工 作 ，积 极 开 展 “不 忘 宗 旨 ，坚 定 信 念 ”、“讲 诚 信 服 务 ”、 “打 造 诚 信 满 意 机 关 ，争 当 优 质 服 务 标 兵 ”等 活 动 ，推 进 机 关 作 风 的 进 一 步 改 进 。 2、加 强 了 法 律 法 规 和 反 腐 倡 廉 的 警 示 教 育 。组 织 党 员 干 部 撰 写 观 后 感 和 整 改 措 施 70 余 篇 ，使 党 和 政 府 “心 为 民 所 系 ，权 为 民 所 用 ， 利 为 民 所 谋 ”的 “亲 民 政 策 ”和 正 确 举 措 在 党 员 干 部 中 打 下 深 深 的 烙 印 。 3、大 力 抓 好 学 历 教 育 。根 据 2000 年 制 订 的 适 龄 人 员 学 历 教 育 规 划 ，每 年 拿 出 年 度 继 续 教 育 计 划 并 坚 持 抓 好 落 实 ，使 6 人 获 得 了 第 二 、 第 三 学 历 ，29 人 获 得 与 系 统 对 口 的 大 专 学 历 ，较 好 地 解 决 了 所 学 非 所 用 的 问 题 。 4、按 计 划 安 排 好 各 类 人 员 的 专 业 技 术 和 业 务 类 培 训 ，为 培 养 “一 专 多 能 ”和 “一 岗 多 用 ”人 才 队 伍 打 下 坚 实 基 础 。 5、继 续 抓 好 “121 人 才 工 程 ”的 实 施 ，重 点 培 养 科 技 发 展 的 带 头 人 ， 营 造 “一 花 引 来 百 花 开 ”的 追 赶 学 习 氛 围 ，由 过 去 的 “要 我 学 ”、“逼 我 学 ” 变 成 了 我 要 学 和 自 觉 学 。 3 （三 ）存 在 的 问 题 几 年 来 ，我 局 围 绕 质 监 事 业 发 展 大 局 ，积 极 开 发 人 才 资 源 ，支 撑 人 才 工 作 的 政 策 环 境 、舆 论 环 境 、服 务 环 境 、创 业 环 境 等 进 一 步 得 到 改 善 ，人 才 工 作 取 得 了 较 大 的 成 绩 。但 是 ，对 照 科 学 人 才 观 的 要 求 ，我 局 的 人 才 队 伍 建 设 还 存 在 不 少 矛 盾 和 问 题 。 1、人 才 发 展 的 理 念 、思 路 还 不 能 适 应 发 展 的 需 要 。人 才 是 第 一 资 源 的 理 念 在 一 些 部 门 还 没 有 真 正 树 立 起 来 ，对 人 才 工 作 的 重 要 性 、紧 迫 性 认 识 还 不 够 到 位 。 2、人 才 总 量 不 足 ，结 构 性 矛 盾 突 出 。随 着 社 会 经 济 的 发 展 ，我 局 人 才 总 量 、结 构 、素 质 还 不 能 完 全 满 足 质 监 工 作 新 发 展 的 需 要 。在 学 历 层 次 方 面 ，全 局 具 有 大 学 本 科 学 历 的 仅 11 名 。在 专 业 技 术 职 务 结 构 方 面 ，中 级 职 称 人 员 仅 占 专 业 技 术 人 员 总 数 的 12.5 。 3、人 才 工 作 机 制 不 够 完 善 ，难 以 适 应 人 才 队 伍 建 设 的 需 要 。由 于 受 体 制 原 因 、人 员 编 制 等 相 关 因 素 的 限 制 ，面 临 人 才 引 进 难 、人 才 交 流 难 等 问 题 。同 时 ，培 养 机 制 、激 励 机 制 不 够 健 全 。人 才 培 养 还 缺 乏 针 对 性 、一 贯 性 、系 统 性 和 激 励 性 。 人 才 工 作 中 存 在 的 问 题 已 经 成 为 制 约 质 监 事 业 发 展 的 瓶 颈 ，必 须 从 战 略 和 全 局 的 高 度 ，深 刻 认 识 人 才 资 源 开 发 是 推 动 质 监 事 业 发 展 的 第 一 动 力 ，大 力 实 施 人 才 强 局 战 略 ，积 极 开 发 人 才 资 源 ，努 力 开 创 人 才 工 作 新 局 面 。 二 、 “十 一 五 ”人 才 培 养 指 导 思 想 和 目 标 任 务 （一 ）指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，贯 彻 落 实 党 的 十 六 大 、十 六 届 五 中 全 会 和 全 国 人 才 工 作 会 议 精 神 ，牢 固 树 立 并 认 真 落 实 科 学 发 展 观 和 科 学 人 才 观 ，按 照 党 管 人 才 的 要 求 ，坚 持 以 能 力 建 设 为 核 心 ，以 调 整 和 优 化 人 才 结 构 为 主 线 ，以 人 才 工 作 机 制 创 新 为 动 力 ， 紧 紧 抓 住 培 养 、吸 引 、用 好 人 才 三 个 环 节 ，大 力 加 强 人 才 队 伍 建 设 ，盘 4 活 人 才 存 量 ，增 加 人 才 总 量 ，提 升 人 才 质 量 ，为 全 面 实 现 质 监 新 发 展 提 供 强 有 力 的 人 才 保 证 和 智 力 支 持 。 （二 ）基 本 要 求 1、坚 持 唯 才 是 举 。坚 持 人 才 资 源 是 第 一 资 源 ，人 人 都 可 以 成 才 、 以 人 为 本 的 科 学 人 才 观 ，坚 持 不 唯 学 历 、不 唯 职 称 、不 唯 资 历 、不 唯 身 份 ，不 拘 一 格 选 人 才 ，把 品 德 、知 识 、能 力 和 业 绩 作 为 衡 量 人 才 的 主 要 标 准 ，鼓 励 人 人 都 作 贡 献 ，人 人 都 能 成 才 。 2、服 务 发 展 大 局 。坚 持 把 促 进 发 展 作 为 人 才 工 作 的 根 本 出 发 点 ， 紧 紧 抓 住 打 造 “质 量 监 控 仪 、技 术 推 进 器 ”的 目 标 ，确 定 人 才 工 作 目 标 ， 制 定 人 才 政 策 措 施 ，推 进 人 才 资 源 规 划 、开 发 、配 置 、利 用 ，以 发 展 成 果 检 验 人 才 工 作 的 成 效 。 3、勇 于 改 革 创 新 。努 力 突 破 人 才 培 养 、吸 引 和 使 用 的 体 制 性 障 碍 ， 建 立 有 利 于 各 类 人 才 成 长 和 充 分 发 挥 作 用 的 新 机 制 ，坚 持 把 能 力 建 设 作 为 人 才 资 源 开 发 的 主 题 ，形 成 鼓 励 人 才 想 干 事 业 、支 持 人 才 干 成 事 业 、帮 助 人 才 干 好 事 业 的 良 好 环 境 。 （三 ）目 标 任 务 根 据 句 容 质 量 技 术 监 督 事 业 发 展 十 一 五 规 划 纲 要 确 定 的 各 项 工 作 任 务 、目 标 以 及 质 监 事 业 发 展 对 人 才 的 需 求 ，争 取 经 过 5 年 的 努 力 ，全 局 人 才 资 源 总 量 和 素 质 有 较 大 提 升 ，人 才 结 构 更 加 适 应 质 监 新 发 展 需 要 ，有 利 于 人 才 施 展 才 华 的 工 作 机 制 和 工 作 环 境 进 一 步 优 化 。 调 整 和 优 化 人 才 队 伍 结 构 的 主 要 目 标 是 ：人 才 在 各 科 、室 、直 属 单 位 之 间 的 分 布 趋 于 合 理 ，人 才 的 专 业 、年 龄 结 构 和 高 、中 、初 级 专 业 技 术 人 才 的 比 例 趋 于 合 理 。 提 高 人 才 队 伍 整 体 素 质 的 主 要 目 标 是 ：在 提 高 思 想 政 治 素 质 、加 强 职 业 道 德 建 设 的 同 时 ，使 人 才 的 知 识 水 平 和 能 力 素 质 有 较 大 提 高 。 具 体 目 标 ：到 2010 年 ，本 科 学 历 的 人 才 增 加 15 人 以 上 ，达 人 才 总 量 的 38%；大 专 学 历 的 人 才 增 加 5 人 以 上 ，达 人 才 总 量 的 50%；中 5 级 职 称 的 人 才 增 加 10 人 以 上 ，达 专 业 技 术 人 员 总 量 的 33%；低 级 职 称 的 人 才 增 加 10 人 以 上 ，达 专 业 技 术 人 员 总 量 的 58%；高 级 职 称 的 人 才 力 争 增 加 12 名 ，实 现 零 的 突 破 。 三 、 “十 一 五 ”人 才 培 养 的 对 策 和 措 施 为 了 顺 利 实 现 人 才 发 展 目 标 ，结 合 当 前 和 今 后 一 段 时 期 的 人 才 发 展 任 务 ，采 取 以 下 主 要 对 策 和 措 施 。 （一 ）强 化 组 织 领 导 。 将 人 才 工 作 放 在 突 出 位 置 ，制 定 长 期 规 划 ，确 立 短 期 目 标 ，并 成 立 人 才 工 作 领 导 小 组 ，负 责 规 划 的 组 织 实 施 、督 促 检 查 。各 科 、室 、直 属 单 位 负 责 本 部 门 的 人 才 培 养 和 开 发 工 作 ，结 合 各 自 实 际 ，采 取 有 效 措 施 ，及 时 研 究 解 决 出 现 的 新 情 况 和 新 问 题 。同 时 ，牢 固 树 立 人 才 投 入 是 效 益 最 大 的 投 入 的 理 念 ，不 断 加 大 对 人 才 工 作 的 投 入 力 度 。把 人 才 培 训 经 费 列 入 年 度 预 算 ，做 到 专 款 专 用 。 （二 ）完 善 人 才 机 制 。 首 先 是 完 善 引 进 机 制 。要 采 取 更 具 吸 引 力 的 政 策 措 施 ，吸 引 高 层 次 拔 尖 人 才 和 紧 缺 人 才 加 入 质 监 队 伍 。要 制 定 人 才 引 进 计 划 ，按 需 引 进 人 才 。要 从 制 度 和 计 划 上 严 把 进 人 关 ，提 高 人 员 整 体 素 质 ；其 次 是 完 善 使 用 机 制 。深 化 人 事 制 度 改 革 ，按 照 因 事 设 岗 、一 专 多 能 的 要 求 ，促 进 人 员 结 构 调 整 和 优 化 配 置 。完 善 专 业 技 术 职 务 评 聘 分 开 制 度 ，建 立 优 胜 劣 汰 、能 上 能 下 的 任 用 机 制 ，形 成 人 尽 其 才 、才 尽 其 用 、充 满 生 机 的 新 型 用 人 制 度 。 （三 ）改 进 培 训 方 法 。 要 形 成 一 套 长 效 管 理 制 度 ，促 进 人 才 培 训 管 理 系 统 化 、规 范 化 、 制 度 化 ，确 保 培 训 质 量 。要 坚 持 “按 需 施 教 、学 以 致 用 ”原 则 ，在 培 训 内 容 上 着 重 知 识 更 新 ，以 新 法 律 、法 规 和 业 务 技 能 知 识 为 主 ，并 根 据 各 类 人 才 成 长 规 律 和 不 同 特 点 ，因 材 施 教 ，因 人 培 养 ，突 出 能 力 建 设 。 要 把 实 践 锻 炼 作 为 培 养 人 才 的 基 本 途 径 ，创 新 岗 位 技 能 培 训 形 式 ，采 6 取 岗 位 实 践 、知 识 竞 赛 、技 术 比 武 等 形 式 ，提 高 人 员 的 专 业 技 能 ，促 进 人 员 岗 位 成 才 。 （四 ）强 化 培 训 教 育 。 一 是 加 强 对 领 导 干 部 的 教 育 。坚 持 和 完 善 党 组 理 论 学 习 、领 导 干 部 法 制 讲 座 等 制 度 ，进 一 步 提 升 班 子 成 员 的 执 政 能 力 ；二 是 加 强 对 公 务 员 和 行 政 执 法 人 员 的 培 训 。把 学 法 、考 核 与 落 实 执 法 责 任 制 结 合 起 来 ，确 保 公 务 员 和 行 政 执 法 人 员 具 备 应 有 的 法 律 知 识 ，并 熟 练 掌 握 与 工 作 岗 位 相 关 的 知 识 和 技 能 。三 是 加 强 对 技 术 人 员 的 教 育 。重 点 开 展 继 续 教 育 培 训 和 专 业 科 目 培 训 ，进 一 步