县委十五届八次全委

县委十五届八次全委（扩大）会议暨全县 经济工作会议召开 1 月 8 日，县委十五届八次全委（扩大）会议暨全县经 济工作会议召开。会议强调，全县上下要以党的十八届三 中全会精神为指引，在省、市委的坚强领导下，解放思想， 改革创新，真抓实干，锐意进取，全力推进经济社会又好 又快发展，为实现与全市同步全面建成小康社会、建设幸 福美好新天祝而努力奋斗！ 县委书记张发基受县委常委会委托向全委会报告了一 年来的工作。会议深入贯彻落实市委三届六次全委（扩大） 会议暨全市经济工作会议精神，听取并审议了县委常委会 工作报告，审议通过了中共天祝县委关于学习贯彻十八 届三中全会精神认真落实市委三届六次全委会深化 改革推动发展的意见，研究部署深化改革的主要任务和 重点工作，安排部署了 2014 年工作。 县人大常委会主任王元林出席会议 县委副书记、县长李万岳出席会议 县上领导王元林、李万岳、曹文跃、曾荣祖、李万权、 雷忠、高小华、南文斌、张生兴、杨成国等出席会议。 张发基在报告中指出，县委十五届七次全委扩大会议 以来，在市委的坚强领导下，县委常委会团结带领全县各 级党组织、广大党员干部及各族群众，深入贯彻党的十八 大和十八届三中全会精神，全面落实市委三届五次全委会 精神，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，广泛动员社 会力量，调动一切积极因素，围绕实现“五年翻番”和与 全市同步全面建成小康社会目标，解放思想、改革创新， 扎实工作、狠抓落实，全县上下保持了经济发展、政治稳 定、文化繁荣、宗教和顺、社会大局和谐稳定的良好局面。 一年来，县委常委会抓主抓重、统筹全局，主要抓了以下 八个方面的工作：一是深入学习贯彻党的十八大、十八届 三中全会和习近平总书记系列讲话精神，为推动科学发展 提供强大思想保证；二是坚持抓发展不动摇，县域经济整 体实力不断增强；三是高度关注和保障民生，社会事业协 调发展；四是全力实施“和谐构建”行动，社会大局保持 和谐稳定；五是着力加强民主法制建设，保持了团结奋进 的局面；六是扎实做好宣传思想工作，营造了良好的发展 氛围；七是深入推进反腐倡廉，作风建设成效显著；八是 坚持党要管党、从严治党，党建科学化水平全面提升。 张发基在上午的大会讲话时指出，2014 年是全面贯彻 落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年， 也是加快全面建成小康社会的关键一年。面对改革创新、 推动发展、维护稳定的新任务和新要求，必须坚持深化改 革、扩大开放，以改革促发展、促转方式调结构，把激活 内力与借助外力结合起来，坚决消除制约和影响发展的体 制机制障碍，为转型跨越、后发赶超赢得机遇、拓展空间、 增添活力；必须准确把握形势，解放思想、转变观念，把 对形势的判断和对县情的认识转化为加快发展的思路和措 施；必须突出特色、抢抓机遇，把政策优势和资源优势转 化为发展优势；必须深化项目带动行动，扩张总量、优化 结构、提高质量，不断夯实发展基础；必须深化扶贫攻坚 行动，坚持以人为本、民生为重、富民为先，以增加城乡 居民收入为核心，以改善基础发展条件为突破口，以增进 人民福祉为根本，千方百计提升人民群众的幸福指数；必 须加强生态文明建设，坚持保护与治理并重，推进生态好 转，实现可持续发展；必须坚持各民族共同团结奋斗、共 同繁荣发展，以发展促稳定、以稳定保发展,努力形成各族 干部群众团结进步的强大合力；必须坚持党要管党、从严 治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 健全完善激励约束机制，充分调动广大干部干事创业的积 极性，为建设幸福美好新天祝提供坚强保证。 张发基指出，做好今年工作的总体要求是：以十八届 三中全会精神为指导，认真落实市委“工业强市、城乡融 合、生态立市”战略，解放思想、深化改革，围绕“一心 一川两翼”，坚持增量与提质并重，优化产业结构，强化 发展基础，推进扶贫攻坚，着力改善民生，狠抓生态文明， 全力维护稳定，深入开展党的群众路线教育实践活动，加 强反腐倡廉建设，改进作风，狠抓落实，确保改革顺利推 进，经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。 张发基强调，今年要重点抓好六个方面的工作。 一是构建“一心一川两翼”发展格局，带动县域经济 全面协调发展。城乡融合发展是因地制宜、独具特色的城 镇化发展模式，也是优化布局结构、推进统筹发展的有效 形式。从我们县的实际情况来看，要以“一心一川两翼” 为核心，集中布局生产要素，合理规划城镇体系，切实引 领和带动全县经济社会全面发展。以县城和宽沟工业园区 为中心区，加快产业和城镇融合发展，集中发展现代服务 业和工业经济，形成新型小城镇区和工业集聚区。金强川 经济综合发展核心区，包括金强河川沿线乡镇和安远镇、 抓喜秀龙乡，重点发展现代物流业和设施农牧业。东翼南 阳山片区，包括松山镇、东大滩乡、西大滩乡、朵什乡， 形成设施农牧业、新能源产业和小城镇。西翼天堂、炭山 岭片，包括赛什斯镇、东坪乡、赛拉隆乡，形成旅游、矿 业和小城镇。独立单元的哈溪、大红沟、毛藏、祁连、旦 马等乡镇，重点是大力实施移民搬迁，减少居住人口，加 快脱贫致富，加强生态保护与治理，形成生态保护重点片 区。 二是扩张经济总量，优化产业结构。要坚持无中生有 抓项目。牢固树立项目意识，抢抓政策叠加机遇，深入实 施“3341”项目工程，持续加大项目谋划争取和招商引资 实施力度，确保在建项目规模保持在 180 亿元以上，全社 会固定资产投资突破 100 亿元以上。要推动招商引资向农 业、旅游、物流等领域拓展，谋划储备前期工作比较完善、 具有一定吸引力的招商引资项目 100 项以上，争取引进实 力较强企业 10 户以上，签约招商引资项目 80 项以上，落 实到位资金 120 亿元以上。要着力提升工业经济运行质量。 继续坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、创品牌、增 效益，引进龙头企业与吸引配套中小企业并重，培植新兴 产业，优化产业布局，全力构建具有比较优势的新型工业 体系。力争培育年销售收入 5000 万元以上的企业 10 家， 年销售收入 1 亿元以上的企业 15 家。要大力推动现代农业 发展。按照规模化、区域性、多品种、高效益的原则，深 入推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，进一步 优化农业产业结构，规范管理、提高效益，以户均 3 亩棚 为目标，大力发展设施农牧业，特别要推广“五代棚”建 设，设施农牧业累计达到 12 万亩。巩固发展以马铃薯全膜 垄作栽培为主的旱作农业 5 万亩，大田高效节水技术 10 万 亩，特色种植面积达到 47.6 万亩。改良牛羊 27 万头只， 养殖獭兔 1000 万只，全县主要畜种养殖量达到 192.5 万头 只。要加快现代服务业发展。抢抓丝绸之路经济带建设机 遇，积极推进交通运输、仓储物流等现代服务业发展，重 点支持松山、炭山岭、打柴沟等集镇商贸市场和钦达万吨 蔬菜保鲜库（二期）等项目建设。要充分利用华夏文明传 承创新区项目平台，加快特色文化县建设，大力发展旅游 业，争取实施文化馆、美术馆等项目。力争接待游客 66 万 人次以上，实现旅游综合收入 3.08 亿元以上。 三是坚持城乡融合发展，加快城镇化进程。力争到 2016 年，全县城镇化率达到全省平均水平。要加快城乡规 划修编工作。要加快基础设施建设。完成 2013 年廉租住房、 城市棚户区改造、公共租赁住房等 4700 套保障性住房建设， 建成城北区华锐路、旦马路、华藏路等市政道路，开工建 设 2014 年 4000 套保障性住房、5000 户新农宅，改造 3000 户农村危旧房，要创新扶贫开发方式。推进“1236”扶贫 攻坚和“双联富民”行动深度融合，以持续增加贫困人口 收入为核心任务，全力打好扶贫攻坚战，力争石门、打柴 沟、抓喜秀龙 3 个乡镇和 37 个村实现整体脱贫。要着力改 善农村人居环境。 四是注重民生优先，加快社会事业发展。要始终把保 障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，把提 高群众生产生活水平作为衡量工作的重要标准，在改善群 众生产生活条件、增加城乡居民收入上求突破。要加快发 展社会事业。突出就业创业。着力提高城乡居民社会保障 水平。全力办好民生实事。 五是扎实推进生态文明建设，全力构筑生态安全屏障。 围绕建设生态安全屏障综合试验区，加强森林、草原、冰 川、湿地保护力度，扎实推进三北防护林建设、天然林保 护、退耕还林等生态工程，促进生态持续好转。 六是全力推进和谐构建行动，确保社会大局稳定。坚 持改革、发展、稳定三位一体，强化“发展是第一要务、 稳定是第一责任”意识，运用法治思维和法治方式化解社 会矛盾，全面推进平安天祝、法治天祝、和谐天祝建设。 张发基强调，要全面深化改革，突出开放创新，努力 破解经济社会发展难题。全面深化改革，必须坚持中央和 省委确定的指导思想、目标任务、重大原则和总体部署。 要坚决贯彻落实省委“两先一放一管”要求，把已经明确 的事先做起来，把认准的事先干起来。深刻认识“胆子要 大、步子要稳”的内涵，坚持从实际出发，“摸着石头过 河”，充分发挥群众的首创精神和主观能动性，鼓励创新 创造。坚持胆子要大、步子要稳，勇于担当，敢涉深水， 战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，正确、准确、有序、 协调推进改革。要创新投资融资机制。建立健全土地统筹 使用机制。要深化科技管理体制改革。要建立全方位多层 次开放格局。到 2020 年，在重点领域和关键环节改革上取 得决定性成果，全面完成改革任务。 张发基强调，要全面加强和改善党的领导，深入开展 教育实践活动，加大反腐倡廉力度，不断改进作风。要坚 持党要管党，从严治党，切实履行党委总揽全局、协调各 方，抓主抓重、统筹全面的责任，完善科学民主决策机制， 严管干部，善待群众，不断提升党的建设科学化水平。县 委将成立全面深化改革领导小组，加强对改革的领导。要 创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基 层党组织和广大党员在深化改革、推动发展中的战斗堡垒 和先锋引领作用。要加强理论武装，不断解放思想。要深 入开展党的群众路线教育实践活动。要切实加强反腐倡廉 建设。要加强领导班子和干部队伍建设。重点解决好精神 不振、能力不足和破除特权思想等三个方面的突出问题。 要强力推进效能风暴行动，建立改进作风常态化制度。 县委副书记、县长李万岳在下午的大会讲话中要求， 一要迅速传达，广泛宣传，认真贯彻好会议精神。各乡镇、 各部门要迅速行动起来，精心组织，采取多种形式，切实 抓好这次会议精神的学习宣传贯彻工作，努力在全县营造 落实全面深化改革、推进经济社会转型跨越的浓厚氛围。 使会议精神深入人心，变成全县人民的共同意志和自觉行 动，形成全县上下齐心协力推进改革发展的强大合力。二 要突出重点，强化措施，不断深化各领域改革。要积极稳 妥地推进县委全委会讨论通过的深化改革推动发展的意 见确定的 25 项重点领域和关键环节改革，要加快转变政 府职能 ，管好用活国土资源，理顺城市管理体制，推进财 税管理改革。要深化教育领域综合改革，深化科技体制改 革，深化医药卫生体制改革，扩大开放开发。三要把握关 键，统筹谋划，切实抓好当前各项工作。各乡镇、各部门 要按照这次会议的要求和部署