县创卫工作情况总结

清水县开展创建省级卫生县城 工作情况总结 我县自 2007 年以来，县委、县政府积极在全县开展了 “省 级卫生县城” 创建工作，两年多来，在 县委、县政府的高度重视 和市爱卫会的大力支持下，经过全县各部门的齐抓共管，我县城 区的基础设施建设日趋完善, 道路等级 全面提升，城市公共设施 和功能逐步完善，城市化管理水平逐步提高。现将我县开展创建 省级卫生县城工作的情况全面总结如下： 一、基本概况 清水县总面积 2012 平方公里，辖 6 镇 12 乡，260 个行政村， 1118 个村民小组，全县总人口 31.4 万人，其中农业人口 29.3 万 人。2008 年，全县国民生产总值达到 15.03 亿元，财政收入 5610 万元。县城规划面积 7.11 平方公里，建成区面积约 4 平方公里， 城市常住人口 3.4 万人，现有永清路、南环路、北环路、轩辕大道、 中山路、西华路、充国路、草川路等城市主干道 8 条，总长度 8.7 公里，总面积 14 万平方米，人均道路面积 4.12 平方米，城市路 灯 713 盏，排水管道 10 公里，供水管道 32 公里，城市综合供水 能力每日 7500 立方米，城市集中供热管道长 8 公里，集中供热 面积 80 万平方米，城区绿化面积 16 万平方米，城市垃圾日处理 能力 50 吨，全县城镇人均住房面积达到 20 平方米。 二、争创市级卫生县城方面所做的工作 （一）统一思想，提高认识，坚持把创卫工作作为经济社会发 展的重要目标 近年来，县委、县政府始终把改善县城环境、提高城市品位、 改善投资环境、提高人民生活质量作为提升城市综合竞争力，保 持城市可持续发展，促进全面建设小康社会的一项战略任务来 抓。坚持注重基础、强化整治、立足长远、着眼提高的工作方针， 严格对照市级卫生县城标准，紧紧围绕创卫目标任务，将创卫工 作与其他重点工作同部署、同安排、同督查、同考评。特别是 2008 年，县委、县政府把创建卫生县城作为“三城联创” 的第一创， 明确了政府组织、部门协调、全民参与、社会监督的工作思路， 在强化城市管理、加快基础设施建设、完善城市功能、培育市民 文明卫生意识、提高市民素质等方面做了大量工作，取得了明显 成效，有力地推动了创卫工作的开展。 （二）健全机制，加强领导，形成齐抓共管的创卫工作局面 一是健全组织领导机制，确保组织领导落实到位。成立了以 县政府主要领导为主任，分管领导为副主任,相关 35 个职能部门 负责同志为成员的爱国卫生运动委员会，并根据人事变动，及时 调整充实爱卫会成员，确保了创卫工作的组织领导和上下联络 贯通。县委、县政府始终把创卫工作作为一项重要的工作内容， 写入全委会报告和政府工作报告，并适时召开会议安排部署，做 - 3 - 到党政齐抓共管。同时，县人大、政协每年都组织人大代表、政 协委员视察市政建设情况，听取创卫工作汇报，提出建设性意见。 县爱国卫生运动委员会坚持每半年至少召开 1 次委员会议，集 中研究事关创卫大局的重大问题，及时总结、分析、部署阶段性 创卫工作任务，研究解决存在的问题。二是完善保障机制，确保 人员、经费和物资落实到位。按照“政治强、业务精、作风正” 的要 求，切实加强爱卫办队伍建设。爱卫办 3 名编制人员均已到位， 办公条件进一步改善，日常经费和专项经费列入财政预算，年办 公经费 5 万元，创卫专项经费根据工作实际逐年递增。同时，采 取多轮驱动的办法，积极争取社会力量的支持，发动企事业单位、 社会团体以及热心公益事业的群众捐资发展爱国卫生事业。三 是强化考评奖励机制，确保责任落实到位。将创卫工作纳入精神 文明建设考核范畴，实行双目标考核。对抓创卫工作不力的单位 和个人实行责任追究，使创卫工作形成了层层有人管、处处有人 抓、事事有落实的良好工作格局。四是完善工作部署，确保工作 有序推进。按照“条 块结合、齐抓共管”的工作原则，结合长远规 划及创卫工作实施方案，每年及时调整工作计划和工作任务，及 时研究部署阶段性创建工作，明确每一阶段的任务、标准和完成 的时限，按年度组织实施，使创建工作有计划、有步骤进行。 （三）广泛宣传，全面发动，增强全民参与创卫工作的主动性 和积极性 近两年来，我们从抓宣传教育入手，始终把发挥和调动广大 干部职工参与创卫的主动性、积极性放在首位，突出宣传教育的 群众性、教育性和实效性，全方位、多层次、多形式地抓好创卫 宣传工作。一是在县电视台每周定期播放卫生知识宣传片，播放 农村改厕、卫生保健、艾滋病防治等专题节目。二是向城乡群众 先后印制散发农村改厕、常见肠道传染病防治、艾滋病、乙型肝 炎、吸烟与健康、等各类宣传单 2 万余份，在全县改厕项目 7 个 示范村书写永久性标语 14 条，举办专栏、板报、墙报 21 期。三 是广泛开展卫生保健知识的宣传。充分利用世界卫生日、世界无 烟日、爱牙日、爱耳日、爱眼日、艾滋病预防日、爱国卫生月各种 纪念宣传日活动，累计制作宣传专栏、板报 30 余期（次），书写大 小幅标语 400 余条，县爱卫办组织人员在县城及金集、远门、白 驼、山门等集镇通过设立咨询宣传点、播放录音，散发宣传单等 多种形式，广泛开展了卫生保健知识、农村改厕等宣传教育活动， 受教育群众达 6 万多人次。四是举办卫生保健、农村改厕、艾滋 病防治等健康教育知识讲座 7 期，累计参加 1200 余人次。五是 以健康成长为主题，抓好中小学生健康教育。组织卫生、教育等 部门每年定期召开联席会议，研究中小学的健康教育工作。除正 常的校内健康教育外，县教育部门还积极组织学生利用业务时 间参与社区的健康教育活动，通过实践将学习和现实生活相结 合，增强理解力，从而提高卫生知识知晓率和卫生行为形成率。 - 5 - 目前，居民卫生知识知晓率达 80%以上，卫生行为形成率达 60% 以上。 （四）加大基础建设投入力度，不断改善城市环境 2005 年，我们在没有国家项目和投资的情况下，以市场动作、 经营城市的理念，实施了总投资是当时全县财政收入 3 倍的牛 头河改道为主体的城区防洪综合治理工程，新增城市建设用地 近千亩，净增城市建设资金 1.6 亿元，走出了一条以存量换增量、 以资源换资金，加快城市建设的新路子。全县呈现出基础设施大 建设，人居环境大改善，经济建设大发展，综合实力大增强的可 喜局面。 1、加大城市基础设施建设，进一步完善城市功能。一是坚持 高起点编制城市规划。按照城市建设规划“一张图” 、建设一盘棋 的要求，完成了县城总体规划及城区市场、供热、供气、道路等 规划。二是狠抓城市建设。先后改造了北环路、永清西路、充国 北路、充国陵园路，新修了轩辕大道，红崖路、中山北路、广场西 路、南环路，拓宽改造泰山路、西华路、草川路 3 个主要出入口， 总计新修城区道路总长度达 9512.2 米。改造完善了制约城区交 通的西干河桥、2 座金水桥、泰山路东干河桥，并新修牛头河大 桥、红崖观大桥、东干河桥，使道路等级得到全面提升，极大地 改善了城区交通状况，解决了城区南北受阻、东西不畅问题，城 区完整的交通骨架全面形成，提高了城市品位和开发潜力。同时， 对城区 39 条小巷道进行硬化改造，硬化面积 24617 平方米，彻 底改变了小巷道脏、乱、差的现状。三是加大环卫设施投入力度。 先后投入资金 90 万元购置了环卫车辆、洒水车 1 辆、路灯高空 作业车 1 辆，建成垃圾填埋处理场 1 处，在城区各街道配置了 218 个垃圾箱（桶）。投资 121 万元，在城区新修水冲式公厕 10 座。 四是抓好住宅小区建设。我们以招商引资为主线，实施项目带动 战略，拓宽融资渠道，开发建成中山华庭小区、滨河铭苑小区等 一批高档次的商住小区和农贸综合批发市场、杨家林市场等一 批商贸网点，夯实了创建市级卫生县城的基础。 2、大力实施绿化、美化和亮化工程，努力改善城市环境。一 是大力实施拆墙透绿工程。近年来，我们对 11 个机关、单位建设 了通透围栏，进行了绿化美化。二是广泛开展道路绿化、庭院绿 化及全民义务植树活动。通过市场运作的方式经营城市绿地，使 城市绿化质量不断提高，城市生态环境面貌进一步改善，初步形 成了点线面、乔灌花草相结合的多层次、多品种、多色彩的城市 绿化格局，达到了“ 春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿” 的城市园林 效果。2006 年，投资 580 万元建成了集休闲、娱乐为一体，占地 2.4 万平方米的轩辕广场，新修道路绿化带 16.4 万平方米。截至 目前，全县绿化达标单位 17 个。三是对城区拓宽改造道路全面 实行亮化工程。投资 568.4 万元，安装路灯 713 盏。 3、加强各类污染治理，提高城市居民生活质量。一是加大 - 7 - 中华人民共和国环境影响评价法的贯彻落实。通过实行环评， 在引进项目选址工作中避免了不合理的布局。二是实施污染集 中控制，大力推行“蓝天工程” 。制定完善 环境保护规划，积极发 展集中供热，逐步取缔分散供暖锅炉，集中供热管网覆盖率达 80%， 供热面积达 80 万平方米。几年来，全县没有发生重大污染事故， 环境保护工作和污染防治工作均取得良好的效果。 （五）大力开展城区环境卫生综合治理，全面改善城区环境 卫生面貌 1、大力开展垃圾清运管理工作。坚持把垃圾清运管理、实现 日产日清作为卫生达标综合整治战役的重点，设施上高投入，人 员上强配备，制度上严要求，落实上勤督促。一是将垃圾清运工 作进行了详细分解，由专业清运队伍负责日产日清，并指定了垃 圾统一倒放地点。二是加强市容环境卫生管理队伍。安排零就业 人员和公益性岗位开发 87 人，每天打扫街道早晚各一次，保洁 5 次。三是对新修道路严格落实“门前三包、门内达标” 工作制度。 建设、卫生、交通、工商、环卫、综合行政执法、卫生监督、市场 建设等部门相互配合，齐抓共管，加强了对饭店、宾馆、农贸市 场、马路市场、零散摊点及建筑工地等场所的集中整治和经常性 管理。督促沿街商户、市场内各经营户认真落实“门前三包” 责任 制，保持经营场所整洁、卫生。 2、大力开展改水改厕工作。农村卫生改水通过政府投资和 农户自发筹资两条渠道实施农村改水，实现饮用水卫生达标，农 村改水普及率达到 63.48%。在农村改厕方面按照县财政出一点、 乡镇拿一点、个人集一点的办法，推动改厕步伐，改善农村人居 环境。目前，全县有 12 个乡镇实施改厕，改厕达标率达 70.37%。 3、开展环境卫生整治。坚持把城乡结合部、背街小巷、无人 管理地段作为环境卫生治理的重点，突出抓好“治脏、治乱、治差” 三项工作。一是针对城区及城乡结合部卫生死角突出等问题，不 断强化综合整治手段，组织建设、工商、交通等部门，适时开展 集中整治，并组织广大群众广泛开展消灭卫生死角活动，对背街 小巷、无人管理地段进行明确分工、责任到人。三是对乱设摊点、 乱搭乱建、占道经营等不良现象进行彻底整治，对乱倒垃圾行为 进行严肃处理。四是加强集贸市场管理。深入开展“让市场干净 起来” 和创 建“ 文明市 场”活动，加大市场脏、乱、差的整治力度， 大力落实摊前摊后卫生“三包” 责任制， 创造了整洁、美观、有序 的市场环境。五是抓好卫生检查评比。为达到治理一片、巩固一 片的目标，2007 年，县爱卫办、文明办、综合执法局联合制定下 发关于开展城区环境卫生检查评比活动的实施方案，对我县 各行政事业单位、沿街各经营户坚持每月定期开展一次环境卫 生检查评比活动，对于检查中卫生脏、乱、差的单位在县电视台 定期曝光，初步形成了环境卫生综合整治的长效机制。 4、开展公共卫生整治工作。一是狠抓了城区各食品经营单 - 9 - 位硬件设施建设。针对公共场所、食品行业点多、面广、线长的 特点，建立健全岗位卫生责任制，确保硬件设施建设达标。二是 组织餐饮业、食品加工业、公共场所经营业主，统一集中进行卫 生法律法规知识培训和健康检查，培训率达 90%，合格率达 98% 以上，从业人员健康体检及岗前卫生知识培训率达 95%以上。三 是组织卫生、食品监督、爱卫、工商等单位组成联合检查组，对 全县餐饮业、食品加工业、公共卫生场所进行拉网式检查。对“三 证” 不全（即：营业执 照、卫生许可证、健康证）或不符合生产条件 的经营业主立即责令停产进行整改；对发现制售假冒伪劣食品的， 按照中华人民共和国食品卫生法有关规定进行严肃处理；对连 续三次检查卫生状况较差的经营单位，在媒体上公开曝光，超过 三次以上的进行停业整顿。四是新建了具有相当屠宰规模的屠 宰场。四是加强对饮用水的卫生管理。定期对自来水厂、水源水、 末梢水、水质进行监测，水质各项指标符合国家卫生要求，从未 发生过水质污染而造成水源传染病，自来水管理人员体检率 100%， 保证了城区饮水人员的健康。五是采取专业消杀和群众消杀相 结合，化学防治与环境防治相结合的办法，大力开展灭鼠、灭蚊、 消除苍蝇孽生地为重点的除四害防病工作。加强了对各类食品 生产经营场所、服务场所四害密度的监测与管理，有效降低了 “四害” 密度。六是加强传染病的防控工作。根据 传染病防治法 相关要求，制定了清水县突发公共卫生应急预案，完善了三级疫 情报告网。儿童计划免疫继续保持高接种率水平，基础免疫“四 苗” 单 苗接种率均达 100%，新生儿乙肝疫苗接种率 93%。 目前， 全县城区共有食品生产经营单位 651 户，持证率 100%，有从业 人员 1021 人，体检率 100%，体检合格率 100%，全县餐饮单位 卫生监督执法覆盖率达到 100%，对无卫生许可证经营单位的查 处率达到 100%。 5、大力开展不文明、不卫生行为整治。一是以落实公民道 德实施纲要为重点，通过各种方式和途径组织实施市民文明工 程，引导和教育城乡居民以市民文明公约、 “八不” 行为规范为准 则，积极开展社会公德实践活动，杜绝不文明行为，在全县营造 了“ 人人争当文明市民 ”的浓厚氛围，使城 乡居民逐步养成良好的 卫生习惯，在窗口行业和执法部门广泛推行文明礼貌用语，展示 清水人民文明有礼、热情好客、遵章守纪、勇于进取的精神风貌。 二是强化公民道德教育。在各单位、公共场所醒目处悬挂文明公 约、公民道德建设承诺，教育公民爱护公共卫生环境，保护公共 设施，增强文明意识。三是充分依靠群众力量，强化公共设施保 护措施，在每个单位、街居配备了督导员，对践踏草坪、损坏公 物等现象进行检查。在全县中小学开展“ 美化市容，爱护公物” 青 少年志愿者行动。在重大节日、节庆活动前，都组织城区中小学 校学生在城区主干道等公共场所清扫街道、林带，擦洗公共设施 及林带护栏，捡拾周边“白色污染物” ，美化、 净化家园。四是大力 - 11 - 开展治理城市“牛皮 癣” 活动。对城市“小广告、小张贴、小名片” 进行集中清理，清除面积累计达 2 万余平方米。 6、大力开展交通秩序整治。一是进一步完善交通设施功能， 认真做好城区道路路标设置、划线和补线等工作。二是加强城区 主干道机动车、自行车、摩托车停放和随意穿行的管理力度，确 保车辆有序运行和停放。三是大力开展不同层次的法规教育和 培训，广泛宣传道路交通管理条例、 道路安全法规等法律法 规，进一步规范了广大群众和少年儿童遵守交通法规的行为，强 化了交通法规意识。 近年来，全县共出动宣传车 130 余辆（次）、 发放宣传单 2 万余份、张贴宣传标语 400 余张，宣传教育达 3 万 余人。 7、建立健全长效管理机制，不断深化创卫工作内涵。一是积 极探索城区环卫长效管理机制，完善道路、社区的清扫保洁机制， 提高卫生清扫保洁质量。将城区各主要路段，包括延伸巷道、城 乡结合部、三不管地区卫生管理等统一纳入直管清扫保洁范围， 全部安排给各单位、部门负责管理，缓解了环卫力量不足，清扫 保洁不彻底的现状，切实提高了道路清扫保洁水平。二是坚持义 务监督员制度，提高管理效率。健全、完善义务监督员管理制度 和管理办法，充分发挥义务监督员的作用，调动社会各界管理城 市的积极性，不断提高群众的文明素质和城市管理水平。三是加 强城管、环卫、环保、卫生防疫等执法队伍建设，加大执法检查 力度，不断提高管理水平。县卫生、工商、税务、公安、文化等部 门对医疗服务网点和洗浴、美容、网吧等公共场所定期、不定期 开展执法检查，从根本上解决了部分公共场所基础卫生设施不 完善和管理滞后等问题，初步形成了依法管理的工作格局。全县 各类公共场所有效卫生许可证持有率达到 100，从业人员健康 证持有率达 98。四是狠抓“卫生单位” 创建活动。全县已通过 “市 级卫 生 单位” 命名的有： 县人大机关、 县政协机关、国土资源 局、县三中、一幼、西关小学等 6 家单位和学校。并积极申报和 创建县一幼、二幼为市级无吸烟学校，妇保站为市级无吸烟医院， 县五中为省级无吸烟学校。坚持对卫生单位、文明单位实行动态 管理，对发展好的单位给予表彰奖励，提档升级，对水平下降的 单位，提出批评，限期整改，对管理滑坡、问题严重的单位，坚决 取消称号，并追究单位主要领导责任。 三、存在的问题和不足 创建市级卫生县城是一项庞大的系统工程，涉及面广，热点、 难点问题多，动态性强，我县创建市级卫生县城工作在市爱卫会 的指导下，在全县人民的共同努力下，虽然取得了一定成绩，但 与上级组织的要求和毗邻县区的工作相比还存在一定的差距和 不足：主要是基础设施建设尚需加大投入，市民文明、卫生意识 有待进一步提高，在城市管理长效机制方面仍需不断加强，健康 教育工作的宣传方式和内容还不尽完善，群众的卫生公德意识 - 13 - 淡漠。由于事业经费紧缺，农村改水改厕工作还需进一步加强。 四、今后的工作打算 随着创卫工作的不断深入，要做的工作还很多，我们将继续 坚持创卫标准不动摇，不断提高认识，进一步加强领导，落实责 任，营造良好氛围，建立健全交通、市场、食品卫生、公共卫生、 环境卫生、健康教育等方面的长效管理机制，不断丰富创卫工作 内涵，巩固创卫工作成果，以促进我县经济社会全面协调的发展