在创先争优汇报会上的讲话

在 听 取 全 市 创 先 争 优 活 动 开 展 情 况 汇 报 时 的 讲 话 李 亿 龙 （2010 年 8 月 13 日 根据录音整理） 刚才，听了全市创先争优活动情况汇报和相关部门的 发言。总的来看，我市创先争优活动全面铺开以来，各级 党组织高度重视、行动迅速、推进比较有力，取得了初步 成效，应该给予充分肯定。我们要巩固好已有的成绩，进 一步推动创先争优活动深入开展，确保整个活动有声有色、 扎实有效，让人民群众满意。李军、春菊、志坚同志对深入 开展创先争优活动讲了很好的意见，我都同意，希望认真 抓好落实。这里，我再调五点意见。 一、要进一步深化思想认识 开展创先争优活动，是党中央的重大决策部署，也是 当前我们加强党的建设的头等大事。能不能把这个事情抓 实抓好，关键在思想认识。近些年来，我们党在加强和改 进党的建设方面，组织开展一系列学习教育活动。有的人 认为活动太多太频繁，存在厌倦情结；有的人认为活动流 于形式、走过场，信心不足。思想认识程度不同，推进的力 2 度和取得的成效也就不同。开展创先争优活动，首先要深 化思想认识，坚定信心，否则就难以取得成效。我反复强 调一个观点，生命在于运动，组织在于活动。一个党如果 不经常地通过一些学习教育活动来清洗我们思想中存在 的“ 污 垢” ，来理清我们的发展思路，来解决一些 实际问题， 来推动我们的实际工作，那就有失去生命力的危险。所以， 党要管党，从严治党，必须不断地开展一些具体、有效的 学习教育活动，统一思想，解决问题，增强凝聚力战斗力 创造力。如果每一次活动都能解决一些实际问题，那么人 民群众对我们党的信任和拥护度就会越来越高。尽管过来 有的活动效果不是那么理想，但是我们还是要总结经验， 汲取教训，不断开展新的活动。当前，在创先争优活动中 注意防止和克服一些倾向：一是发动不广，氛围不浓。尽管 全市总体上看是做的不错的，但是也有发展不平衡的问题， 个别地方、个别单位、个别系统，还有发动不广泛、氛围不 浓厚的问题。二是上热下冷、被动应付。我们上面很热，强 调的很厉害，但是有的党组织不认真组织落实。三是形式 呆板、缺乏特色。形式一般化、一律化，没有行业特色、岗 位特色、部门特色、地区特色。四是联系不紧、实效不强。 与实际工作联系不紧密，形成两张皮，成效也就不明显著。 全市各级党组织和广大党员一定要深刻认识到，创先争优 3 是党的建设的一项长期任务，事关党的先进性纯洁性，事 关党的兴衰成败。要切实增强政治责任感，推动创先争优 活动广泛深入开展，为“大干新三年、再创新辉煌” 和推进 科学发展、实现后发赶超提供强大精神动力和坚实组织保 证。 二、要进一步明确目标重点 开展创先争优活动，要按照“推动科学发展、促进社会 和谐、服务人民群众、加强基层组织”的 总体要求，根据我 市实际，突出四个重点。 一是突出基层。各级党组织要面向一线，贴近基层，统 筹抓好各领域各行业的创先争优活动。要重点抓好县（市、 区）这个关键层级的创先争优活动，各县（市、区）委书记要 亲自抓、负总责，亲自担任创 先 争 优 活 动 领 导 小 组 组 长 ，形 成 书记 抓、抓书记，一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。 要 努 力 扩 大 基 层 党 组 织 和 党 员 参 与 活 动 的 覆 盖 面 ，按 照 横 向 到 边 、纵 向 到 底 的 要 求 ，确 保 每 一 个 基 层 党 组 织 、每 一 名 党 员 都 参 与 到 创 先 争 优 活 动 中 来 ，形 成 浓 厚 的 创 先 争 优 氛 围 。 二是突出实效。通 过 创先争优活动，不断完善科学发 展的规划、思路和举措，转变经济发展方式，提升科学发 展水平，推动全市经济社会又好又快发展；不断推进和谐 4 社会建设，保持心齐气顺、政通人和、安定团结的良好局 面；不断加强基层党的组织建设，真正把基层组织建设成 为贯彻落实科学发展观的战斗堡垒；不断健全基层组织工 作机制，提高基层党建工作水平。 三是突出特色。根据农村工作、街道社区工作、国有企 业、机关、事业单位、非公有制经济组织的地域和行业特 点，分别确定活动主题、活动方式，组织开展各具特色的 创先争优活动。比如，经济发展落后的乡、村，可以以脱贫 致富为主题；相对富裕的地方，可以全面建设小康为主题； 矛盾多、维稳任务重的村(社区)，可以以创建平安和谐村 (社区 )为主题。如果我 们每一个机关、每一个乡镇（街道）、 每一个村组（社区）、每一个企业、每一个学校都结合实际， 非常鲜明、非常明确、非常响亮的提出一些深入人心的主 题，开展一些丰富多彩的活动，就能够最大限度地激发基 层党组织和广大党员参与活动的积极性创造性。如果主题 不鲜明，不能结合实际，没有针对性，那么就会流于形式、 走过场，就很难取得实效。所以，我们一定要强调突出特 色。特色就是针对一个地方、一个单位的薄弱环节、主要 问题，确定活动主题和活动方式，使创先争优活动有效开 展起来。否则，就会一般化、一律化，就不可能真正使活动 开展得有声有色、有血有肉，真正形成百花齐放、生动活 5 泼的局面。 四是突出服务。把服务贯穿于创先争优活动全过程。 全市各级党组织和广大共产党员要牢固树立全心全意为 人民服务的宗旨观念，积极主动地为基层和群众排忧解难。 要紧紧围绕当前中心工作开展创先争优活动，服务科学发 展，服务后发赶超，服务富民强市，把党的组织优势要转 化为推动科学发展的强大力量，在“大干新三年、再创新辉 煌” 在充分 发挥基层 党组织 的战斗堡垒 作用和广大共产党 员的先锋模范作用。 三、要进一步创新方式方法 开展创先争优活动，方式方法到关重要，必须防止脱 离实际工作、形成两张皮。要搞好“四个 结合” ，与实际工作 相得益彰、共同推进。 一是要把创先争优活动与推动全市科学发展结合起 来。各级党组织要以科学发展观为总揽，紧紧围绕市委提 出的“ 大干新三年、再创新辉煌” 奋斗目 标和今年年初确定 的各项目标任务，紧密结合本地区、本单位实际，统筹谋 划、协调推动创先争优活动。要把加快经济发展方式转变 作为创先争优活动的主要内容，在推动科学发展中创先争 优，在创先争优中促进科学发展。我市产业结构调整面临 的任务非常艰巨，落后产能的淘汰是一个长期的过程。我 6 们在创先争优活动中，一定要在转方式、调结构、提升产 业发展水平上有实际行动，实现新的突破。要坚持把加快 基础设施建设、完善城市功能作为提升城市综合承载力的 重要任务，进一步提升建设与管理水平，让老百姓真正得 到实惠、得到享受。要推进农业集约化经营、规模化生产， 大力发展现代农业。只有这样紧密结合起来，创先争优才 会抓住关键，才会明确方向。科学发展、富民强市，是我们 的主题，一定要把它紧密结合起来。 二是要把创先争优活动与建设学习型党组织结合起 来。建设学习型党组织和学习型机关，目的是提高能力、 提升水平、提升境界。通过学习，深化理论武装，提高思想 境界，深刻认识创先争优的重要性，切实增强创先争优的 自觉性。同时，在创先争优过程中，我们会发现工作的薄 弱环节和实践能力所欠缺，从而改进学习方式，丰富学习 内容。创先争优，就是要求每一个党组织、每一个党员做 给群众看、带着群众干。所以，我们要不断加强学习，从书 本上学，从实践学，提高实践能力和操作水平。 三是要把创先争优活动与学习实践科学发展观活动 整改后续工作结合起来。科学发展是我们的工作主题，也 是人类发展的题。践行科学发展观是一个长期的过程，但 活动有阶段性。把创先争优活动与学习实践科学发展观活 7 动整改后续工作结合起来，承接整改任务，把问题解决好， 把承诺兑现好，巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成 果。如果承诺没兑现，整改没到位，群众实际问题没解决， 欠帐太多，群众会对我们的活动失去信心。在创先争优活 动中，要把过来沉积的这些问题解决好。要坚持边创建、 边整改、边落实、边兑现，努力改进思想作风，解决实际问 题，真正取信于民，造福于民。 四是把创先争优活动与加强党员队伍建设紧密结合 起来。加强党员队伍建设，是一项长期的工作。我们要进 一步深化干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的 干部考评体系，健全科学的选人用人机制，坚持德才兼备、 以德为先的用人标准，坚持正确的用人导向。要进一步推 进干部作风转变，通过创先争优活动，使我们的干部作风 能够有新的变化，更加紧密的联系群众，更加自觉的服务 群众。要加强党员干部的修养，从高从严要求自己，树立 为民、务实、清廉的良好形象。我反复强调，创先争优活动 有没有成效，关键看人民群众满意不满意，看人民群众心 目中我们的党员形象高大不高大。如果通过创先争优活动， 我们的党员在群众中威信提高了，党组织在人民群众中的 公认度提高了，那才说明我们的活动开展得有有成效。 四、要进一步解决实际问题 8 解决实际问题是确保创先争优活动取得实效的关键。 要把解决实际问题贯穿于活动的始终，作为创先争优活动 成效的一个横量标尺。 一要认真解决党员队伍中存在的实际问题。从整体上 看，我市党员队伍是好的，但是也有少数党员还存在理想 信念动摇、工作作风不实、要求不高、为政不廉的问题，有 的把自己混同一般普通老百姓的问题，甚至比普通百姓标 准还低。所以，要在创先争优活动中把这些存在的问题解 决好，让每个党员从思想灵魂上得到一次洗礼，理论武装 上要得到一次升华，工作才干上得到一次增长。我们要那 些把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、 经过长期考验、符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。 同时，把那些不履行党员义务，不与党中央保持一致甚至 对立，丧失党员条件，甚至比一个普通老百姓还不如的， 坚决清理出党员队伍，纯洁党的组织，保持党的先进性。 二要认真要解决领导班子和领导干部中存在的实际 问题。要贯彻执行党的民主集中制原则，坚持民主决策科 学决策，加强班子团结协作，增强班子战斗力。要调整优 化领导班子结构，注重培养选拔优秀年轻干部，增强班子 活力和整体功能。要重视培养领导干部的世界眼光和战略 思维，提高领导科学发展、处理复杂矛盾、做群众工作的 9 能力。要切实转变作风，坚持依法行政，按规律办事，重实 际，说实话，办实事，求实效，推动工作落实。要加强党风 廉政教育，落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁自律，做 到廉洁从政，勤政为民。 三要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问 题。人民群众对我们的要求越来越高，期盼也越来越多。 当然，在不同的地方，对不同行业，群众的要求不同、期盼 不同。在创先争优活动中，要从各自的实际出发，竭尽全 力办一些顺民意、得民心的实事好事，让人民群众真切感 受到创先争活动的实际效果。比如医疗卫生行业，要认真 解决群众反映强烈的看病难、看病贵问题，加快推进医疗 卫生体制改革，让人人享有基本医疗卫生保障。又比如教 育行业，要认真解决教学资源分配不公平和乱收费等的问 题，切实改善农村教育条件，加强师风师德建设，提高教 育教学水平。又比如企业，要认真解决环境污染问题，节 能降耗，走资源节约、环境友好的发展之路。还比如，一些 边远山村存在行路难、吃水难、用电难等问题，我们都要 千方百计认真解决。这样，人民群众就会满意，就会赞同， 就会支持。否则，年复一年，虽然活动不断，但最终结果是 组织缺乏信心，群众缺乏信心。 这几年老百性之所以对我们的信心增强了，就在于我 10 们努力创先争优，逐步改变了这个地方的环境和面貌。市 委站在新的历史起点，提出“大干新三年、再创新辉煌” ，就 是想挤身全省第二方阵，实际也是在创先争优，进一步激 发全市广大干部群众干事创业的激情，奋力后发赶超。 五、要进一步加强组织领导 创先争优活动是一项系统工程。我们要树立党建工作 “一 盘 棋” 的理念，全面抓好落实。当前特 别要着力抓好五 项工作。 一要严格落实责任。创先争优活动能不能健康有序开 展、能不能取得实实在在的成效，关键在各级各级党委(党 组) 。各级党委（党组）要认真组织好本地本行业的创先争 优活动，建立健全目标责任考评体系，保证活动能够顺利 推进。各级党组织的书记是第一责任人的责任，分管党务 工作副书记是直接责任人，一定要把这个责任落实好。党 组织的书记抓好创先争优活动是履职，抓不好是不称职， 不抓是失职。党组织的书记不抓创先争优活动就是不务正 业，就不配当书记。所以，各级党组织的一把手和分管的 副职一定要亲自抓、认真抓，扎实推进好创先争优活动。 二要坚持分类指导。根据不同地方、不同行业和不同 群体党员的实际，进一步增强针对性，怎么抓、抓什么、达 到什么效果都要十分具体明确。在分类指导过程中抓具体， 11 不是只抓一个点，而是点面都要兼顾；不是只注意活动的 具体开展，还要注意理论的升华。 三要强化舆论引导。充分运用广播、电视、报纸、互联 网等媒体以及其他宣传形式，加强舆论宣传。报纸、电视、 电台要开辟专栏、专题，大力宣传创先争优过程中涌现出 的先进典型、先进事迹、先进经验，营造强大的舆论声势。 要注意深入挖掘先进典型、先进事迹，使其有血有肉、绘 声绘色、感人肺腑。要组织开展先进典型事迹巡回演讲， 充分发挥先进典型的示范带动作用，在全市掀起学先进、 赶先进的浓厚氛围。 四要广泛发动群众。群众满意是检验创先争优成效的 最终标准。我们要坚持党的群众路线，充分发动群众，充 分依靠群众，开门开展创先争优活动。要广泛听取群众意 见，向群众作出公开承诺，活动的情况要向群众通报，请 群众评议，接受群众监督。 五要加强督查考评。市委创先争优活动领导小组及其 办公室要派出督查组，深入到各县市区、各市直部门、各 行业开展督促检查，及时通报情况。同时，要帮助基层党 组织想办法、出点子，指导基层党组织把创先争优活动开 展得有声有色、富有成效。要把开展创先争优活动情况纳 入党建工作考核的重要内容，严格进行考评，并把考评结 12 果作为党组织和党员评先评优的重要条件。 李亿龙专题听取全市创先争优活动开展情况汇报时强调 要在推动科学发展中创先争优 13 在创先争优中促进科学发展 8 月 13 日，市委书记李亿龙主持召开专题会议，听 取全市创先争优活动开展情况汇报，对广泛深入开展创先 争优活动提出要求。他强调，要在推动科学发展中创先争 优，在创先争优中促进科学发展。市委副书记李军，市委 常委、市委宣传部部长熊春菊，市委常委、市委组织部部 长李志坚及市委创先争优活动领导小组成员单位负责人 参加会议。 李亿龙在听取了全市创先争优活动开展情况汇报后 指出，我市创先争优活动全面铺开以来，各级党组织高度 重视、行动迅速、推进有力，取得了初步成效。要进一步推 动创先争优活动深入开展，确保取得更大的实效，让人民 群众满意。 李亿龙强调，要进一步深化思想认识。开展创先争优 活动是党中央的重大决策，是坚持党要管党、从严治党方 针，加强党的建设的重要举措，事关党的先进性纯洁性， 事关党的兴衰存亡。全市各级党组织和广大共产党员要切 实增强责任感和使命感，把思想统一到中央、省委、市委 的决策部署和要求上来，防止和克服发动不广、氛围不浓， 上热下冷、被动应付，形式呆板、缺乏特色，联系不紧、实 14 效不强等倾向，通过深入开展创先争优活动，为“大干新三 年、再创新辉煌”和推 进科学发展、实现后发赶超提供强大 精神动力和坚实组织保障。 李亿龙要求，要进一步明确目标重点。开展创先争优 活动，要按照“推动 科学发展、促进社会和 谐、服务人民群 众、加强基层组织” 的总体要求，根据怀 化的实际，突出四 个重点。一是突出基层。要重点抓好县（市、区）这个关键 层级的创先争优活动，各县( 市、区) 委书记要亲自抓、负 总责，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工 作格局。要努力扩大基层党组织和党员参与活动的覆盖面， 确保每一个基层党组织、每一名党员都参与到创先争优活 动中来。二是突出实效。通过创先争优活动，不断推进经 济发展方式转变，提升科学发展水平；不断推进和谐社会 建设，保持心齐气顺、政通人和、安定团结的社会局面；不 断加强基层党组织建设，真正把基层党组织建设成为贯彻 落实科学发展观的坚强战斗堡垒；不断健全基层党建工作 机制，提高基层党建科学化水平。三是突出特色。根据地 域和行业特点，分类确定主题、载体和方式，组织开展各 具特色的创先争优活动，最大限度地激发基层党组织和党 员的积极性创造性。四是突出服务。各级党组织和广大共 产党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，积极 15 主动地为基层和群众排忧解难。要坚持服务发展大局，在 “大干新三年、再创 新辉煌” 中发挥党组织 的战斗堡垒作用 和共产党员的先锋模范作用。 李亿龙指出，要进一步创新方式方法。在“四个结合” 上下功夫，确保活动取得实实在在的效果。一是与推动全 市科学发展结合起来。坚持以科学发展观为总揽，紧紧围 绕“ 大干新三年、再 创新辉煌” 奋斗目标 和年初确定的各项 目标任务，紧密结合本地区、本单位实际，统筹谋划、协调 推动创先争优活动。要在推动科学发展中创先争优，在创 先争优中促进科学发展。要将加快经济发展方式转变作为 创先争优活动的主要内容，按照市委、市政府的统一部署， 加大产业结构调整力度，努力在提升传统产业、培育新兴 产业、发展现代农业上实现新的突破。二是与建设学习型 党组织结合起来。通过不断学习，深化理论武装，提高思 想境界，增强开展创先争优活动的自觉性和坚定性。通过 开展创先争优活动，查找和分析差距，丰富学习内涵。三 是与学习实践科学发展观活动整改后续工作结合起来。在 创先争优活动中巩固和扩大学习实践科学发展观活动的 成果，切