在换届工作会上的讲话

杜水生同志在全区换届工作会议上的讲话 （送审稿） 同志们： 按照中央、省、市委的部署，今年我区区、镇、村三级将 集中换届。这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实省、市 委关于换届工作的有关精神，安排部署全区三级换届工作。 在这次换届工作中，要围绕“形成一个好报告、选出一个好班 子” 两件大事，认真落 实“ 发扬民主、推 进改革、严肃纪律”三 项关键举措，把广大党员干部群众的思想统一到中央、省、 市委精神和科学发展上来，选好配强各级领导班子，为顺利 实现“十二五 ”时期目 标任务和全面建设 和谐西塞山区提供坚 强的思想保证、政治保证和组织保证。对中央、省、市委有关 换届工作精神，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好 贯彻落实，确保这次换届工作圆满成功。有关换届的具体安 排由绪朋同志介绍。我就做好换届工作的总体要求先讲一些 意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好换届工作的 责任感和使命感 今年是“十二五 ”开局之年。 选出政治坚 定、作风过硬、实 绩突出、群众信任的优秀领导干部，选出朝气蓬勃、团结和 谐、奋发有为、敢于担当的好班子，对于顺利实现“十二五” 目 标任务，推进“五区 ”建设，具有十分重要的意 义。跟以往相比， 本次换届有四个方面特点。一是从层级来看，是我区区、镇、 2 村三级集中换届。特别是区、镇两级人大代表同步选举，这 也是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大 代表的县乡换届。换届工作面广量大，时间紧、任务重、要求 高，是对我们各级党组织统筹能力的一次考验。二是从时间 节点看，是一次继往开来的换届。省市委要求，11月底前，完 成区、镇、村三级换届，为市省两级换届腾出时间和空间，为 党的十八大召开奠定基础，为党的事业承前启后、继往开来 做好组织准备。这就要求我们必须把换届工作放在推进“三 大战略”、 实现跨越式 发展的大局中去谋划，切实选好配强领 导班子。三是从群众期盼来看，是一次扩大民主的换届。随 着经济社会的发展，广大人民群众的民主意识、法制意识日 益增强，推进民主政治建设的愿望日趋强烈。这就要求我们 必须顺应群众的期盼，确保在换届过程中让广大人民群众充 分行使民主权利。四是从提高干部工作的科学化水平来看， 是一次推进改革的换届。推进干部人事制度改革，不断改进 干部选拔任用方式，是提高干部工作科学化水平的重要途径。 我们要把这次换届作为新的实践平台，不断将干部人事制度 改革推向深入。 这些特点，决定了我们必须站在全局和战略的高度，充 分认识做好这次换届工作的重要性，切实加强组织领导，扎 实做好相关工作，确保换届工作依法、有序、顺利推进。 二、精心谋划，稳步推进，高质量完成换届的各项任 务 根据省市委的统一部署，今年8月份要完成河口镇党委 换届，9月份要完成河口镇人大、政府换届，10月份要完成区 委的换届，11月份要完成区人大、政府、政协换届。村“两委” 3 班子换届在10月底以前要完成。时间紧迫、任务繁重、要求 严格，其标准和程序又各有不同，我们必须精心谋划，统筹 实施换届各项工作。 （一）要起草好一个凝心聚力的工作报告。工作报告是统 领经济社会发展的重要文件。要把回顾总结过去、分析把握 当前形势与理清发展思路有机统一起来，使报告成为一个坚 定信心、凝聚共识、鼓舞士气的好总结，成为一个统揽全局、 科学务实、与时俱进的好规划，成为一个思想性、指导性和 可操作性强的好纲领，在鼓舞人心中凝聚人心、激发斗志。 （二）要认真谋划好换届的各项细节工作。换届工作是一 项系统工程，政策性、原则性和程序性都很强。组织部和换 届办一定要准确把握政策，严格程序要求，制定详细的工作 计划和实施方案，明确任务，倒排时间，将工作落实到人、落 实到每个细节和每个时间节点。换届选举各相关责任单位也 要制定完善的工作方案和保障措施，确保每项工作有人抓、 有备选方案、有应急措施，推动换届工作顺利开展。 （三）要统筹协调好换届和各方面的关系。一是要把党委 换届与人大、政府、政协换届紧密衔接起来，通盘考虑、整合 资源、高效运作；二是要统筹协调好换届工作与领导班子和 干部队伍建设、干部人事制度改革、基层党组织建设等重点 工作的关系，以换届为契机，提高组织工作科学化水平。三 要把区、镇、村三级换届统筹安排好。注意不同层级、不同班 子换届的不同特点和要求，安排好工作日程。四要把换届工 作与其他工作统筹安排好，换届是领导班子和干部队伍建设 的需要，是为了促进工作。经济社会稳步发展是所有工作的 落脚点，要做到换届与社会稳定、经济发展两不误、两促进。 4 三、严明纪律，强化监督，营造风清气正换届工作环 境 换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人 用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。必须 采取有力措施，严肃换届纪律，坚决匡正选人用人风气。 （一）严肃换届纪律，要以“五个一律”为高压线。为做好 这次换届，中纪委、中组部专门下发了关于严肃换届纪律保 证换届风清气正的通知，提出了“五个一律” 的要求，即：对 行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法 处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察 人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记 录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严 肃查处。这是基本要求，也是高压线。同志们什么是高压线？ 高压线就是携带大量电能的十分危险的线路。人是不能碰的， 一旦碰了就会受到电击，轻则受伤，重则身亡。今年我区有 人碰了高压线，结果受到了严厉的组织处理和纪律处分，处 分结果在全区干部大会上已经通报了。希望同志们要警醒起 来，克服麻痹、无所谓思想，侥幸冒险的思想，严格遵守换届 纪律，确保换届风清气正。 （二）严肃换届纪律，领导干部要做到“四要四不准”。一要 坚决服从组织安排，不准搞非组织活动。换届工作法律性、 程序性很强，同志们要自觉服从换届各项安排。对干部有意 见可以按照正常渠道向上反映，对干部违纪违法行为可以揭 发举报，但不允许搞非组织活动。二要严格遵守纪律，不准 拉票贿选。在换届中，如果有人请吃喝、拉关系，或采用其他 非正当渠道进行拉票，一律给予严肃处理。三要切实维护班 5 子团结，不准相互拆台。要客观公正，正确对待同志，正确对 待自己，决不能贬低别人、抬高自己，影响换届工作的正常 进行。四要坚持正确引导，不准传播小道消息，尤其是各级 领导干部不能随便发表不负责任的言论，自觉做到不信谣、 不传谣，要辟谣。 （三）严肃换届纪律，要抓好监督、从严问责。要严格执 行干部选拔任用责任追究等四项监督制度，进一步完善监督 手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等 各个环节。纪检(监察)、组织部门要在区委统一领导下，加强 对换届选举工作全程监督，营造风清气正的换届环境。坚持 教育在先、警示在先、预防在先，及时把严肃换届纪律的有 关要求，特别是“5个 严禁、l7个不准和5个一律”规定告知每 一位领导干部和代表、委员以及参加推荐、选举的人员。同 时，要加大督查力度，纪检(监察)、组织部门要重点检查广大 党员干部对“ 5个严禁、 17个不准和5个一律” 的知晓率；重点 检查换届选举期间代表和委员对换届风气的测评情况；要畅 通举报渠道，及时受理各方面反映的违反换届工作纪律问题； 要坚持从快查处、从严问责，对换届中的违规违纪行为要坚 决查处、决不姑息，对顶风违纪的，要从快、从严，重点查办。 四、加强领导，精心组织，确保换届工作扎实有序推 进 搞好换届工作是对各级党组织执政水平和各级领导干部 驾驭能力的考验。要按照区委的要求，切实加强组织领导， 扎实做好换届各项工作。 一要高度重视、加强领导。要把换届工作作为当前首要 6 的工作任务，摆上重要议事日程。河口镇、西塞街道党委要 成立党委书记任组长的换届工作领导小组，依法设立选举工 作委员会，制定换届选举工作实施方案，建立健全工作责任 制，做到思想认识到位、工作落实到位、组织措施到位。各级 党组织书记要认真履行第一责任人职责，亲自安排部署，严 格换届工作程序步骤，亲力亲为抓好工作落实。要及时体察 民意和代表思想动态，切实提高洞察力和掌控力，把一切干 扰选举的因素彻底消灭在萌芽状态。 二要统筹协调、有序推进。区“四大家”班子要积极配合、 相互支持，形成工作合力。区人大常委会要迅速启动区镇人 大代表换届选举工作，依法设立区镇两级人大换届选举工作 委员会，充分履行职责，抓好区镇两级人大代表换届工作的 组织实施。区政协党组要做好政协委员协商提名工作，保证 政协换届选举工作有组织、有计划、有步骤的进行。区委组 织部要主动加强沟通协调，统筹区委换届与其他班子换届工 作，各镇街、各部门要按照职责分工抓好工作落实，确保换 届期间人心不散、秩序不乱、工作不断。 三要重视基层、夯实基础。村“两委” 换 届选举工作是一 项基础性工作，这样的基础性工作做不好就是不称职，就应 该“ 一票否决 ”。在这一点上不论曾经的 贡献，不 论工作资格， 出了问题，坚决追究问责，绝不手软。河口镇、西塞街道辖区 内各村“两委 ”班子换届，由河口镇、西塞街道党委肩负直接 责任，各有关部门承担配合协作责任。建立起党委领导，组 织、民政部门牵头协调，区“四大家” 办 公室、 纪委、宣传、政 法、公安、司法、财政、农林、审计、团委、妇联等部门配合协 作的工作机制。各部门要全力以赴支持、配合做好村“两委” 7 换届工作，不讲任何条件，不讲任何价钱，主动上手、各司其 职、密切配合、强化沟通，确保村“两委” 换届选举工作顺利推 进。对各单位支持不够、配合不好造成严重影响的一经查实， 严惩不贷。 四要强化指导，严格把关。换届办要切实把好政策关、程 序关和质量关，及时向区换届工作领导小组汇报情况，对出 现的一些新情况、新矛盾、新问题，要多请示、早汇报，严格 依照法律、按照政策做出