宁夏灌区考察工作汇报

陕西省泾惠渠管理局工作汇报 1、 单位概况 陕西省泾惠渠管理局是省水利厅直属的灌溉管理 单位，性 质现为自收自支的全民所有制事业单位。机 关设有 13 个处室，下辖 17 个灌溉管理单位和 8 个经 营实体。 现有在职职工 701 人，中高级专业技术人员 200 多人。 泾惠渠灌区的前身是秦郑国渠，距今已有 2252 年的历史。 郑国渠之后，历代累经兴废，几易其名，直 到 1932 年由近代水利大师李仪祉先生主持建成了泾 惠渠。经过 多次改建扩建和挖潜配套后，已逐步发展 成为一个灌排结合、渠井双灌、旱涝保收的新型现代 化灌区，灌溉着咸阳、西安和渭南三市的泾阳、三原、 高陵、临 潼、 闫良、富平 6 县（区）145.3 万亩农田。灌 区以占全省 2.4%的耕地，生产出占全省 5.8%的粮食， 是陕西省的重要粮食生产基地之一，素有关中“ 白菜 心”美誉。 2、 灌区管理与工作 近年来，我们按照科学发展观的要求，深入贯彻 落实“ 抓主业保稳定，抓建设夯基础 ，抓经营强实力， 抓调整促开发”的工作方针，坚定不移地 强化农灌基 础地位，不断深化体制改革，努力加快工程建设，积极 2 开拓综合经营市场，年水利经济总收入 6000 多万元， 形成了以农业灌溉为住，水利施工、工程监理、机械加 工、水力发电、餐饮服务为辅的经济格局，为灌区农村 经济发展和农业高产稳产做出了积极贡献。 （1）农业灌溉 在灌溉管理方面，对基层管理单位实行目标管理， 每年签订目标责任书。灌溉引水任务由管理局根据各 单位前五年平均引水量和灌溉面积确定下达。水量结 算由配水站根据各渠系水量和其水利用系数逐日结算 公布。财务 采取委派会计，实行收支两条线管理，水费 由基层管理单位负责收回上缴管理局，管理局逐月按 照计划拨付经费，包干使用。职工工资与本单位年度 灌溉引水任务挂钩，完成的拿全额工资，超额的拿效 益工资。 近年来，我们按照“五个好”（精神状态好、管理机 制好、发动 群众好、落实责任好、灌溉效益好）和“ 五个 充分” （灌溉设施利用要充分、机遇运用要充分、各 级 主观能动性发挥要充分、政策运用要充分、效益发挥 要充分）的具体要求，抢抓机遇早引水， ，规范管理抓引 水，深化改革促用水，诚信服务灌区群众，确保灌区粮 食安全和全局稳定。一是完善斗渠改制，同时成立吕 村、淡村、南干渠农民用水者协会，丰富了灌区供水体 3 制改革的形式。深化段级管理体制改革，延伸专业服 务功能，夯实了管理责任。二是按照供水生产的实际， 不断修改完善供水生产经营办法，实行引水量与工资 挂钩的分配制度，极大地调动了干部职工的工作积极 性。三是坚持完善“水价公示、终端水价、开票到 户”三 项基本制度，扎实做好水价公示、计算机开票送票等 工作，增加了水费征收工作的透明度，使群众用上了 明白水、放心水。四是坚持层层分解任务，推广先进经 验，从而推动灌溉工作。近几年平均斗口引水 1 亿多 m3，灌溉农 田 165 万亩次，粮食亩产 达 800 公斤，特 别是 2006 年斗口引水 1.26 亿 m3，创近年来最好水平。 （2）工程建设 在工程建设与管理方面，大型工程建设由国家投 资, 管理局抽调专人，成立机构，具体负责建设管理； 日常工程管理管理局负责干支渠及其建筑物维修管护， 基层管理单位负责斗分渠及其建筑物维修管护。 近年来，我们把加大水利工程建设、完善配套设 施作为增强全局发展后劲的重点来抓，统筹安排，精 心实施，灌区水利工程设施面貌大为改观。在水源工 程方面，2003 年建成西郊水库以来，累计抽水 3000 多万 m3，灌 溉农田 30 多万亩，极大地 缓解了灌区水 4 源不足的矛盾。在输水工程方面，先后组织实施了灌 区续建配套、世行贷款等项目，改建新建渠系建筑物 近 1000 座，改造衬砌干支渠道 110km，衬砌斗分渠 106.9km，改造中低 产田 42.58 万亩 ，累计完成投资 1.55 亿元，节水效益十分显著，灌溉水利用系数由 0.517 提高到 0.548。在基础设施建设方面，通过实施 世行项目和续建配套，完成灌区管理中心和西张、石 桥等五个管理站改造。在工程管理方面，按照“ 管好工 程修好渠，管好水价用好水，管好资金用好钱” 的要求， 积极开展“三修两清一绿化”工作，保证了各级渠道的 安全运行。 （3）综合经营 在综合经营方面，坚持扶持服务、分类指导和宏 观管理的原则，对企业实行自主经营、自 负盈亏、定额 上缴的经营管理政策。管理方式上，管理局对新庄水 电有限责任公司、水利机械有限责任公司股份制企业， 通过委托股权代表行使股东权利的方式参与决策和管 理；对泾河工程局、设计室、郑国监理公司、招待所等 管理局全额投资企业实行承包经营合同管理；对渠首 电站、试验 站不具法人资格的经济实体实行目标管理。 具体管理管理局采取“两挂一审”制度，即对局属企业 负责人收入同企业经营业绩挂钩，企业工资总额同企 业当年财务收入挂钩，企业年度经营成果必须经过管 5 理局审计的。 近年来，我们按照“资产重组，分类 指导，规范管 理，开拓市场”的指导思想，依靠以人 为本、诚信服务 的经营理念，做大做精龙头企业，带动了全局综合经 营的迅猛发展。2003 年组建了局龙头企业泾河工程 局，实现资产重组，优化资源配置，彻底解决了长期困 扰我局综合经营发展“资金少、规模小、技 术力量薄弱” 的问题。 泾河工程局组建以来，企业效益连年攀升，发 挥了龙头企业的示范带动作用。加大企业扶持力度， 支持企业进行技术改造、产品升级和设备更新，增强 了局属企业的造血功能，提高了企业市场竞争力。坚 持从企业实际出发，多次修改局综合经营管理办法， 特别是 2005 年以来实行了“两挂一 审” 新的制度，进一 步健全了企业管理体系，促进了经营效益的提高。近 年来全局综合经营年产值最高达 6400 万元，利税最 高达 400 多万元。 （4）灌区体改 自 2003 年被确定为灌区体改试点单位工作以来， 我们成立机构，开展调研，编制方案，周密安排，明确 任务，精心 实施，基本完成了体改试点任务,理顺了灌 区管理关系，为灌区的发展奠定了坚实的基础。通过 这次改革，一是单位性质发生了根本改变。单位由原 6 来的自收自支、企业化管理的事业单位，改变为全额 拨款的事业单位。二是单位经济负担将会大为减轻。 目前省政府已经确定我们单位的编制为 460 人，其中 公益性管理岗位 90 人。按每人每年 2 万元计算，仅人 员经费为 180 万元，加上每年 300-400 万元的工程维 修养护费，每年可获得省财政补贴 480-580 万元。三 是将会促进单位管理水平的提高。随着下一步机构改 革的实施，我们将成立 8 个机关科室、2 个水库管理 单位以及农业灌溉总站、工程维修养护大队 2 的新单 位，并通过竞争上岗，确定各单位、各部门工作人员。 在此基础上，管理局将根据新的单位和机构设置，重 新明确各个岗位职责，修订了原来的管理制度，制定 了新的人事、用工、劳动分配、 财务管理等相关配套办 法，从而达到精简机构，明确岗位，提高工作效率和管 路水平的目的。 （5）精神文明 近年来，我们始终坚持“两手抓，两手都要硬 ”的 工作方针，按照“巩固、提高、 辐射、延伸 ”的要求，狠 抓精神文明建设各项工作，为全局经济建设提供了有 力的思想保证。一是始终坚持政治理论学习不放松， 通过举办政治理论学习班、参加厅举办的培训班等形 式，开展政治思想教育活动，特别是 2005 年先进性教 7 育活动，学习系统认真，分析评议深刻，整改措施到位， 各级班子建设进一步加强，党员先锋模范作用和支部 战斗堡垒作用充分发挥，为全局水利经济发展提供了 可靠的思想保证。二是围绕全局中心工作，广泛开展 多种形式的群众性精神文明创建、 “创佳评差”、 “青年文 明号”和劳动竞赛等活动，促进了年度生 产任务的完 成。三是坚持从实际出发，通过岗位培训、高校委培、 举办技术比武、鼓励参加自考函授学习等形式，进行 职工业务技术培训，提高了全局职工队伍的业务技术 水平。特别是在全国水利系统举办的两次渠道维护工 技术比武中，我局 3 名职工取得了优异成绩。