人口和计生局党务政务公开方案

人口和计生局党务政务公开方案 为了进一步推进党内民主政治建设，着力构筑民主开放的党务工作新机制，广泛凝聚 党内外力量，为推动我市人口计生事业持续发展提供组织保证，根据乌海市委办公厅关 于印发的通知 （乌党办发20111 号）和 乌海市委 2011 年党务公开工作方案的精神，结合我委党建工作实际，特制定党务公开 工作方案。 一、指导思想和工作目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市 委加快推进经济转型和城市转型、打造自治区西部区域中心城市发展目标，以尊重党员主 体地位、保障党员民主权利为立足点，立足于人的全面发展，建立起富有特色、卓有成效 的党务公开制度和机制，有重点、有步骤、最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情 权、参与权和监督权，提高党内事务的透明度和开放度，加强对党内权力的监督，促进党 内民主建设，以党务公开统领政务、事务、业务公开，不断增强党员队伍和党组织的创造 力、凝聚力和战斗力，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，为构建富裕文明和谐生态乌 海创造良好的人口环境。 二、基本原则 （一）依纪依法原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和人口与 计划生育法 、 内蒙古人口与计划生育条例等法律法规，依法依纪进行党务公开工作， 努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。 （二）保障权利原则。尊重和保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权 利，充分发挥党员的积极性、主动性和创造性，营造党内民主讨论、民主监督环境。 （三）注重实效原则。科学把握党务公开工作的共性要求和个性特点，坚持从实际出 发，增强党务公开工作的针对性和实效性。在公开内容、公开程序、公开形式、公开时限 等重点环节上谋实招、求实效，既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，讲求 形式和效果的统一。 （四）积极稳妥原则。做到积极推行，大胆实践，勇于创新，科学安排，规范操作， 注重实效，有序推进。在工作实践中不断研究新情况、新问题，不断深化完善提高，不断 加强制度建设，实行长效管理。 （五）统筹兼顾原则。把党务公开与政务公开、事务公开等相结合，通盘考虑，统筹 安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、 运转良好的工作格局。 三、成立党务公开领导小组和工作机构 为持续加强对党务公开工作的统一指导，稳步推进各项工作有序开展，成立委机关党 务公开领导小组。 组 长：刘素红 党组书记、主任 副组长：郭 俊 党组成员、副主任、计生协会常务副会长 赵文杰 党组成员、副主任 成 员：冯名君 刘 琨 高玉柱 任建民 栗艳彬 荆 蓓 贾常青 米福明 赵庆军 高 霞 领导小组下设办公室，办公室设在委党支部，由党支部书记兼任办公室主任。 四、党务公开的主要内容及责任单位 具体内容包括： （一）党组织思想建设方面。 1、思想政治工作开展情况。 2、理论学习计划及落实情况。 3、党员干部教育培训计划及落实情况。 （由党支部负责） （二）领导班子建设方面。 1、年度工作计划、目标。 2、议事规则和决策程序。 3、领导班子成员分工、职责和联系方式。 4、领导班子民主生活会情况。 5、领导班子成员参加机关党组织活动情况。 6、党内奖惩（包括党组表彰和推荐市委表彰的先进领导班子、先进党组织、优秀党务 工作者、优秀共产党员的有关情况，对违规违纪党员的处理情况等） 。 7、领导班子成员年度工作任务完成及考核情况。 （由办公室负责） （三）民主和科学决策方面。 1、涉及人口和计划生育事业发展目标、规划等计划类决策。 2、涉及人口和计划生育重要政策措施、规定的政策类决策。 3、涉及人口和计划生育重大投资项目、建设工程的项目类决策。 4、涉及为民办实事和计划生育群众切身利益的民主类决策。 5、涉及组织机构设置、调整的重大决策。 6、群众意见建议及整改措施公开情况。 （由办公室负责） （四）干部人事和组织工作方面。 1、领导班子成员联系点工作情况。 2、培养选拔干部情况（包括后备干部、民主推荐、公推公选、公开选拔、竞争上岗等） 。 3、干部任用情况（包括考察预告、任前公示、干部任免等） 。 4、干部及公务员、工作人员管理情况（包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等） 。 （由办公室负责） 5、党员教育、发展、管理情况。 6、民主评议党员情况。 7、党费计算、收缴、上缴情况。 （由党支部负责） （五）党风廉政建设方面。 1、落实党风廉政建设责任制情况。 2、领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况。 3、开展专项治理和查纠损害群众利益不正之风的情况。 4、有关来信来访的调查处理情况。 5、实施党风廉政建设责任追究情况。 6、领导班子成员执行廉洁自律规定情况，主要包括：执行领导干部重大事项报告制度 情况、出国（境）和跨省公务活动情况（重点是考察学习有无公款旅游） 、执行公务用车管 理制度情况、制止奢侈浪费情况等。 （由党支部、办公室负责） （六）从严界定不公开内容。单位党组织认为涉及的内容属党和国家秘密不能公开的 不予公开。 五、党务公开的主要程序、形式和时限 （一）公开程序。 党务公开基本程序是先党内、后党外。要做到“事前公开，征求意见、决策公开，民主 讨论、结果公开，接受监督”。公开的项目、范围和形式须经委党务公开领导小组批准；公 开的内容由相关科室或个人提供（负责人必须在所提供材料上签字） ，由委党务公开领导小 组办公室审核。对决策与群众利益密切相关的重要事项前，应当公开初步方案，公开期限 不低于 15 天，在充分听取群众意见的基础上，进行必要的调整，并将调整后的正式方案及 时公布；对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内 事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。 （二）公开形式。 1、党内公开的形式有：党内会议、党内文件等。 2、党外公开的形式有：党务公开栏、简报、媒体网站、新闻发布会、通报会、座谈会、 述职会、电话等。 （三）公开时限。 党务公开的时限要与公开的内容相适应。坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公 开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开， 具体公开时限如下： 1、固定公开事项。主要公开班子及其成员职责分工及联系方式，办事机构及职能、政 策措施、制度规定、议事规则、决策程序等具有长期性、稳定性的内容。应在事项确定后 10 个工作日内完成公示程序，并坚持固定公开。如遇修订、调整，应当及时更新。 2、定期公开事项。在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新周 期。按年度公开的，在次年一季度公开；按半年或季度公开的，在季度结束的次月公开； 按月公开的，在次月 10 日内公开。 3、逐段公开事项。主要公开动态性、阶段性工作，包括为民办实事、重要工作落实情 况等，根据工作进展情况逐段公开。跨年度的工作，除阶段公开外，应在年末进行总结性 公开。 4、即时公开事项。主要公开临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、入党 积极分子公示、预备党员转正公示等内容，应根据实际情况及时进行公开。 5、点题式公开事项。凡党员、群众要求实行点题式公开的事项，在 3 个工作日内受理 群众申请，受理后 5 个工作日内以适当的形式公开。 六、具体措施 党务公开工作是一项长期任务和系统工程。从 2011 年 1 月开始在委机关全面推行。全 委党务公开工作，分四个阶段进行，具体步骤和目标要求是： 根据市委党务公开动员大会要求和部署，我委开展党务公开工作大体上分四个阶段进 行。 （一）1 月 15 日至 1 月 20 日为宣传发动阶段。成立党务公开工作领导小组，设立办 公室，召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想认识，明确目标任务， 充分利用广播、电视、报刊、人口网站、简报等多种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛 围。 （二）1 月 21 日至 1 月 31 日为制定方案阶段。委机关结合实际，广泛征求党内外意 见，制定党务公开工作方案 。报市委党务公开工作领导小组审核并公布。 （三）2 月 1 日至 10 月 30 日为组织实施阶段。按照方案的要求，配置必要的硬 件设施，提出并审定具体公开的内容和形式。开通网站，充分利用网络咨询进行公开，强 化公开载体，丰富公开内容，聘请党务公开工作监督员，制定和完善相关配套制度，广泛 征求各方面的意见建议，建立党员群众意见收集处理反馈机制，收集和归类整理开展党务 政务公开的各类资料，开展监督检查，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，确保目 标任务全面落实。 （四）11 月 1 日至 12 月 31 日为总结验收阶段。委机关对开展党务公开工作情况进行 认真自查和总结，上报总结材料。在总结的基础上，健全和完善党务公开工作长效机制， 逐步把党务公开纳入党风廉政建设责任制体系，建立科学化、制度化、规范化的党务公开 工作长效机制。 七、工作机制和工作制度 （一）实行党务公开责任制。党组主要负责同志对党务公开工作负总责，分管领导具 体抓。党务公开工作领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向 本单位党务公开领导机构提出公开方案，报告公开情况。委党务公开领导小组对委实施党 务公开工作的情况要进行督查。 （二）实行党务公开监督员制度。委党组聘请一定数量的党代表、老干部和群众党员 代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时 限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、 群众宣传党务公开的内容，确保党员、群众知情权、参与权和监督权落到实处。 （三）实行意见收集反馈制度。党务公开领导小组办公室须定期收集整理党员、群众 对党务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理，对署名意见，要将处理结果反馈给本 人。 （四）实行定期督查制度。要制定党务公开工作责任追究办法，定期开展检查，及时 发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的党组织及责任人，实行严格的责任追 究。 （五）党务公开工作信息定期报送制度。党组织要高度重视党务公开信息报送工作， 指定政治业务素质好、工作责任心强的同志为信息员，专门负责信息工作的搜集、整理和 报送工作。党务公开信息报送的内容要紧紧围绕年度工作任务、思想建设、组织建设、作 风建设、制度建设、队伍建设、工作动态等内容，认真报送党员群众普遍关注的重大事项 和热点问题及党务公开有关工作的重要动态和情况反映。党组织报送的信息必须实事求是， 喜忧兼报。每月定期向市委党务公开工作领导小组办公室报送信息。要注重信息的时效性， 重要信息随时报送。 （六）资料归档制度。对历次公开的内容和相关材料，由党务公开工作办公室负责收 集整理，分类归档保存。 八、工作要求 （一）认真落实党务公开工作。各科室、二级单位要提高思想认识，高度重视党务公 开工作，把这项工作列为经常性的任务之一，自觉摆上议事日程，要指定专人负责，切实 抓好落实。 （二）党务公开工作要坚持