基层派出所执法规范化调研报告

乐清市公安局 XX 镇派出所是我此次寒假见习所在单位,在为期二十多天的 见习期里,所里领导，民警和协警给予我无微不至的关怀和帮助,使我学到了很 多书本上难以学到的知识，技能。深刻体验到了基层民警的苦辣酸甜，更加真 切地感受到了警察职业的神圣感和使命感。 在见习期间，我以切身经历感受到了 XX 派出所在执法规范化上所作出的努 力和取得的成绩。特别是自去年新办公楼落成以后，乐清市公安局南岳派出所 各项治安防范、执法办案工作走在了乐清市公安的前列，执法行为更加规范， 执法效果明显提高，人民群众满意度逐年上升。以下为我在所里领导和指导教 官帮助下，对南岳派出所执法规范化建设所作调研报告。 一、强势推进功能分区，实现执法全程视频化。 自上级公安机关提出执法规范化建设工作以后，XX 派出所对照规范化的细 节标准，以功能分区为载体的硬件建设为抓手，强势推进了派出所办公场所的 功能分区建设；以规范化执法办案为核心，兼顾便民服务为原则，将派出所分 为办案区、办公区、服务区、生活区，对各区域的门窗、办公桌椅等设施全面 焕然一新，对信息采集、询问、讯问等办公室按照标准配备了相关设施，使民 警从意识上转变执法理念，把规范办案牢树心中。据统计，该所功能分区建设 斥资 30 万元，区域配置合理，现已全面投入使用。 为提高执法办案质量、规范执法行为、监督办案程序，该所在涉及执法的 多个环节借功能分区建设，全面安装了视频监控系统。在办案区实现了无缝视 频。审讯室、侯问室、询问室、案情分析室、走廊等办案区角落均安装了红外 线视频监控；对执法办案的任一环节全程监控，并将监控画面与邹城市局监控 中心实现了对接，督促办案民警注意执法过程中的一举一动。为提高办案民警 的证据意识，为办案民警配备了便捷式摄录设备，供民警所外调查取证时使用 。 二、重视队伍管理，务实提高民警综合法律素质。 XX 派出所十分重视队伍管理工作，在做好日常执法工作的同时，严格干警 的内部管理，要求干警以优良的作风开展执法工作。对有违反案件查处程序倾 向的民警及时对其教育，组织民警学习爱民模范，树立服务人民的理念;还积极 开展了案件回访，使执法工作最大限度的体现法律效果和社会效果的统一;为使 案件全部纳入内部监控，该所实行教导员总体负责、案件内勤逐一登记的制度; 对该查处而不查处，该处罚而调解的违规行为及时督促纠正;还定期开展了每周 五下午案件通报研讨制度，以使执法工作团队力增强，民主化增大。 法律教育培训制度是执法工作的根基，是提高民警执法水平的重要途径。 该所建立了法制教育培训制度，成立了教育培训小组，该小组每月 5 号进行一 次集体法律学习制度，并适时邀请法制科领导讲解最新法律法规，以使民警适 应新旧法规衔接时期的执法过渡工作;在正常开展集体法律学习的同时，还鼓励 民警利用业余时间学习常用法律规定. XX 派出所坚持领导班子带头学习，2 名派出所干部均具有大专以上学历， 法律专业知识深厚，有较丰富的一线执法经验。自上级运行网上执法办案系统 以来，形成了案件全上网，全员会操作的网上执法办案体系。在上级组织的网 上执法监督中，均反映该所案件信息录入规范，文书存档水平较高。 三、细化执法操作流程，严格规范执法行为。 网上执法办案具有很好的运行效果，方便文书的查找和保存，便于案件的 信息交流。该所对受理的案件，及时安排受案民警上网报立案件，办案负责人 也随时上网批阅案件。自执法办案系统运行以来，坚持凡案必上网，上网必查 处的制度。为规范笔录的记载，要求办案人员在派出所内记录询问材料时,必须 使用统一的电子笔录系统记载。对执法办案流程进一步做到了明确细化，实行 案件网上办，笔录电子化的信息化办案模式。 2010 年，省厅印制了基层公安机关常用执法操作规范指引，此书下发 后，该所安排分管副所长精心组织学习，以规范派出所涉及的执法行为。为学 好此操作指引，还安排学习组对公安机关执法细则同步学习,借此机会制定 了XX 派出所执法办案责任追究规定，以提高民警规范办案的责任意识。在 暑假之际，还动员了民警分片对全镇中小学校师生进行了集中法制教育课。为 提高民警的执法水平，还动员了民警学习“三考”题库，以实现民警在执法资 格升级认证中顺利过关。对部分执法辅助人员严加管理，制定了相关的管理制 度,杜绝了协勤执法的发生。 为使执法工作程序理顺，该所依据有效法规，提炼出了清晰的执法流程表 ，供出警、调查、处罚时参照使用。为使案件证据得到有效固定，为执法民警 购置了摄录机，并对摄录机的管理运用进行了责任到人，现轻微案件的现场该 所民警均可自行完成。 执法工作责任重大，档案性执法手续管理更是特别严格。该所专门设立了 执法档案管理室，固定专人归档执法档案，对档案的借阅、查找，均设置了严 格的管理制度;对执法常用的台帐也安排内勤精心保管、依法登记;规定了案件 组民警 24 小时随时待命的执勤办案制度，还要求了综合服务大厅人员用语规范 、解答到位、警容严整，协助处理简单的内务事件。为严格档案的管理，该所 实行每案一结制度，即对办结的案件，在次日运用一天的时间全部归档到位， 避免积压带来的混乱局面。 四、规范化执法成效显著,无违法违纪现象。 该所始终将执法工作纳入治安管理的主线,以规范化入手,以纪律监督为保 障,使多年来的执法工作走向了派出所序列的前列,多年来未发生因执法过错被 当事人提起复议诉讼国家赔偿的案件。 多年来一直未发生过刑讯逼供、滥用职权、玩忽职守等违法违纪问题。也 从未发生过因执法问题引起的媒体暴光事件,由于工作的合法规范,没有发生过 被有关部门批评的事件。辖区的人大代表、政协委员对该所的执法工作十分满 意,连年在人大评议中取得优秀等次。对执法工作中,上级部门指出的执法细节 均进行了认真的落实整改,还坚持按季度总结网上执法经验,以便熟练操作网上 执法办案系统。 五、文明执法、规范办案,受到了辖区群众的好评。 执法工作中,该所重视文明使用执法用语,便民开展窗口服务工作。近年来, 该所以三基建设为契机,大力开展了所容所貌改造,制作了高标准的警务监督公 开栏,对受案范围、执法时限、控告申诉途径等事项全部向群众公开,便于群众 监督执法工作。综合服务大厅作为联系群众的窗口平台,该所对窗口工作人员进 行了严格的管理，配置了监控探头时时监督他们的服务行为，室内对窗口服务 指南进行了公开,印制了便民联系卡，便于群众电话咨询相关业务。 为避免信访案件的发生,该所对全体民警进行了严格的监督,建立了信访案 件责任倒查制度。对发生信访案件的办案人严肃处理,为提高群众的监督力度, 他们对办理的全部案件,均在受理案件后向当事人发放执法监督卡,印有监督电 话,控告申诉途径也一并向群众公开。该所连续多年没有发生过信访案件。 为便民开展执法工作，该所注重与辖区群众交流沟通，要求全体民警均要定期 深入群众，了解群众的生活。每逢节假日期间，