多措并举抓排查 整改落实动真格

多措并举抓排查 整改落实动真格 大方县环境建设年综述 2010 年 12 月初以来，大方县以开展“环境建设年” 活动 为契机，以查找问题为主线，以解决影响发展的症结为切入 点,以提高服务质量为落脚点，对存在的问题切实做到不遮不 掩，积极面对，使查找的问题逐一得到有效的整改。 把脉问诊：“查”症结 “背靠背”测评部门征求意见。为了让大方的企业业 主讲真话实话，解开环境建设中的一些“ 症结” ，从 2010 年 12 月 28 日起，大方县环境建设年领导小组办公室专门召集 全县 82 家煤矿和非煤矿山以及非公企业业主召开没有相关 职能部门参加的座谈会，以“背靠背” 的方式 对全县 50 个县 直相关职能部门和垂管单位进行测评，同时，各企业业主还 为大方的发展积极建言献策。 “面对面”交心谈心指出问题。2010 年 12 月底，由 县乡纪委牵头，大方县 34 个乡镇、75 个部门按照“征求意见 要广、查找问题要准、反映问题要真、落实责任要实”总体要 求，相继组织召开有人大代表、政协委员、党风监督员、行风 评议员、特邀监督员、企业法人代表和基层干部代表等参加 的环境建设座谈会，就各乡镇、单位存在的环境建设方面的 问题进行“ 面对面” 交心 谈心，指出问题 和症结，使问题查找 得到了多层次全方位的拓展。 “大走访”深入一线问计于企。2011 年 4 月 1 日至 14 日，大方县副县级以上领导，县工商局、发改局、工能局、 国土资源局、环保局、县政务中心等单位主要负责人，积极 开展企业大走访活动，通过采取召开座谈会、个别交谈等形 式，走访了 50 户个体工商户、30 多家煤矿企业、50 多家非 煤矿山企业、县域注册建筑业在建工程企业和 2011 年元月 以来政府采购中的 2 家供货企业，广泛收集企业对机关各部 门、各单位的意见和建议，使损害企业发展的问题得到了有 效的排查。 跟踪督查：“重”执行 “卧 底 式 ”强 化 督 查 ：执行力是工作的生命力，执行 力的强弱，决定了事情的成败。强化督查，是提高执行力的 保证。从 2010 年 12 月 10 日 开 展 “三 个 建 设 年 ”和 “四 帮 四 促 ”活 动 以 来 ，县 环 境 建 设 年 办 公 室 和 作 风 建 设 年 办 公 室 ， 先 后 3 次 抽 出 县 乡 机 关 “生 面 孔 ”组 成 明 查 暗 访 组 ，采 取 “伪 装 服 务 对 象 ”等 多 种 方 式 对 全 县 34 个 乡 镇 87 个 县 直 部 门 进 行 明 查 暗 访 ，通 过 组 织 明 查 暗 访 ，检 查 影 响 经 济 发 展 相 关 制 度 和 工 作 作 风 ，以 及 已 整 改 销 账 的 问 题 是 否 真 正 落 实 ，作 风 有 无 转 变 、已 整 改 的 问 题 有 无 反 弹 等 ，进 一 步 强 化 了 环 境 建 设 年 活 动 开 展 的 力 度 。 “三 员 式 ”特 别 跟 踪 。在 基 层 两 代 表 一 委 员 、特 邀 监 察 员 、新 闻 媒 体 、社 会 团 体 、退 居 二 线 领 导 干 部 、社 区 群 众 、重 点 园 区 业 主 代 表 、重 点 项 目 代 表 中 聘 请 信 息 员 、 监 测 员 、评 议 员 240 名 ，组 建 信 息 员 、监 测 员 、评 议 员 队 伍 。评议员、信息员和监测员定期或不定期采取深入部门、 深入项目、园区、企业，通过实地查看、暗访、询问、拍摄、打 电话抽查，走访服务对象等方式，对部门办事效率、服务态 度等进行暗访和调查，重点了解了各级各部门和广大党员干 部服务群众、服务基层、服务发展的情况，各级领导干部和 广大干部在依法行政、廉洁从政、优质服务、作风纪律方面 的表现，并及时收集和反馈项目、园区、企业等服务对象和 群众对有关部门和党员干部的意见和建议。 “满意度”测出民意。2011 年 2 月 13 日至 17 日和 4 月 21 日至 30 日，大方县环境建设年办公室两次委托县统计 局组织 300 多名企业代表、党代表、人大代表、政协委员、党 风政风监督员、群众代表等进行问计，并对进驻县政务服务 中心窗口的 32 家职能部门进行满意度测评。通过测评活动， 进一步了 解 民 意 、查 找 问 题 、整 改 落 实 ，促 进 参 评 单 位 转 变 观 念 ，切 实 提 高 办 事 效 率 和 服 务 质 量 ，打 造 了 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 和 良 好 的 社 会 经 济 发 展 环 境 。 经梳理统计，通过上述途径共查找出影响环境建设的突 出问题 260 个，其中，重要领域、关键环节影响经济社会发 展的 39 个，群众反映强烈的 63 个，影响重点工作推进的 29 个，作风和效能方面的 124 个，损害发展环境的行为及案件 线索 1 条, 进驻县政务中心部门存在的突出问题 4 个。 问责销账：“实”整改 “反馈制”：整改到位“不走过场”。把握“共性” 梳理、 突出“ 个性 ”整改。大方 县对征求到的意见建议以及查找出的 突出问题，属于普遍存在的“ 共性” 问题，以召开座谈会的形 式反馈给乡镇和县直部门；属于个别乡镇和部门的“个性” 问 题，则下达软环境突出问题整改通知书，要求乡镇和部门 制定整改方案，采取切实有效的整改措施加以整改。凡问题 主体是单位的，明确单位主要领导为第一责任人，分管领导 为直接责任人，相关股室及其工作人员为具体责任人；凡问 题主体是个人的，单位主要领导和分管领导则是问题主体整 改的监督员和责任人，并采取限时整改方式，将整改落实情 况及相关佐证资料定期上报县环境建设年办公室，县环境建 设年办公室结合整改落实情况，采取明察暗访等方式现场查 看后，对达到销账条件的及时给予销账。 “销账制”：“问题台账” 网络公布。实行网络“晒账” ， 问题动态管理。大方县在对“共性” 和“个性”问题进行具体梳 理并分别反馈给各乡镇和部门后，随即将其上传“大方纪检 监察网”建立网 络“ 问题 台账”，实行网络公布，充分利用社会 监督效应，督促乡镇和相关职能部门整改落实。网络“问题台 账” 严 格实 行“ 销账制 ”和“加减混合运算法 ”动态管理。即：凡 录入“ 问题 台账” 的突出 问题，限时整改落 实，对已整改落实 的问题审核即时销账，对定期和不定期新征求的意见或工作 调研中获取新增问题，及时上“问题台 账” ，整改落实一条，问 题销账一个，直至销账结束。当前，已纳入“问题台账” 管理的 各类突出问题已达 260 个，限时整改的问题 132 个，长期整 改的问题 128 个。已整改落实销账 102 个，销账率达 39%。 “曝光制”：公开问责“有章可循”。拓展舆论监督载 体，强化措施督促到位。大方县对各部门的公开承诺活动实 行“ 四上 ”，即 单位主要 负责人必须上电视 公开承诺；承诺事 项必须上大方报；承诺事项必须上本单位政务公开栏；承 诺事项必须上本单位网站或大方县纪检监察网站。同时，为 保障环境建设年活动的深入开展，县环建办强化了“三项措 施” ，即在每周二和周四指定单位主要领导到电视台对环境 建设年各阶段工作中好的经验和做法或工作滞后的原因向 社会作公开说明，并请县域内电视台、报社跟踪采访，报道 先进典型，鞭挞落后典型；定期召开工作调度会，听取各乡镇、 县直各单位主要领导汇报环境建设年工作进展情况，问题整 改情况；由环建办组织业务人员下到乡镇、县直单位进行督 查，现场发现问题，现场督促整改。并定期不定期开展测评 活动，对测评分值没有得到相应提高的政府职能部门，严格 按照公务员法、中国共产党纪律处分条例、大方县关于 对党政机关领导干部及其工作人员实行问责暂行规定、大 方县关于对损害经济发展环境行为实行问责的暂行办法和