头桥镇机关事业单位编外人员管理实施细则(试行)

头委发200936 号 头桥镇机关事业单位编外人员管理 实施细则（试行） 各村（居）、镇属事业单位、机关各部门： 为了推进机关事业单位用人制度改革，降低运行成 本，规范编外人员的管理，保障机关事业单位编外人员 的合法权益，逐步形成与经济社会发展相适应的基层管 理与服务机制，现根据区委组织部、区人事局镇（街道） 机关事业单位编外人员管理暂行办法的有关规定，结 合我镇实际，制定编外人员使用管理细则如下。 一、指导思想与用人原则 镇机关事业单位编外人员使用与管理的指导思想是： 坚持以科学发展观为指导，以干部任用条例为准则，以 适应服务群众需求、完成工作任务、促进党建与经济社 会发展为前提，以打造精干、团结、务实、高效的干部队 伍为目标，坚持从紧配备、从严管理，为实现全镇经济社 会又好又快发展提供坚强的组织保证。在具体工作中， 2 坚持以下几项原则： 1、公平公正的原则，坚持阳光操作，确保素质。确 需用人的，组织科拟定招录条件，执行严格的考察程序， 提高用人工作的公开透明度，保证新聘人员的素质。 2、精简高效的原则，坚持按需用人，控制总量。机 关事业内部实行科学分工，优化组合，提高效率，能不进 或少进的要尽量不进或少进，非特殊需要，超编情况下 一律不进人。努力将机关事业单位的工作人数控制在编 制许可的范围内。 3、程序规范的原则，坚持集体研究，党委决定。今 后凡机关事业用人，事先由用人部门提出需求申请，镇 组织科根据实际工作情况，结合编制使用情况拿出用人 方案，经镇党委研究确定是否新增用人。用人初步意见 形成后，由镇党委报区组织部审核批准，并对拟用人选 进行一周公示，公示结束后，对没有反映或有反映但不 影响聘用的，办理聘用手续。 4、能进能出的原则，坚持严格考核，动态管理。对 编外人员实行规范管理，执行年度考核，组织他们进行 述职、述廉，召开民主测评会，并作为续聘、解聘、辞退 和奖惩等重要依据，确保用人机制灵活化。 二、名额核定 1、编外人员指行政关系在镇机关、事业单位以及参 照事业单位管理的机构的非在编人员。 2、镇机关、事业编外人员使用名额控制在编制总数 3 的 20%以内，具体核定由镇组织科负责，并报区组织人 事部门核准。若机关、事业实有人员超编，则应相应减少 编外人员使用名额。 3、现有编外人员超过核定名额，新进人员实行“减 二进一”（现 有编外人 员减少 2 人，可补 充 1 人）；达到核 定名额，新进人员实行“减一进一” 。 三、用人对象与标准 1、用人对象： 新进对象原则上为村主要干部和在村工作满三年的 优秀大学生村干部。 2、用人标准： 村主要干部本人连续三年在年度考核中获得优秀， 所在村连续三年在年度考核中获得一等奖或连续三年被 评为先进党支部； 大学生村干部连续三年在年度考核中获得优秀，并 已在村担任重要职务。 四、用人程序 1、在区委下达的编外控制数以内研究聘用新进人 员，由用人单位提出用人申请，经镇党委原则同意后，由 组织科进行用人考察，并将经考察无异议的意向人选名 单报区组织人事部门审核。审核通过后，再经镇党委正 式研究确定，对新进人员名单进行公示，公示结束后，对 没有反映或有反映但不影响聘用的，办理聘用手续。 2、在未满编情况下研究聘用新进人员，根据编制限 4 额可顶编使用编外人员，由用人单位申请，组织部门审 核，报区委组织部批准，经镇党委研究确定后正式使用， 以后补充工作人员时，按照“退一补一、先退后补” 原则 进入。 3、对新进人员实行 3 倍的比例确定考察人选，考察 范围扩大到原单位人员和党员、群众代表。 五、报酬待遇 1、新进人员的工资福利待遇参照现有同职级编外 人员标准执行。 2、新进人员按照现有同职级编外人员标准缴纳社 会保险。 3、新进人员的退休待遇参照现有同职级编外人员 标准执行，退休后按有关劳动法规和政策规定实行社会 化管理。 六、用人管理与纪律 1、新进人员的退休年龄界定：男性 55 周岁，女性 50 周岁。 2、新进人员一律实行合同管理，试用期为一年，一 年后根据考核情况续签合同。新进人员采取聘任制的形 式，不办理正式入编手续，由镇政府与新进人员按照劳 动合同法规定签订劳动合同，并由镇政府按有关规定 实行人事派遣。 3、对编外人员实行年度考核，考核结果作为续聘、 解聘等重要依据。编外人员年度考核不称职的第一次予 5 以诫勉，责令限期整改，第二年考核基本称职，或连续两 年考核基本称职的予以辞退。对新聘人员年度考核基本 称职的予以诫勉，年度考核不称职的一律辞退。 4、因解聘、辞退、终止合同等解除劳动关系的，按 劳动法等有关规定进行处理。 5、对现有编外人员实行“老人老办法”，其工作年限、 工资标准、福利待遇、发放渠道等由镇党委政府研究决 定。现有编外人员未参加社会保险的，需逐步进行投保。 6、本实施细则报区组织人事部门备案。对编外人员 实行实名制管理，组织科每年初填报编外人员花名册， 报区组织人事部门备案。 7、在乡镇机构改革实施前，今后凡镇机关