基层群众自治引擎人口计生工作跨越发展 (1)

基层群众自治引擎人口计生工作跨越发展 安龙县笃山乡龙井村基层群众自治先进事迹 安龙县笃山乡龙井村是一个汉族聚居的行政村，辖 14 个村民小 组，有农业人口 2458 人，育龄妇女 338 人，已婚育龄妇女 265 人，现 有独生子女户 6 户，农村二女结扎户 8 户。近年来，该村按照“两委 负总则，协会当骨干，依法建制度，群众做主人”的工作机制，着力推 进基层群众自治，构建自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的 工作格局。截止 7 月 31 日，共出生人口 16 人，一孩 18 人，二孩 8 人， 全年无计划外生育出生，符合生育率 100%。 一、加强组织建设和制度建设，为基层群众自治提供保障 2011 年 11 月 5 日，召开由村组干部、育龄妇女小组长、协会中 心户长、部分群众代表参加的计划生育基层群众自治工作动员大会， 统一思想 ，提高认识，充分认识基层 群众自治是做好新形势下人口 计生工作的主要措施。组建了以村支部书记任组长，村主任、人口主 任任副组长，各村民小组长及育龄妇女自管小组长和计划生育中心 户长为成员的计划生育基层群众自治工作领导小组。明确村支“两委” 在基层群众自治工作中的职责，制定人口计生服务管理制度，明确 计划生育协会、育龄妇女小组长工作职责，为基层群众自治提供制 度保证。制定了工作计划，实行分片落实责任，全村分成四个片区， 由支书、主任、副主任、人口主任分别负责，明确职责任务。各村民 小组长、育龄妇女自管小组长、协会小组长联系包户到人，开展个性 化全程跟踪服务，实行“金字塔” 管理服 务模式。 严格按照村民委员会组织法的规定，结合自身实际，依据现 行的方针政策、法律法规，充分发扬民主，广泛征求意见，按照两个 2 80%（户代表到会及通过率 80%）以上的要求，2012 年 1 月 20 日召 开村了代表大会，修订本村的计划生育村民自治章程和村规民约。 对新婚夫妇、一孩夫妇、二孩夫妇的计划生育诚信合同内容进行商 议，明确权利义务，共签订计划生育诚信合同书 258 份，签约率 98%。 二、加大投入，深入宣传，建设阵地，极大地改善村容村貌 近年来，村支部、村计生协深入开展“支部加协会、建设新农村” 活动，积极争取国家补助资金 850 余万投入基层基础设施建房，全 村实现了“ 四通一有 ”(通路、通电、通电视 、通电话、有蓄水池) ，投资 50 余万元建设村敬老院，投资 150 万元修建了多功能活动室和计划 生育活动广场。对进村道路进行了油化，主要村寨道路实行了硬化， 户户通了公路。乡投入 5 万余元建设村计划生育宣传栏，完善了宣 传阵地，建设村级人口文化长廊，为育龄群众送去了丰富的婚育文 化大餐，内容贴近群众、贴近现实、贴近生活，图文并茂，通俗易懂， 引导群众树立晚婚晚育、少生优生、男女平等、少生快富的新型婚育 观念。每个村民小组书写了不少于 3 幅永久性规范、温馨、人文、关 怀的宣传标语，做到计划生育知识宣传全覆盖全知晓。 坚持每月月底组织召开一次由村常务干部、各村民小组长、各 组育龄妇女自管小组长、育龄妇女自管主任参加的计划生育月例会， 主要内容是各组汇报本组在本月内人口出生、死亡，流出、返回，迁 入、迁出，妇检、节（绝）育、办证领证、缴纳社会抚养费等情况，便于 村人口主任收集，填写信息月报告单上报乡镇计生办。会上总结上 月工作完成情况，分析存在的突出问题，提出下步工作措施，将下月 工作任务分解到参会人员肩上，按时限完成。乡对村每次会议给予 会务补助经费 300 元，确保月例会坚持下去，为畅通基础信息、经验 交流和研究部署工作提供了交流平台。 3 三、干部率先垂范，推动基层群众自治工作深入开展 “村看村，户看户，群众看干部。 ”在人口 计生工作中，该村首先从 村支两委成员抓起， “约法三章” ：即带头 遵守生育政策，不违法生育； 带头履行扶助义务，不计较报酬；带头推动村民自治，不犹豫退缩。 榜样的力量是无穷的。要求村组干部、共产党员、共青团员、计划生 育协会会员要以身作则，率先垂范，做好家庭成员及亲属工作，带头 响应国家号召，带头履行计划生育义务。通过示范，将科学、进步、 文明的婚育观念传递给周边群众，成为助推计划生育村（居）民自治 工作的生力军。村委会主任骆书碧动员其两个子女响应政策，放弃 二孩生育指标，办理了农村独生子女父母光荣证。支书孙文江带 头动员其子女落实绝扎术。董孔会是下龙井组育龄妇女自管小组长。 该组莫长先因患手术禁忌症，暂不能施行上环术，董孔会首先主动 上门送去避孕药具，并动员其治疗后落实了上环术。在她担任龄妇 女自管小组长两年间，共动员落实上环术 6 例，女扎术 7 例。现全村 计划生育生育手术落实率达 100%。 四、发挥协会骨干作用，让群众做主人 村计生协主动承担基层群众自治的日常工作，实行会员联系户 制度，大力开展“百万会 员一帮一、带头 少生促双降” 和“百万会员学 科技” 活动 ，提高会 员自我发展能力。村 协会推行“ 五事”(群众公开提 事、联席会议议事、民主表决定事、定点集中办事、严格制度监事)工 作法，提高群众知情权、监督权和参与权，更好地为群众提供自由高 效、优质、快捷、便民的服务。极大地方便了群众说事办事，畅通了 民主诉求渠道，提高了工作效能，增加了工作透明度，民生问题得到 进一步改善。 村及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规、优生优 育、避孕节育、生殖保健、奖励扶助等计生事务，让群众及时掌握最 4 新信息。将本村办证领证对象、生育对象、落实节（绝）育对象、奖励 扶助对象、缴纳社会抚养费对象等进行个案公示，接受群众的监督， “阳光计生 ”建设得到 进一步加强。 五、开展婚育关怀行动，让村民感受到执行计划生育政策的光 荣 在协会的带动下，龙井村大力发展烤烟，解决了上坪、下坪、中 间、杨柳、半坡、坡头上六个村民组的发展致富问题，并形成了支柱 产业。其他 9 个村民组发展金花产业，现已取得较好的经济效益。通 过职业培训向沿海输送了 248 名劳动力，劳务收入成了龙井村主要 经济收入来源。每年春节期间，村两委都要对农村独生子女户、二女 结扎户和计生贫困户进行慰问，让他们感受到执行计划生育政策的 光荣。 二女结扎户彭安荣没有致富门路，村支部书记、会长孙文江动 员其发展烤烟生产，并安排技术人员手把手传授烤烟种植技术，通 过一年艰辛努力，彭安荣甩掉了贫困帽，修建了新房。二女户杨永虎 落实女扎术后，协会专职副会长孙焕忠积极向乡危房改造领导小组 反映，争取危房改造资金 1 万元，等等，类似为计划生育贫困户出主 义想办法谋发展的事情在龙井村并不新鲜，化为一串串春风拂面的 动人音符融入到家家户户。 协会会员担当了主人翁的角色，他们活跃在群众中间，时而走 家串户做思想工作，时而挺身而出化解矛盾纠纷，时而组织会员帮 贫扶困，时而又热热闹闹开展文娱活动。会员协调和参与调处矛盾 60 余起，为群众办实事 85 件，做通计生对象思想工作 20 余例，帮 助 15 户特困计生家庭脱贫致富，协会在群众心目中地位越来越高， 会员越来越受到尊敬。 六、下步工作 5 我们将进一步加大工作力度，力争基层群众自治工作取得更大 的成绩