地税局全员培训学习总结

西昌市地方税务局 2011 年度全员培训学习总结 市局党组历来高度重视干部队伍建设，紧紧围绕提升干 部干事创业、加快发展的实战能力，开展了一系列卓有成效 的干部培训教育工作。今年，按照省、州税务干部教育培训 规划，为切实扩大培训的覆盖面，进一步增强培训的实效性， 经局党组研究决定，依托院校办班的方式，委托省委党校于 9 月至 10 月分三期对全局干部职工进行培训。培训工作获得 全局职工认可，取得显著成效，现将学培训学习情况总结如 下。 一、高度重视，周密制定学习计划 为使培训更具实效性和针对性，市局多次召开局务会研 究确定培训主题和重点、学习地点、学习内容和学习方式。 一是本次培训紧扣税收工作主题，围绕理论学习、知识拓展、 能力培养、党性锻炼四个方面，重点加强现代管理、税收政 策、创新能力、信息网络等基础理论、基本知识、基本技能的 学习和培训。二是为鼓励和鞭策广大干部职工树立起爱岗敬 业，吃苦耐劳、兢兢业业的思想，采用课堂教学和实地考察 学习红色文化相将结合的方式。三是精心选择了：新形势下 的党风廉政建设和反腐败斗争、当前形势与“十二五” 规划、 行政执行力建设、税制改革与展望、媒体沟通与应对、政务 2 礼仪等相关课程。力求通过培训，培养复合型的地税干部队 伍，不断提高我局干部的专业水平和工作能力。 二、丰富的课程内容，深化了理论学习，推动了知识 拓展，强化了党性锻炼，促进了能力培养 （一）党风廉政建设，教育和引导干部职工加强思想道德 修养，树立正确的人生观、价值观、世界观。 1.近年来党的反腐败举措和取得的成果。一是在指导思 想上把坚决惩治和预防腐败作为党必须始终抓好的重大政 治任务，明确了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。二 是提出了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针， 推进惩治和预防腐败体系建设。制定并实施建立健全惩治 和预防腐败体系 20082012 年工作规划，明确年度工作目 标、任务，落实责任，整体推进反腐倡廉各项工作。三是加强 对领导干部的教育。大力加强领导干部党性修养和作风建设， 颁行中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，开展示 范教育、警示教育、岗位廉政教育。四是加强对权利运行的 监督制约。地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询；开 展党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计；加强巡 视工作，建立健全巡视成果运用和督办等制度；推进党务公 开，开展县委权力公开透明运行试点。五是认真解决损害群 众利益的问题和群众反映强烈的问题。六是研究制定了一批 反腐倡廉法规制度，并查处了一批违纪违法案件。 3 2.标本兼治，加强反腐倡廉建设。一是加强党的作风建 设。党风建设是党的形象，是反腐倡廉建设的条件和环境。 要保持党同人民群众的血肉联系，坚持平民形象，开展批评 和自我批评，加强党性修养。二是加强思想道德教育。思想 道德教育史反腐倡廉建设的基础，通过思想道德教育帮助干 部夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德 防线，让干部能够自尊自爱，守住底线。三是加强制度建设。 制度建设史反腐倡廉建设的依据，不仅要有健全和完善的制 度，而且要亚合格遵守制度规定，尤其是程序性的规定，从 制度上堵住腐败行为发生的漏洞。四是加强权力制约监督。 没有制约和监督的公共权力必然导致腐败，对权力运行的制 约监督是反腐倡廉建设的保证。 （二）深刻认识当前形势，深入分析“十二五”规划，确保 税收经济工作不偏离中心轨道。 1.深化对“十二五” 时 期形势和任务的理解和把握。一是 我国发展仍处于可以大有做我的重要战略机遇期，既面临难 得的历史机遇，也面对诸多可预见和难以预见的风险挑战。 二是“ 十二五 ”时期是全面建 设小康社会的关 键时期，是深化 改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。三是加快转 变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。其意 义不亚于 30 多年前的改革开放，其难度甚至大于当年的改 革开放。 4 2.理解和把握“十二五 ”规划的几个关键 点。一是把以人 为本、全面协调可持续发展的科学发展观贯彻到改革开放和 现代化建设的各个方面。科学发展观不仅仅只是涉及到发展 的物质成果的分享问题，更为重要的是科学发展事关公平正 义这一社会主义国家制度的首要价值的实现。二是政府转型 将成为“十二五 ”期间 我国发展方式转变 的关键和重点。要坚 持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主 攻方向；要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方 式的重要支撑；要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济 发展方式的根本出发点和落脚点；要坚持把建设资源节约型、 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点； 要坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 3.“十二五” 时期需要深入研究的 难点和重大 课题。一是 要认真处理好转变与发展、富民与强国、传统产业和现代产 业的关系，有效地扩大内需特别是消费需求，改变经济增长 对外部的国度依赖。二是在利益格局更加复杂多样的条件下， 加快推进关键领域的改革，从权力社会向公民社会转型；从 政府治理向社会共同治理转型；从管理型政府向服务性政府 转型；从官本位向民本位转型；建立完全的公民社会。 （三）行政执行力建设，是正确履行税收职能的根本要求， 是有效提升税务行政能力的必然选择，是推动地税事业和谐 快速进步的现实需要。 5 执行力是成就事业的关键，是各级党政机关和广大党员、 干部贯彻落实上级组织的决策，及时有效地解决问题，实现 工作目标的能力。如何把上级的决策与本单位、本部门的实 际情况有机结合，创造性地贯彻执行上级的决策部署，加强 执行力建设，提升执行力水平，完美地完成各项工作任务， 做到让上级满意、让社会满意、让纳税人满意，是基层税务 部门及税务干部的主要任务和重要职责。 1.行政执行力建设的重要意义。一是加强执行力建设， 是增强基层税务部门执政能力的重要前提。基层税务部门的 工作主要是根据上级部门的工作部署，结合本部门工作实际 作决策、抓落实。没有高水平的执行力，就不可能把各项税 收政策和各项工作部署贯彻好、落实好，就无法从根本上实 践“ 聚 财为 国、执法 为民” 的宗旨，税务 机关执政能力的提高 也就无从谈起。二是加强执行力建设，是基层税务部门科学 判断形势、应对复杂局面的必然要求。当前，我国改革发展 已进入关键时期，经济体制巨大变革，社会结构深入变动， 利益格局广泛调整，思想观念深刻变化，既给我国发展进步 带来巨大活力，也使统筹兼顾各方面利益的任务艰巨而繁重， 税务部门执政能力经受着重大考验。面临着国家宏观政策不 断调整、经济结构不断变化、新的经济增长点和热点不断涌 现、税收征管对象更加复杂、税收征管任务更加繁重的新情 况，基层税务部门如何科学判断形势、应对复杂局面，其本 6 身能力如何，各项工作有无新举措，直接关系到税务事业的 兴衰成败。三是加强执行力建设，是新时期全面提升税务服 务水平的必然选择。随着服务型税务机关的建立，为全面提 升税务服务水平所制定的目标、战略和思路办法，能不能较 好地执行，能不能得到贯彻落实，直接取决于各级领导和税 务干部工作执行力的高低。全面提升基层税务部门服务水平， 就是要把广大税务干部的思想认识和实践行为凝聚到全面 提高执行力，把执行力转化为凝聚力、战斗力、创新力和发 展力，在工作中不断增强自觉性和创造性，以优质服务为目 标，切实提升工作效率和服务水平，全力打造一个务实的服 务型税务机关。四是加强执行力建设，是落实税务管理科学 化、精细化的必然要求。科学化管理就是要从实际出发，积 极探索和掌握征管工作规律，善于运用现代管理方法和信息 化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、 细致、深入的要求，明确职责分工，避免大而化之的粗放式 管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓 紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。 2.提高执行力的对策与途径。一是加强思想教育，培育 执行理念。执行力建设，理念先行。要站在从保持地税工作 和谐发展的高度，充分认识加强执行建设的重要意义，增强 紧迫感和使命感，更好地为基层地税工作发展服务。二是加 强学习培训，提高队伍素质。要勤于学习，认真钻研税收相 7 关知识和经济、法律、管理等方面的知识，努力使自己成为 既精通税收业务又能掌握现代化管理的高素质税务人才。同 时，创新培训教育机制，提高基层税务干部素质。通过对广 大干部进行理想、宗旨、人生观、价值观等方面的思想教育， 引导他们把提高执行力体现到提升税收工作水平上、体现促 进地方经济发展上、体现到为纳税人服务上、体现到增强工 作实效上，自觉做到居安思危、抢抓机遇、奋发进取。三是加 强部门协调，优化税收执法环境。在实际工作中，要加强与 地方党委、政府的沟通，把税收政策宣传到位，把地税工作 的作为和冲突宣传到位，争取他们对地税工作的理解和支持。 同时，加强与相关部门的配合。主动加强与工商、财政、金融、 公安等部门的协调配合，建立联席会议等制度，及时研究解 决执法存在的问题，形成防范和打击涉税违法犯罪行为的合 力。还要加强与各兄弟单位的联系，相互学习借鉴税收管理 的有效做法和税收工作上的各种手段，并加强与兄弟单位的 案件协查力度，提高自身的工作水平。四是完善岗责体系， 优化办税流程。根据征管法和征管业务操作规程要求， 围绕税务管理、税收征收、税收强制措施、税务检查、税收法 制、信息化建设等方面，细化每个部门和岗位的工作职责， 基本执法要求，并以制度的形式予以规范，做到以岗定责， 责任到人。五是加强考核监督，完善对执行力的考核评价机 制。根据基层税务部门的特点，科学设定执行任务和责任目 8 标，完善考核的程序、标准、办法，加强对执行过程的控制， 逐步建立起科学的执行力绩效管理体系，形成正确的用人导 向和政绩观。 （四）税制改革与展望，了解历史、展望发展。 税制改革是政府对国民经济各项指标进行综合调控的 重要工具，也是我国社会主义市场经济体制下牵一发而动全 身的核心因素。改革开放三十年来，我国税收制度先后经历 几次大的调整，初步建立起适应社会主义市场经济调控要求 的复合税制体系。 1. 税制改革历程。一是有计划的商品经济时期的税制改 革(1978 1993 年) 。这一时期的税制改革可分为涉外税制的 建立、两步“ 利改税 ”方案的实施和 1984 年工商税制改革。二 是社会主义市场经济初期的税制改革(19942000 年)。1992 年党的“十四大 ”提出建立社会主 义市场经济 目标后，为适应 市场经济的要求，按照“统一税法，公平税 负，简化税制，合 理分权，理顺分配关系，保障财政收入，建立符合社会主义 市场经济要求的税制体系”的要求，1994 年我国启动了建国 以来规模最大、范围最广、内容最深刻、力度最强的工商税 制改革。三是社会主义市场经济完善时期的税制改革(2001 年至今)。1994 年的工商税制改革初步确定了市场经济下我 国税收制度的基本格局，在此后的十几年间，随着社会主义 市场经济的不断完善，我国又推行以费改税、内外资企业所 9 得税合并、增值税的转型为主要内容的税制改革。 2. 展望未来，我国将继续改革完善税制。一是继续按照 以人为本的原则，改革完善个人所得税，尽快实现提高起征 点、降低税率和以家庭为单位征税的举措。二是继续按照统 筹城乡发展的原则，逐步调整现行的涉农税制，稳步构建城 乡统一税制。三是继续按照统筹区域发展的原则，在全国范 围内推进增值税转型改革，在转型的同时把有条件实施增值 税的营业税税目纳入增值税征收范围。四是继续按照统筹经 济发展的原则，尽快开征物业税、遗产税和赠与税、社会保 障税，既注重效率又不失公平。五是继续按照统筹人与自然 和谐发展的原则，改革完善燃油税、开征环境税，在经济发 展的同时更加关注自然环境，做到协调发展。六是继续按照 统筹国内发展和对外开放的原则，改革完善企业所得税，全 面贯彻落实新企业所得税法及其实施条例，完善各项配套措 施和办法。 （五）媒体沟通与应对，分析应用“新媒体”网络技术。 我们正处于一个信息科技时代，科技进步、网络技术的 应用不断改变和影响着我们的政治、军事、经济、生活以及 思维方式的转变。地税部门应积极适应信息网络化这一趋势， 充分发挥信息网络功能，将信息网络建设作为推动税务经济 工作的重要抓手。 10 1.网络下的社会经济政治文化的发展。一是网络使社会 生产力空前提高。计算机网络的发展带来的是一场新的信息 技术革命，而信息作为社会经济、科技赖以发展的重要资源， 其开发使用也因网络而变得更为容易。在宏观上，网络使得 国家经济决策建立在及时、准确和科学的信息基础上，使国 民经济总体水平得以大幅度提高。二是网络使人的劳动方式 发生质变。首先，计算机网络使人们不必耗费过多的精力于 往返的工厂、写字楼和住处之间，它使人们获得了解放，可 以在家中上班。其次，计算机网络正越来越多地把我们思维 的任务接管过去。在生产过程中，产品设计可以借助于计算 机，产品加工可用计算机来控制，产品装配过程有机器人柔 性化装配系统，人们可以逐步地从生产过程中超脱出来，进 行更高层次的思维活动。三是网络开辟了电子化政府时代。 由于计算机网络技术的发展， “电子化政府 ”的设想成为现实。 各级政府职能部门可以用电子方式行使管理事务的职能，并 开发深层次的电子政府信息系统。政府的网上公告牌，将第 一时间发布政府的法令和政治新闻，各种政府电子出版物和 各种网上讨论组可为社会提供信息完备、索取方便的资料库； 而政府也可以借助网络方便快捷地获取各方面的信息，及时 整理反映到政府领导处，利于制定和调整政策。四是网络改 变着人们的生活方式。电脑网络切入人们的私人生活和公共 生活领域，使人们的生活方式出现了崭新的形式。 11 2. 应用网络新媒体。要时刻关注新媒体技术，及时学习 应用搜索引擎、论坛、微薄等新事物和新方法，采用先上网 发布，后传统媒体；先简要通报，后详细完备；先主流网站， 后特别针对；先纠正误传，后补充正面；借助舆论领袖言论等 方式引导公众意见，消除不良影响，作好正面宣传，树立正 面形象。 （六）政务礼仪，是推进政府精神文明建设的必要形式， 也是公务员现代化建设的重要标志。一是礼仪是人际交往的 基本规则，是人际交往的行为秩序。随着经济社会交融的普 势化，礼仪也日益显示出它的重要性。作为社会群落分子的 每个人，立足现世必须具备礼仪这个行为律则，规范对待自 己、对待别人、对待社会的基本态度。 “礼 ”的基本要求是：每一 个人都必须尊重自己、尊重别人，并尊重社会。二是政务礼 仪是公务员在从事公务活动、执行国家公务时所必须遵守的 礼仪规范，它要求公务员在执行国家公务时必须严格遵守。 政务礼仪的核心是要求公务员真正自觉地恪守职责，勤于政 务，廉洁奉公，忠于国家，忠于人民，严格要求自己，规范自 己在公务活动中的行为。其根本目的是提高整个国家行政机 关的工作效率，维护国家行政机关的形象和个人形象。三是 公务员是国家政令的制造者和执行者，是国家联系人民群众 的纽带和桥梁，是社会形象大使，是人民心声的代言人。而 公务员礼仪，是公务员素质能力的重要内容。四是公务员礼 12 仪不但有助于全面提高公务员的综合素质，规范行为，进一 步树立和展示公务员在社会公众中的美好形象，更加赢得社 会公众的理解、信任和支持。而且必将对转变行政作风、促 进机关效能建设、构建和谐社会，起到积极的作用。 三、全员在职培训，助推知识更新与能力提升 （一）在职培训凸显时间优势，更具针对性。在职培训是 对在职干部职工所进行的提高教育，与其它培训方式相比： 一是不耽误工作时间。脱产培训需要职工暂时地离开工作岗 位，必定给工作的连续性造成一定的影响。而在职培训将培 训和工作紧密结合起来，融培训于工作之中，使培训和工作 之间产生互动，使职工从工作中获得培训，从培训中获得更 多的工作机会，从而获得更有价值和实际意义的提升。二是 节约培训费用。与脱产培训相比，在职培训可以节约大量的 培训费用，同样的费用可以培训更多的人，让更多的人从中 受益。三是保证教学质量。在职培训依托院校办班的方式， 单位可以对比选择管理有序、师资力量雄厚、办学方式优良 的优秀院校，有力保证教学质量。四是更有针对性。单位可 以根据不同的经济社会环境、工作内容和学习培训目的等， 有针对性地选择适合自身实际的专业或非专业课程，使每次 培训有的放矢，更具针对性。 （二）全员培训有效补充分级分类培训。一是可以使培训 学习面向所有工作人员，其学习内容的普适性和宽泛性有助 13 于全体干部职工及时更新业务知识、扩大知识面，从而提升 整体能力水平，促进复合型干部队伍建设。二是可以建立领 导与普通职工之间、职工与职工之间的沟通渠道。通过全员 培训增加领导与职工、职工与职工接触的机会，方便彼此的 沟通，互相学习，建立彼此的信任基础和沟通渠道，使培训 成为领导和职工纵横相沟通的润滑剂，促进系统和谐发展。 培训达到了预期的效果，广大干部职工表示，将以本次 培训为新起点，进一步巩固学习培训内容，并结合工作实际 充分融会贯通，有效提升工作能力。 四、下一步培训学习建议 为不断提高干部素质，适应日益繁重复杂的地税工作需 要，本着统一规划、项目管理，确定目标、分类施训，联系实 际、学用一致，按需施教、讲求实效，突出重点、兼顾一般和 与时俱进、开拓创新的原则，下一步全员培训应区分专门业 务培训和更新知识培训，按照项目管理的方式，由组织人事 部门根据年度教育培训计划，牵头成立培训项目管理组，参 与、督促、协调培训工作，从各个环节确保培训取得实效。 （一）专门业务培训。按照公务员队伍建设和税收专业化 的要求，不同岗位的工作人员都要接受专门业务培训，引导 地税系统工作人员不断适应社会、经济、税收改革发展和不 同类别工作职位的需要，及时更新专业知识，提高业务技能， 总结、研究本职位工作特点和工作经验，改进并规范本职位 14 的工作程序，不断提高履行职位职责的能力和工作效率。 （二）更新知识培训。目的是提高在职人员适应社会